【文/ 觀察者網專欄作者 原泉】

2020年7月1日，備受矚目的俄羅斯憲法修正案進行了全民公投，根據俄羅斯中央選舉委員會7月2日公布的結果，近八成選民贊同憲法修正案，因此根據相關程序，新憲法將于7月4日正式生效。

這一版憲法當中，最引世界各國媒體注目的就是所謂的“任期清零”條款。第81條第3.1款規(guī)定，總統(tǒng)任期條款未考慮到該《修正案》生效時正在擔任此職位的人——也就是普京本人，并且不排除此人在本條款規(guī)定的時間——2020年7月4日之后——繼續(xù)擔任總統(tǒng)職務，也就是所謂的“清零”。也就是說，普京總統(tǒng)可以在此次總統(tǒng)任期屆滿后再競選兩次總統(tǒng)職位，據外媒報道，如果順利的話，該條款可以保證普京總統(tǒng)執(zhí)政到2036年。

當然，對于一直對普京總統(tǒng)超長任期耿耿于懷的西方媒體來說，對于俄羅斯憲法修正案的關注也就到此為止了。但是，作為一個關乎整個國家未來走向的根本“憲制性“文件，憲法中其它重大修改由于“清零條款“的”亮眼“表現(xiàn)而被有意無意地忽視掉了。在筆者看來，修正案當中的很多內容決定著俄羅斯國家未來發(fā)展的重要走向，甚至可能會對周邊乃至國際局勢產生影響，因此比起只管到2036年的”清零條款，這些新條款更加值得人們關注。

普京在投票站核驗身份，圖源：俄羅斯衛(wèi)星網

將“上帝”和傳統(tǒng)家庭寫進憲法，保守主義的勝利

當聽到杜金先生說到此次俄羅斯憲法中提及“上帝“，筆者不免有些許驚訝，甚至有點懷疑觀網在翻譯上是否出現(xiàn)了偏差，而筆者在查閱了相關條款之后，證實了觀網的翻譯確實沒有搞錯。在新憲法當中增加了第67.1條，該條的第二款規(guī)定：“俄羅斯聯(lián)邦將千年的歷史整合，將保留對那些傳遞給我們上帝的理念和信仰以及維系國家連續(xù)性發(fā)展的祖先的紀念，并認定國家歷史悠久的統(tǒng)一”。而無論是蘇聯(lián)，還是之前的俄羅斯，國家的世俗性都是憲法當中所規(guī)定的重要原則。（俄羅斯憲法第14條第1款：俄羅斯聯(lián)邦是世俗國家。任何宗教不得被規(guī)定為國教或必須服從的宗教。第2款：宗教團體與國家分離并在法律面前平等。）

同時，俄羅斯憲法第72條第1款第ж小節(jié)規(guī)定，聯(lián)邦政府和聯(lián)邦主體政府有義務“保衛(wèi)家庭、母親、父親的身份和兒童，捍衛(wèi)作為一個男人和一個女人結合制度的婚姻，為父母體面養(yǎng)育子女和成年子女體面照顧父母創(chuàng)造條件”，第114條第1款第в小節(jié)規(guī)定，將“支持、鞏固和保衛(wèi)家庭與傳統(tǒng)家庭價值觀，并營造符合這一要求的社會氛圍”作為聯(lián)邦政府的職能。對傳統(tǒng)家庭價值觀保護的弘揚被提高到憲法的高度，這也是前所未有的。

將“上帝”這一宗教性概念寫入憲法，這對一個長期處于世俗化的國家而言明顯是世俗化狀態(tài)的一個重大倒退，而國家出面用制憲的手段規(guī)定婚姻、家庭制度的“正當形式”（“捍衛(wèi)作為一個男人和一個女人結合制度的婚姻”）并鼓吹維護“傳統(tǒng)家庭價值觀”，也與“上帝”條款相呼應，透出了濃厚的保守主義的味道。

