“忘掉‘美國(guó)優(yōu)先’吧”

在與美國(guó)智庫(kù)對(duì)話時(shí)，東南亞國(guó)家的學(xué)者和官員們?cè)噲D說(shuō)服對(duì)方認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，放棄“美國(guó)優(yōu)先”。亞洲協(xié)會(huì)的報(bào)告如實(shí)記錄了這些觀點(diǎn)（并且保持了匿名），提請(qǐng)報(bào)告的主要讀者（美國(guó)政府）加以重視。其中一些觀點(diǎn)很有意思：

“美國(guó)能想象美國(guó)不再是地區(qū)霸主的局面嗎？”

“多極化正在興起，中小國(guó)家喜歡它。但美國(guó)仍然認(rèn)為自己是單極，但實(shí)際上是不對(duì)稱的多極化：印度、日本、東盟。如果美國(guó)能夠接受這些情況，并按照這些情況行事和開(kāi)展外交活動(dòng)，（你們的影響力）就能持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間?！?

“如果美國(guó)追求單極化，你們將面臨阻力。美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是如何在多極地區(qū)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，但仍保持最大一極的地位?！?

“重要的是要記住，并非每個(gè)國(guó)家都以美國(guó)的方式解讀中國(guó)。這就是為什么美國(guó)和東南亞彼此感到沮喪。東南亞以我們的方式與中國(guó)打交道，我們不會(huì)說(shuō)中國(guó)是對(duì)手或敵人。該地區(qū)對(duì)新冷戰(zhàn)感到緊張?！?

“該地區(qū)許多人認(rèn)為美國(guó)在挑釁。有一種感覺(jué)是：美國(guó)正在妖魔化中國(guó)，而美國(guó)不應(yīng)該這樣做。這正在制造對(duì)中國(guó)的同情?！?

“美國(guó)的分量現(xiàn)在大不相同——過(guò)去要大得多?！?

“美國(guó)在東南亞有一段歷史——越南戰(zhàn)爭(zhēng)、入侵柬埔寨、轟炸老撾以及支持其他地方的軍政府——這段歷史對(duì)當(dāng)代產(chǎn)生了影響?！?

“美國(guó)對(duì)該地區(qū)的態(tài)度，往往被認(rèn)為是嚴(yán)重強(qiáng)調(diào)安全而忽視經(jīng)濟(jì)方面?！?

在東盟峰會(huì)進(jìn)行的同時(shí)美菲再次在南海進(jìn)行聯(lián)合航行行動(dòng)

“美國(guó)應(yīng)更深入地參與‘軟領(lǐng)域’，如教育、資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易和商業(yè)關(guān)系，而不是安全領(lǐng)域?！?

“東南亞人對(duì)‘自由開(kāi)放的印度洋-太平洋’戰(zhàn)略并不買(mǎi)賬。他們的理解是，該戰(zhàn)略將該地區(qū)置于地緣政治框架中。四方安全對(duì)話（QUAD）破壞了‘東盟中心主義’——這是在圍繞東盟開(kāi)展工作時(shí)的一種不尊重?！?

“東南亞認(rèn)為美國(guó)是在挑起另一場(chǎng)斗爭(zhēng)（臺(tái)灣問(wèn)題）。美國(guó)的所作所為引起了人們的警惕和恐慌，并認(rèn)為美國(guó)正在把他們拖下水?！?

“坦率地說(shuō)，美國(guó)外交官的表現(xiàn)越來(lái)越糟糕?！?

“美國(guó)在該地區(qū)采取的做法前后不一，自以為是?！?

“‘民主與專制’的想法沒(méi)有吸引力?！?

“美國(guó)對(duì)華接觸的一個(gè)關(guān)鍵假設(shè)是，讓中國(guó)開(kāi)放就能以某種方式改變中國(guó)。東南亞人從不幻想我們能改變中國(guó)。東南亞人的看法恰恰相反，他們看到美國(guó)人總是試圖改變別人?！?

