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張國寶:中亞天然氣管道談判及決策
關鍵字: 一帶一路能源絲綢之路天然氣2015年12月14日,中亞天然氣管道正式開通運營6周年了。6年來,中國通過中亞天然氣管道累計進口天然氣1350億立方米,在古老的絲綢之路上建起中國第一條陸上能源進口大動脈。
迄今為止,中國從境外進口天然氣管道僅有兩條:一條是起自土庫曼斯坦的阿姆河右岸,橫跨烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦直到中國新疆霍爾果斯口岸的中亞天然氣管道;另一條是緬甸到云南的緬甸天然氣管道。但是,目前通過緬甸天然氣管道進口的天然氣數(shù)量還有限;而俄羅斯西線天然氣管道雖簽訂了意向書、備忘錄和一些技術協(xié)議,但至今仍未達成商務合同;東線雖然簽訂了合同并宣稱開工,但進展不快,尚未能向中國輸氣。因此,中亞天然氣管道目前是中國陸上進口天然氣的最重要渠道。
本文節(jié)選自《篳路藍縷——世紀工程決策建設記述》,人民出版社2018年9月第一版
中亞天然氣管道從新疆霍爾果斯口岸進入中國境內(nèi),與西氣東輸二線相連接。中亞的天然氣供應到華東的上海、浙江、江蘇、江西,華南的廣東、廣西,并經(jīng)過深圳到香港的海底管道每年供應香港10億立方米左右。中亞的天然氣還經(jīng)過西氣東輸管道到達陜北靖邊,再經(jīng)陜京管道輸?shù)奖本?。?億多人口使用上從遙遠的中亞輸送來的清潔能源。中亞天然氣管道的走向恰好沿著古絲綢之路,經(jīng)過撒馬爾罕(烏茲別克斯坦城市)、布哈拉(烏茲別克斯坦城市)等古絲綢之路上的歷史名城,跨過戈壁大漠和雪山草原,被譽為新時期建設的能源絲綢之路,與現(xiàn)在實施的共建“一帶一路”倡議相契合。
中土烏哈萬余名建設者經(jīng)過兩年半的艱苦工作,經(jīng)受住了沙漠腹地高溫、嚴寒、風沙的嚴峻考驗。夏天沙漠中的氣溫高達50℃,穿著防護服焊接管道的工人脫下衣服時能從衣服里倒出一盆汗水。上萬名建設者在沙漠里工作,蔬菜供應也是一個問題。中國參加施工的是川慶石油公司,他們發(fā)揚中國工人吃苦耐勞的精神,在阿姆河邊建起無土栽培蔬菜大棚,不僅解決了石油工人的吃菜問題,還可以部分供應給土庫曼斯坦居民。2009年12月14日,位于土庫曼斯坦阿姆河右岸沙漠腹地的第一個天然氣處理廠竣工投產(chǎn)。時任中國國家主席胡錦濤、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡西莫夫、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同開啟了中亞天然氣管道的閥門,宣告中亞天然氣管道正式投產(chǎn)運行。土庫曼斯坦全國歡騰,舉行了盛大隆重的竣工投產(chǎn)儀式。
而早于中亞天然氣管道,由西方國家提出的經(jīng)里海輸往歐洲,以繞開俄烏矛盾的納布科管道卻始終沒有進展,胎死腹中,至今也未能開工建設。
尼亞佐夫總統(tǒng)首次訪問中國前提出建設中亞輸氣管道
曾任中國駐土庫曼斯坦首任大使的程振聲曾撰文回憶起最早關于中亞天然氣管道的有關構(gòu)想。土庫曼斯坦建國之初制定的《十年穩(wěn)定》規(guī)劃中,提出了多元化出口天然氣的設想,包括向西、東、南和西南四個方向的管道建設方案。土庫曼斯坦的專家們樂觀地估計,這個規(guī)劃即使部分實現(xiàn),國家也可以實現(xiàn)富強夢。1992年,尼亞佐夫總統(tǒng)首次訪問中國前,在接受新華社記者采訪時說:“從長遠看,我們可能修建從土庫曼斯坦經(jīng)中亞國家通向中國的輸氣管道項目?!贝撕?,尼亞佐夫總統(tǒng)曾向中國國家領導人提出過向中國供應管道天然氣的倡議,但是也許當時條件尚未成熟,得到的都是原則性的回復,未能得到實質(zhì)性的進展。
中亞天然氣管道的構(gòu)想得到實質(zhì)性實施,始于2005年5月9日中國國家主席胡錦濤應邀出席在莫斯科舉行的衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利60周年紀念活動,原蘇聯(lián)各加盟共和國的主要領導人都出席了這一重要活動。在與土庫曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫雙邊會晤時,尼亞佐夫總統(tǒng)談到土庫曼斯坦有著豐富的天然氣資源,可以從土庫曼斯坦修建一條天然氣管道向中國出口天然氣。另一個由外交部舉辦的活動也幫助推動了建設中亞天然氣管道的實施。
當時中國的對外開放越來越深入廣泛,經(jīng)濟持續(xù)快速增長,中國的能源和礦產(chǎn)資源需求也相應快速增長。為使外交工作更好配合國內(nèi)經(jīng)濟建設,外交部在京西賓館召開了一次各駐外使節(jié)的會議,由駐外大使們介紹駐在國的資源情況和可以與中國合作的潛在機會。其中,駐土庫曼斯坦大使魯桂成的介紹給我留下了深刻的印象。魯桂成大使的講話充滿激情,富有感染力,他介紹了土庫曼斯坦的天然氣資源情況。土庫曼斯坦是原蘇聯(lián)各加盟共和國中天然氣儲量最豐富的地區(qū),2004年出口天然氣391億立方米,但只有蘇聯(lián)時期建成的單一管道向俄羅斯出口,出口價格非常低廉,土庫曼斯坦有出口多元化的強烈意愿。魯桂成大使建議,可以從土庫曼斯坦進口中國需要的天然氣。他的講話和我看到的外交電報不謀而合,從土庫曼斯坦進口天然氣的構(gòu)想更加清晰起來。
2005年7月,時任國務院副總理吳儀又率團訪問中亞幾個國家,我作為陪同人員一同出訪。吳儀副總理在土庫曼斯坦會見尼亞佐夫總統(tǒng)時,尼亞佐夫總統(tǒng)再次提出可以將阿姆河右岸的區(qū)塊讓中方參與開發(fā)。于是,回國后,我們立即向土庫曼斯坦副總理兼油氣工業(yè)部部長別爾德耶夫發(fā)出邀請,邀請他到北京就具體事宜進行協(xié)商。2015年12月,我與別爾德耶夫在釣魚臺國賓館就修建從土庫曼斯坦到中國的天然氣管道具體事宜進行了磋商。中土雙方都表示了強烈的意愿,但對資源情況、能否保證20年以上每年穩(wěn)定供氣300億立方米、中方以何種方式參與土庫曼斯坦天然氣開發(fā)等尚只是初步交換意見。土方提出2006年1月10日由我率中國代表團到土庫曼斯坦實地考察并繼續(xù)商談,雙方都希望能達成從土庫曼斯坦進口天然氣的協(xié)議,作為土庫曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫2006年春季訪華的一項重要成果。
- 原標題:張國寶:中亞天然氣管道談判及決策 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:吳立群
- 最后更新: 2018-12-14 07:27:13
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