【中國(guó)政權(quán)合法性敘述的核心理念就是民心向背，得民心者得天下。理解了這一點(diǎn)，對(duì)于提升西方國(guó)家的治理水平非常有幫助。

西方人總喜歡用“民主還是專(zhuān)制”的分析范式，并借其推動(dòng)顏色革命；但我主張用“良政還是劣政”來(lái)代替。中國(guó)崛起的成功經(jīng)驗(yàn)表明：不管什么政治制度，最后一定要落實(shí)到良政善治、以人為本、勵(lì)精圖治才行。

中國(guó)通過(guò)政治制度創(chuàng)新，產(chǎn)生了一種選賢任能的制度安排，很大程度上實(shí)現(xiàn)了“上上策”和“下下策”的結(jié)合，既能選出久經(jīng)考驗(yàn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人，也有下下策的退出機(jī)制，兩者結(jié)合在一起。

在9月9日東方衛(wèi)視《這就是中國(guó)》第34期節(jié)目中，主講嘉賓、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授延續(xù)上期節(jié)目，闡述了另外三個(gè)可能影響世界的理念：民心向背、良政善治和選賢任能。

觀(guān)察者網(wǎng)整理節(jié)目演講全文，以饗讀者。】

張維為：

上次和大家探討了三個(gè)中國(guó)理念：實(shí)事求是、民本主義、整體思維，今天想再和大家探討三個(gè)中國(guó)理念，首先是民心向背，繼續(xù)上次的順序，這應(yīng)該是第四個(gè)中國(guó)理念。

記得幾年前我去布魯塞爾歐盟總部，參加一個(gè)關(guān)于中國(guó)政治改革的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。當(dāng)時(shí)一位歐洲學(xué)者直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)我，中國(guó)政府的產(chǎn)生過(guò)程，不是通過(guò)多黨競(jìng)爭(zhēng)，不是通過(guò)普選，怎么具有合法性？

我笑了，我問(wèn)他，如果你這種話(huà)語(yǔ)也能夠成立的話(huà)，那是不是美國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)锥紱](méi)有合法性？因?yàn)樗麄兏緵](méi)有經(jīng)過(guò)任何普選，就自稱(chēng)代表美國(guó)人民。實(shí)際上美國(guó)現(xiàn)在最不受公眾信任的政治人物就是他們的國(guó)會(huì)議員，但他們是選出來(lái)的。所有西方國(guó)家都是在基本完成現(xiàn)代化之后才開(kāi)始實(shí)行普選的，那么我們是不是可以推論，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以前，西方各國(guó)政府都不具備合法性？

像泰國(guó)這樣的國(guó)家，采用西方民主制度，但選來(lái)選去，選出來(lái)的人的威望從來(lái)不可能超過(guò)泰國(guó)國(guó)王。泰國(guó)國(guó)王的合法性從哪里來(lái)的呢？對(duì)不對(duì)？我問(wèn)他類(lèi)似這樣的問(wèn)題，他沒(méi)法回答。

泰國(guó)國(guó)王加冕大典

所以我覺(jué)得一個(gè)國(guó)家的政治話(huà)語(yǔ)非常重要，特別是涉及到所謂政權(quán)合法性的敘述。如果沒(méi)有自己的話(huà)語(yǔ)，那連你執(zhí)政的前提它都可以給你抽走。我對(duì)歐洲學(xué)者說(shuō)，中國(guó)政權(quán)合法性理念形成的時(shí)候，美國(guó)還不存在，英國(guó)也不存在。中國(guó)政權(quán)合法性敘述的核心理念就是民心向背，或者叫得民心者得天下，失民心者失天下。理解了這一點(diǎn)，對(duì)于提升西方國(guó)家今天的治理水平都非常有幫助，他們還不懂這個(gè)概念。

