“這是柬埔寨的民族權(quán)利”

不過，柬埔寨對(duì)越南的態(tài)度同樣復(fù)雜，同樣夾雜著歷史的記憶與現(xiàn)實(shí)的利益考量。

在表面的“特殊關(guān)系”下，柬埔寨與越南之間的歷史敏感性如同潛流般暗涌。從某種意義上說，德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目既是現(xiàn)代柬埔寨國(guó)家復(fù)興的象征，也承載著對(duì)過往的復(fù)雜情感。首先提出這個(gè)名字的是洪森，“德崇”源自高棉語(yǔ)，意為鎮(zhèn)守一方的最高軍事長(zhǎng)官，同時(shí)也是對(duì)洪森的一種尊稱；“扶南”則指向高棉古國(guó)，標(biāo)志著柬埔寨文明的起始，它曾于湄公河三角洲繁榮一時(shí)，后遭南下擴(kuò)張的越南蠶食。

德崇扶南運(yùn)河的構(gòu)想醞釀已久，可追溯至上個(gè)世紀(jì)，由已故國(guó)王諾羅敦·西哈努克首倡。老國(guó)王的擔(dān)憂是有現(xiàn)實(shí)理由的：1956年，南越政府曾利用柬埔寨對(duì)西貢港的依賴，對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，迫使柬埔寨保持中立。此次封鎖促使西哈努克向法國(guó)尋求援助，西哈努克港應(yīng)運(yùn)而生，于1959年竣工。1994年與2020年，越南還曾兩度封鎖湄公河口岸，給柬埔寨的國(guó)際貿(mào)易帶來了沉重打擊。

修建運(yùn)河是幾代柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)人的共同愿景，但由于技術(shù)和資金等多種因素限制，一直未能付諸實(shí)施。直至近年，隨著柬埔寨政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，運(yùn)河項(xiàng)目終于得以啟動(dòng)。

德崇扶南運(yùn)河效果圖東盟通訊社

運(yùn)河的啟動(dòng)，不僅是洪瑪奈首相政治生涯中的重要里程碑，也是其鞏固執(zhí)政合法性的契機(jī)。該項(xiàng)目不僅承諾經(jīng)濟(jì)紅利，更喚醒了國(guó)民的民族自豪感。洪瑪奈強(qiáng)調(diào)，人民的廣泛支持源于“民族主義的巨大力量”，并斷言這是“柬埔寨的民族權(quán)利”，關(guān)乎“王國(guó)的獨(dú)立”。此外，他還質(zhì)疑外國(guó)對(duì)柬埔寨的不公平待遇，指出盡管湄公河流域其他國(guó)家也在開展類似項(xiàng)目，卻唯獨(dú)針對(duì)柬埔寨發(fā)難。其父洪森更是直言不諱：“柬埔寨并不比越南差”，“柬埔寨知道如何保護(hù)自己的利益，越南不需要關(guān)心”。

這些言辭反映了柬埔寨民眾對(duì)過往鄰國(guó)壓迫的歷史記憶。與越南的官方敘事相左，反越情緒始終是柬埔寨民族主義的重要組成部分。許多柬埔寨人視越南為“傳統(tǒng)對(duì)手”，長(zhǎng)期擔(dān)憂其“吞并”企圖。在金邊，懷疑河內(nèi)藏有“秘密議程”的論調(diào)根深蒂固，提防越南“擴(kuò)張主義”堪稱現(xiàn)代柬埔寨歷史記憶和政治文化的“底色”。

對(duì)越南人來說，還有一點(diǎn)不利因素：與他的父親不同，洪瑪奈沒有背負(fù)歷史包袱，不必為1979年的歷史對(duì)越南“感恩戴德”。相反，這位新首相似乎致力于削弱越南在柬埔寨的影響力。