“近十年來(lái)，雖然美國(guó)仍然是安全的主要提供者，但在美國(guó)相對(duì)忽視經(jīng)濟(jì)、外交起伏不定的時(shí)候，中國(guó)正在成為地區(qū)繁榮的主要提供者，以及東盟領(lǐng)導(dǎo)的多邊主義的積極伙伴?！?

“美國(guó)在東南亞仍享有人們的好感，但這種好感已經(jīng)減少。許多人選擇中國(guó)作為最重要的對(duì)象。”

“美國(guó)不應(yīng)沉迷于同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，僅通過(guò)中美競(jìng)爭(zhēng)的‘棱鏡’看待該地區(qū)，將其片面地視為美國(guó)的地緣政治舞臺(tái)，而應(yīng)尊重東南亞國(guó)家，在公共外交、高層交往、情報(bào)和反情報(bào)、東南亞研究、援助等領(lǐng)域加強(qiáng)投入，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)架構(gòu)建設(shè)?！?

“對(duì)牛彈琴”，但也是他山之石

在報(bào)告的最后部分，亞洲協(xié)會(huì)的作者們提出了滿滿幾頁(yè)紙的政策建議。在中國(guó)讀者看來(lái)，其中不乏真知灼見(jiàn)，但面對(duì)這些有識(shí)之士彈奏的“琴”，白宮的“?！钡降啄苈?tīng)進(jìn)去幾分，即便聽(tīng)進(jìn)去了又能落實(shí)多少，著實(shí)值得畫(huà)個(gè)問(wèn)號(hào)。

東南亞專家和亞洲協(xié)會(huì)的作者們都認(rèn)為，最重要的是要忘掉“美國(guó)優(yōu)先”。東南亞地區(qū)現(xiàn)在是真正的多極化，中國(guó)實(shí)際上可能是該地區(qū)的首要大國(guó)，而美國(guó)只是眾多地區(qū)參與者之一。

美國(guó)還應(yīng)當(dāng)?shù)^“基于規(guī)則的秩序”的論調(diào)：東南亞人認(rèn)為美國(guó)的這種說(shuō)辭是虛偽的，并將其視為強(qiáng)加給非西方國(guó)家的西方規(guī)則。一位與會(huì)者指出，所謂的“自由國(guó)際秩序”既不是自由的，也不是國(guó)際的，更不是一種秩序。

建議之中還包括一些有意思的細(xì)節(jié)，比如如何改善美國(guó)在該地區(qū)的公共外交。報(bào)告建議，要在白宮國(guó)家安全委員會(huì)的層級(jí)制定政策和戰(zhàn)略，更好地打造“美國(guó)品牌”；制定有效的敘事方式，促進(jìn)美國(guó)在該地區(qū)的利益和價(jià)值觀；制定有效的宣傳方案，反擊中國(guó)在該地區(qū)的宣傳；每年資助大約10-20名杰出的美國(guó)演講人，并為他們量身定制演講主題；增加美國(guó)官員在當(dāng)?shù)孛襟w的曝光度；每個(gè)美國(guó)大使館的公關(guān)官員都應(yīng)定期與重要編輯和教育工作者進(jìn)行持續(xù)互動(dòng)；優(yōu)先考慮并充分資助美國(guó)國(guó)務(wù)院針對(duì)東南亞主要輿論塑造者的“國(guó)際訪問(wèn)者領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃”（IVLP）；繼續(xù)并擴(kuò)大對(duì)“東南亞青年領(lǐng)袖倡議”的資助；每年派出一支NBA球隊(duì)進(jìn)行地區(qū)巡演……

在中國(guó)讀者看來(lái)，這些措施頗為眼熟。顯然，美國(guó)的套路不僅適用于東南亞，也適用于世界其他地方。它山之石可以攻玉，何況對(duì)手所揮舞的不是“石”，而是一根誰(shuí)也不能輕視的大棒。仔細(xì)研讀美國(guó)人對(duì)于自身短板的分析，關(guān)注美方對(duì)中美亞洲影響力的研究動(dòng)向，不僅可以放大于我有利的正面聲音，更能幫助我方“師夷長(zhǎng)技以制夷”，在大國(guó)博弈中爭(zhēng)取更加有利的局面與態(tài)勢(shì)。

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