民心向背是中國(guó)人自己的政治哲學(xué)概念，非常重要。民意和民心是兩個(gè)既有聯(lián)系但有一定差別的觀(guān)念。一般來(lái)講，民意大致指的是公眾輿論，英文我們可以用“Public Opinion”，但民心是指宏觀(guān)意義上的人心向背，英文我一直沒(méi)有找到最好的表述方法，有一個(gè)比較接近的，叫做“Hearts and Minds of the People”，還不夠準(zhǔn)確，但一時(shí)還沒(méi)有找到更好的譯文。

實(shí)際上我們的先哲孟子早在2000多年前就提出了，“得其心，斯得民矣”。中國(guó)人講民意如流水，民心大如天，也就是說(shuō)民意很重要，但民心是更重要的。民意它有時(shí)候可以反映民心，有時(shí)候不能反映民心。以我們今天這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為例，民意可能在一個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生變化，在人人都是自媒體的時(shí)代，每天都有輿情事件。但我們發(fā)現(xiàn)很多人都認(rèn)為要讓子彈飛一會(huì)兒，因?yàn)檩浨楹芸炀蜁?huì)反轉(zhuǎn)。

但民心是一個(gè)不同的概念，民心是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的東西。如果用現(xiàn)代政治學(xué)的話(huà)語(yǔ)來(lái)表述的話(huà)，我想它指的就是廣大人民發(fā)自?xún)?nèi)心的理解和支持，背后是人民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這種跨長(zhǎng)度的歷史眼光和整體思維能力，是中華文明的獨(dú)特產(chǎn)物。正因?yàn)槲覀冇羞@種跟西方不同的合法性論述，絕大多數(shù)中國(guó)人把國(guó)家長(zhǎng)治久安、國(guó)運(yùn)昌盛放在一個(gè)十分突出的地位。

所以我們不得不佩服中國(guó)古代先哲的智慧，一流的治國(guó)理政應(yīng)該是民心治國(guó)，而非簡(jiǎn)單的民意治國(guó)。民意治國(guó)往往就是美國(guó)資深媒體人加德?tīng)柹f(shuō)的“即時(shí)新聞的暴政”，也是西方今天政治制度下難以解決的一些問(wèn)題，像是短視政治、民粹主義出現(xiàn)的主要原因。從過(guò)去數(shù)十年情況來(lái)看，以中國(guó)為例，即使受到互聯(lián)網(wǎng)民粹主義的壓力，但總體上，中國(guó)執(zhí)政者在大多數(shù)情況下還是可以實(shí)行民心治國(guó)。這是中國(guó)得以進(jìn)行中、長(zhǎng)期規(guī)劃，甚至為下一代的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，從而避免像西方很多國(guó)家那樣，只能規(guī)劃一百天甚至更短的時(shí)間，或者最多規(guī)劃到下一次選戰(zhàn)。

得民心者得天下中的“天下”概念是與民心相連的，也是與“為公”相連的，這也是對(duì)我稱(chēng)之為中國(guó)古代樸素社會(huì)主義的思想傳承。中國(guó)古代先哲幾乎都懷有“天下為公”的理想追求。日本有位著名的中國(guó)思想史學(xué)者溝口雄三，他這樣說(shuō)，中國(guó)人提出天下為公的思想是在東漢時(shí)期，在中國(guó)歷史上，天下為公對(duì)中國(guó)皇帝和朝廷是一種制約，也是一種激勵(lì)。這種傳統(tǒng)一以貫之，甚至延續(xù)至今。此外，中國(guó)歷史上的科舉制度，“為官一任，造福一方”的政治文化，背后也是天下為公理想。一旦一個(gè)朝廷被廣泛地認(rèn)為它在謀私，而不是在為公，那么它就失去了天命。一個(gè)朝代的動(dòng)蕩，甚至更替就可能開(kāi)始了。

