納扎爾巴耶夫辭職原因初探

正因?yàn)榧{扎爾巴耶夫是一個(gè)舉世公認(rèn)的舉足輕重的中亞地區(qū)政治領(lǐng)袖，他的突然辭職才令人感到驚訝萬(wàn)分和不知所措。不過(guò)在考慮到相關(guān)的情況之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他的辭職雖然在意料之外，卻也在情理之中。

首先，納扎爾巴耶夫從1979年起就擔(dān)任蘇聯(lián)哈薩克地區(qū)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，從1989年起擔(dān)任哈薩克斯坦最高領(lǐng)導(dǎo)人至今也有30年的歷史。

領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期執(zhí)政下的體制僵化對(duì)于哈薩克斯坦而言是一個(gè)繞不開的問(wèn)題，西方媒體更是經(jīng)常以“哈薩克斯坦沒(méi)有舉行過(guò)任何意義上的自由公平選舉”，來(lái)揶揄納扎爾巴耶夫和哈薩克斯坦的政體。

而就在今年2月，納扎爾巴耶夫還以發(fā)展經(jīng)濟(jì)不利為由解散了政府，此次政府危機(jī)也說(shuō)明納扎爾巴耶夫創(chuàng)立的體制，已經(jīng)越來(lái)越難以應(yīng)付哈薩克斯坦所要面對(duì)的復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)問(wèn)題。如果納扎爾巴耶夫繼續(xù)“賴著不走”的話，很可能在未來(lái)被迫承擔(dān)起造成這些問(wèn)題的“全部責(zé)任”，被自己的政治權(quán)力反噬。

同時(shí)，納扎爾巴耶夫早就對(duì)自己的身后事進(jìn)行了安排。

哈薩克斯坦的憲法和相關(guān)法律對(duì)“首位總統(tǒng)”的政治特權(quán)和家族的經(jīng)濟(jì)利益都進(jìn)行了特殊的規(guī)定，特別是2007年5月，哈薩克斯坦通過(guò)憲法修正案，規(guī)定納扎爾巴耶夫可以按照自己的意愿尋求無(wú)限期連任并可以不受限制地?fù)?dān)任公職，而對(duì)納扎爾巴耶夫之后的總統(tǒng)的任期和擔(dān)任其它公職的要求都做了詳細(xì)的限制性規(guī)定，納扎爾巴耶夫及其家族的政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)被法律化，制度化。

而且，此次納扎爾巴耶夫并沒(méi)有卸下所有的政治職務(wù)。他仍然保留了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人兩個(gè)重要職位，而總統(tǒng)、議會(huì)議長(zhǎng)等重要職務(wù)也都由自己的家人親信把持，國(guó)家在平穩(wěn)過(guò)渡的同時(shí)，自家的既得利益也得到了維護(hù)。這些安排都保證了他在離開總統(tǒng)職位后仍然有能力和資源影響哈薩克斯坦的政局，并在他認(rèn)為需要的情況下可以隨時(shí)返回權(quán)力中心。

而在危機(jī)初顯，自己聲望卻尚未受到巨大波及的情況下“急流勇退”，對(duì)于他個(gè)人而言，既不用為了即將到來(lái)的危機(jī)承擔(dān)責(zé)任，又得到了“不迷戀權(quán)力”的美名，顯然是一個(gè)不錯(cuò)的選項(xiàng)。

因此，納扎爾巴耶夫在此時(shí)選擇離任，可以看作是一次高明的“以退為進(jìn)”，筆者也就此看到了一個(gè)成熟政治家的精明與老道。

納扎爾巴耶夫辭職后，總統(tǒng)一職由哈議會(huì)上院議長(zhǎng)托卡耶夫代為履行（圖/東方IC）

后納扎爾巴耶夫時(shí)代的挑戰(zhàn)

但是不管納扎爾巴耶夫有多么精明老道，他對(duì)自己的身后安排有多么的周全妥帖，他的突然離職，都無(wú)異于在中亞的政壇上引爆一枚重磅炸彈。而哈薩克斯坦現(xiàn)在還沒(méi)有誰(shuí)的政治威望能望納扎爾巴耶夫項(xiàng)背的。也正因?yàn)槿绱?，納扎爾巴耶夫的離職使得哈薩克斯坦失去了一個(gè)各方都認(rèn)可的政治領(lǐng)袖。