河內(nèi)自然不會(huì)坐視不理。越南外交部以運(yùn)河工程可能破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)為由，不斷干涉項(xiàng)目的推進(jìn)，并將問題政治化，試圖尋求東盟其他成員國(guó)的支持。越南要求湄公河委員會(huì)（一個(gè)由柬埔寨、老撾、泰國(guó)和越南組成的政府間機(jī)構(gòu)）出面干預(yù)，以回應(yīng)越南的“關(guān)切”。

越南還祭出了“美國(guó)牌”：雖然理智的人都清楚，將運(yùn)河視為“軍事威脅”純屬無稽之談，但“山姆大叔”卻對(duì)越南的說法格外買賬，開始對(duì)運(yùn)河指手畫腳，敦促柬埔寨“提高運(yùn)河項(xiàng)目的透明度”。一直流亡在外的柬埔寨反對(duì)派領(lǐng)袖桑蘭西也跳了出來，聲稱運(yùn)河將使湄公河淪為“中國(guó)控制下的戰(zhàn)略水道”。

作為柬埔寨最大的出口目的地，美國(guó)對(duì)金邊的影響力不容小覷，這股壓力可能會(huì)使運(yùn)河面臨更大的挑戰(zhàn)。在多方利益交織和湄公河區(qū)域地緣政治格局演變的大背景下，圍繞運(yùn)河的討論日益政治化，考驗(yàn)著洪瑪奈首相的外交策略與智慧。

幸運(yùn)的是，他擁有一面堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

柬埔寨首相洪瑪奈接受央視新聞采訪

“這條運(yùn)河喚起了中國(guó)的歷史記憶”

2023年10月17日，在來華參加第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的洪瑪奈首相的見證下，柬政府和中國(guó)路橋公司簽署了德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目合作框架協(xié)議。5月24日，就在召見越南大使的4天后，柬埔寨副首相兼外長(zhǎng)宋金達(dá)訪華，他的中國(guó)同行王毅在會(huì)見時(shí)重申將“協(xié)助柬方積極探討綜合水利工程項(xiàng)目的設(shè)想”，同時(shí)表示“中方愿鼓勵(lì)更多中資企業(yè)赴柬投資，分享建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，助力柬加快工業(yè)化進(jìn)程”。

對(duì)中國(guó)而言，繼中老鐵路成功將老撾打造成“一帶一路”沿線建設(shè)樣板國(guó)家之后，德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目的實(shí)施將大幅提升柬埔寨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，成為“一帶一路”倡議成效的又一典范。中國(guó)企業(yè)的積極參與，以及中柬雙方在各個(gè)層面的緊密合作，不僅有助于解決項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)，也將深化中柬之間的“鐵桿”友誼，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略合作關(guān)系邁向更高層次。

或許會(huì)有批評(píng)聲音指出，柬埔寨在減少對(duì)越南的依賴后，轉(zhuǎn)而增加了對(duì)中國(guó)的依賴。但這樣的批評(píng)忽略了重要的一點(diǎn)：與越南不同，柬埔寨并不把中國(guó)視為直接的安全威脅，相反，借助中國(guó)力量以制衡越南，是柬埔寨歷史上的慣常策略。

“這條運(yùn)河重新喚起了人們對(duì)中國(guó)‘與周邊小國(guó)站在一起，以遏制越南地緣政治野心’的歷史記憶，這種政策可追溯至15世紀(jì)明朝支持占婆抵抗大越的南征?！毙录悠掠人鞣蛞了_東南亞研究所的高級(jí)研究員黃河（Hoang Thi Ha）解釋道，“‘一帶一路’倡議下的大型項(xiàng)目已經(jīng)重塑了區(qū)域面貌，重新定義了互聯(lián)互通，并改變了地區(qū)權(quán)力格局。”

運(yùn)河的開鑿，是人類智慧與自然環(huán)境融合的壯舉，也是對(duì)中南半島地理版圖的一次創(chuàng)新性重構(gòu)。我們有理由期待，在中國(guó)的支持下，德崇扶南運(yùn)河將成為引擎，引領(lǐng)中南半島走向更加繁榮與和諧的未來。

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