中國(guó)歷史上朝代更替經(jīng)常是一個(gè)暴力的過(guò)程，而中央政權(quán)的每次更替，往往給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。所以一般老百姓不太希望看到頻繁的政權(quán)更替，人們普遍憎恨動(dòng)亂，希望國(guó)家長(zhǎng)治久安，國(guó)運(yùn)長(zhǎng)盛不衰。政權(quán)更替一般是發(fā)生在中央政府徹底失去民心之際，否則多數(shù)人都期盼國(guó)家長(zhǎng)治久安，漸進(jìn)改良往往是民心的主流。至于我講的文明型國(guó)家，幅員遼闊，人口眾多，國(guó)情復(fù)雜，和它形成的文化傳承有關(guān)。我也認(rèn)為這是我們今天全面超越西方模式的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

有人認(rèn)為只有采用西方的政治制度，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)久治安，這完全不符合歷史事實(shí)。中國(guó)歷史上200到300年的朝廷是常見(jiàn)的政權(quán)延續(xù)時(shí)間。而西方文明，坦白說(shuō)，近代文明也就是過(guò)去兩三百年，這當(dāng)中經(jīng)歷多少跌宕起伏。從無(wú)數(shù)次的殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，到大規(guī)模的奴隸貿(mào)易，到滅絕印第安人，從法國(guó)大革命到憲章運(yùn)動(dòng)，到美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)，到幾乎使西方文明毀于一旦的兩次世界大戰(zhàn)，都說(shuō)明了這一點(diǎn)。

另外我們還有“水可載舟，亦可覆舟”的理念，這是對(duì)統(tǒng)治者的警示，唯有勤政敬德，才能保持統(tǒng)治的合法性。我想，這就是中國(guó)的社會(huì)契約論，比法國(guó)哲學(xué)家盧梭的理念要早2000多年。中國(guó)民心向背的理念，對(duì)于西方推動(dòng)所謂民主化模式是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。因?yàn)橹袊?guó)的這個(gè)理念對(duì)治國(guó)理政水平的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方政治模式對(duì)治國(guó)理政水平的要求。

盧梭《社會(huì)契約論》，1762版。圖片來(lái)自維基百科

這就涉及到我想講的第五個(gè)中國(guó)理念“良政善治”，也可以簡(jiǎn)稱(chēng)為良政，英文可以表述為Good Governance。對(duì)于良政善治，國(guó)際社會(huì)還沒(méi)有形成普遍接受的定義。一些西方國(guó)家想壟斷這個(gè)概念的定義，這是不能接受的。因?yàn)檫h(yuǎn)在西方現(xiàn)代國(guó)家形成之前，在西方現(xiàn)代政治學(xué)形成之前，中國(guó)古代先哲關(guān)于良政善治的論述和實(shí)踐已經(jīng)非常豐富了。這種追求良政善治的傳統(tǒng)源于中國(guó)古代先哲一直懷有追求完美社會(huì)的這種理想。比如，《尚書(shū)》中寫(xiě)道“德為善政，政在養(yǎng)民”，《論語(yǔ)》中也有“政者，正也”，《道德經(jīng)》中的“正善治”，《孟子》說(shuō)的“民為貴，社稷次之，君為輕”等等。我想都體現(xiàn)這種追求完美社會(huì)的理想。

從世界政治歷史的比較來(lái)看，有位歷史學(xué)家叫許倬云，他就認(rèn)為中國(guó)文化代表了追求完美社會(huì)的一端，印度文化代表著尋求解脫的一端。西方歷史上的主流也主要是尋求超越現(xiàn)實(shí)世界的救恩與解脫，一直到西方經(jīng)歷所謂啟蒙運(yùn)動(dòng)、人本主義思想開(kāi)始抬頭以后，才轉(zhuǎn)而追求現(xiàn)實(shí)世界建立完美的社會(huì)。

換言之，無(wú)論從文化傳承來(lái)看，還是從源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的治國(guó)理政的實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)人對(duì)治國(guó)理政應(yīng)該是最有發(fā)言權(quán)的，所以我們要當(dāng)仁不讓。