而就在新總統(tǒng)提議將哈薩克斯坦首都由阿斯塔納改名為努爾蘇丹（納扎爾巴耶夫的名字）的同時(shí)，一些哈薩克斯坦年輕人在網(wǎng)上發(fā)起了“反對(duì)將首都改名努爾蘇丹”的運(yùn)動(dòng)。雖然這個(gè)運(yùn)動(dòng)的聲勢(shì)似乎還沒(méi)有那么大，但也反映出了年輕一代對(duì)于舊有的僵化的威權(quán)體制的不滿（這種不滿不一定是針對(duì)納扎爾巴耶夫個(gè)人的）。

納扎爾巴耶夫的離職也把哈薩克斯坦的這種威權(quán)政治體系打開了一條縫隙，對(duì)于被這種威權(quán)體制打壓的哈薩克斯坦各派勢(shì)力而言都是一次重新洗牌的機(jī)會(huì)，可以肯定蟄伏很久的各種政治勢(shì)力乃至哈薩克斯坦國(guó)外的不同政治力量，不可能不借著納扎爾巴耶夫離職所留下的“權(quán)力真空”大做文章。哈薩克斯坦政局穩(wěn)定的局面或?qū)⒈淮蚱疲ń?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的局面這兩年已經(jīng)不復(fù)存在了），進(jìn)入一個(gè)不穩(wěn)定的時(shí)期。

而納扎爾巴耶夫的離職對(duì)中國(guó)而言也是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

北京奧運(yùn)火炬首站境外傳遞儀式在哈薩克斯坦阿拉木圖市舉行，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)親自出席儀式并擔(dān)任第一棒火炬手（圖/東方IC）

哈薩克斯坦是中國(guó)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，一個(gè)穩(wěn)定、對(duì)華友好的哈薩克斯坦對(duì)“一帶一路”倡議的作用是無(wú)法替代的。同時(shí)，在反恐、打擊“三股勢(shì)力”等問(wèn)題上，哈薩克斯坦曾堅(jiān)定地與我國(guó)站在同一條戰(zhàn)線上。就在上個(gè)月，哈薩克斯坦國(guó)家安全部門還逮捕了惡毒攻擊中國(guó)新疆“去極端化”政策的哈薩克斯坦“三股勢(shì)力”骨干分子。

雖然我們有理由相信哈薩克斯坦目前的新領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)繼續(xù)推行與中國(guó)的睦鄰友好政策，但也應(yīng)當(dāng)清楚，哈薩克斯坦長(zhǎng)期面對(duì)“三股勢(shì)力”的巨大壓力，“三股勢(shì)力”面對(duì)權(quán)力交接的縫隙不可能不借機(jī)興風(fēng)作浪。

與此同時(shí)，某域外超級(jí)大國(guó)對(duì)哈薩克斯坦拒不執(zhí)行“政治經(jīng)濟(jì)改革”，不愿成為其在中亞的棋子早已不滿，哈薩克斯坦某北方鄰國(guó)又對(duì)哈薩克斯坦長(zhǎng)期奉行獨(dú)立自主外交政策抱有疑慮，擔(dān)心哈政治轉(zhuǎn)向威脅其國(guó)家安全，因此這兩個(gè)國(guó)家也不可能不借機(jī)會(huì)在哈薩克斯坦上演新的一輪明爭(zhēng)暗斗。而這一切，都會(huì)對(duì)哈薩克斯坦的政治穩(wěn)定和對(duì)外政策的連續(xù)性產(chǎn)生消極的影響，也必然會(huì)影響到中哈友好關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

在此情況下，作為哈薩克斯坦的重要鄰國(guó)，為了“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施和中國(guó)的邊疆安全計(jì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取睦鄰、友鄰的對(duì)哈政策，同時(shí)加速推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略在哈薩克斯坦的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三股勢(shì)力”的打擊和“去極端化”工作，幫助哈薩克斯坦快速平穩(wěn)地度過(guò)過(guò)渡時(shí)期，為繼續(xù)中哈友好關(guān)系營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

相信在兩國(guó)的共同努力下，中哈關(guān)系在后納扎爾巴耶夫時(shí)代會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階，而這對(duì)兩國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而言也是大有裨益的。

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