自蘇聯(lián)解體以來，社會主義—共產主義道路因為解體后新的政治正確而被否定，同時由于俄羅斯西方自由主義道路實踐的失敗，全體俄羅斯人對國家未來何去何從感到迷茫。尋找一條不同于上述兩種發(fā)展道路的“俄羅斯道路”，借以扭轉蘇聯(lián)解體后民眾的思想混亂，加強國家的精神凝聚力，就成為了俄羅斯政府亟需完成的意識形態(tài)任務。因此，不同于西方自由主義道路和社會主義—共產主義道路，而又很有俄羅斯特點的保守主義道路，就成為了普京當局“病急亂投醫(yī)”的一個選項。

在有俄羅斯政府背書的前提下，自本世紀以來，以東正教、大俄羅斯民族主義和傳統(tǒng)父權制家庭觀念為三大支柱的保守主義思潮開始在俄羅斯泛濫開來——宗教活動日益頻繁，規(guī)模日益擴大，東正教會同政府機關和軍隊的關系日益緊密，并積極地向國民教育和科研領域滲透；大俄羅斯民族主義被廣為宣傳，為羅曼諾夫王朝招魂、歌頌沙皇時代“文治武功”的活動和歷史、文藝作品也越來越多；而關于婦女回歸家庭，多生子女，順從夫君，行為舉止應當?shù)皿w的說教也方興未艾；俄羅斯社會以筆者肉眼可見的速度日趨保守化。

但是保守主義思潮的崛起并非一帆風順：一方面，蘇聯(lián)時期確立的唯物主義世界觀、國家的世俗性原則、婦女解放以及科學精神等社會主義制度和文化的殘余在俄羅斯社會有著相當?shù)挠绊懥?，另一方面，俄羅斯社會中傳統(tǒng)存在的對西方文化和生活方式的崇拜，在實踐西方自由主義道路的過程當中得到了強化。這使得保守主義思潮同后兩種思潮在俄羅斯社會當中的斗爭一直很尖銳。

在此情況下，在憲法中引入帶有濃厚保守主義色彩的條款就顯得更加不同尋常，在俄羅斯社會仍然為用什么樣的思想意識作為國民精神發(fā)展方向而爭執(zhí)不休，尚未形成共識的情況下，在憲法當中增加了契合保守主義價值觀的條款，顯然進一步明確了俄羅斯國家政權支持保守主義思潮統(tǒng)領俄羅斯人民精神領域的基調，而這無疑會使其他的社會思潮面對國家的直接壓制。

可以肯定的是，俄羅斯至少在普京當政期間于國家層面已經篤定了“用保守主義治國”的理念，保守主義將在政府的支持下進一步事實上確立國家意識形態(tài)的主導地位。

公職人員的“愛國條款”，國家對公職人員控制的空前加強

除了公開為保守主義思潮背書的“上帝條款”和“傳統(tǒng)家庭”條款之外，此次憲法增加最多的內容就是對國家公職人員擔任的資格限制內容。新的憲法修正案在所有高級公職人員（包括總統(tǒng)、總理、政府系統(tǒng)、議會系統(tǒng)、法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)、軍隊系統(tǒng)、地方政府系統(tǒng)）的任職資格上都做了嚴格的規(guī)定。雖然在具體的規(guī)定上略有差別，但所有的高級公職人員均要求不得擁有外國國籍，不得擁有外國的永久居留權，不得在境外銀行開設賬戶、擁有存款和保存貴重物品。

而對俄羅斯總統(tǒng)的任職資格的限制則更為嚴厲：憲法第81條第2款增修條款規(guī)定，總統(tǒng)必須年滿35周歲以上，其居住在俄羅斯境內須滿25年以上，不得擁有及曾經擁有外國國籍和永久居留權（該國或該地區(qū)后來并入俄羅斯聯(lián)邦的，不受此規(guī)定限制，比如克里米亞），不得在境外銀行開設賬戶、擁有存款和保存貴重物品。

新憲法增修的高級公職人員任職條件不僅禁止了高級公職人員擁有外國國籍，而且禁止了高級公職人員在境外銀行開設賬戶、擁有存款或保管貴重物品。不僅限制了政府行政人員、司法人員的任職資格，還限制了議會議員的擔任資格。這種嚴厲的限制在承認雙重國籍的國家當中實屬罕見。