“浦東的這個(gè)滄桑巨變是上海巨變的一個(gè)縮影，也是中國迅速崛起的一個(gè)縮影?！?

“我們往下怎么做？總書記要求浦東高水平的改革開放造就上海成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)?！?

“浦東如何在國際競爭中招攬到更多的人才？”

12月7日，在東方衛(wèi)視《這就是中國》第81期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授和浦東新區(qū)管委會首任主任趙啟正先生一起回顧了浦東開發(fā)開放30周年的歷程，也分析了未來浦東該如何發(fā)展。以下為觀察者網(wǎng)根據(jù)節(jié)目內(nèi)容整理的文字稿。

張維為：

今天我們一起來談?wù)勂謻|。浦東30年的巨變可謂令人嘆為觀止。我記得曾經(jīng)在這里講過一個(gè)故事：美國Quora網(wǎng)站曾經(jīng)貼出了一個(gè)問題，就是為什么中國還不爆發(fā)“顏色革命”？一位來自上海浦東的留學(xué)生，發(fā)了一張浦東1990年的照片，和一張浦東2010年的照片，并寫道，我老家20年內(nèi)從一窮二白到現(xiàn)在這個(gè)樣子，我們看上去像受迫害的樣子嗎？像被洗腦的樣子嗎？像沒有自由的樣子嗎？像要換一個(gè)更好的政府嗎？中國現(xiàn)在制度運(yùn)行良好。

過去上海流行的說法是：寧要浦西一張床，不要浦東一間房。現(xiàn)在的浦東已經(jīng)是中國的一張靚麗的名片，其經(jīng)濟(jì)是上海的半壁江山，規(guī)模是30年前的210倍。

浦東的滄桑巨變是上海巨變的一個(gè)縮影，也是中國迅速崛起的一個(gè)縮影?；叵肷鲜兰o(jì)80年代，上海處在一個(gè)特別艱難的時(shí)刻。改革開放的試點(diǎn)在廣東等地已經(jīng)如火如荼，上海周邊的省份通過改革開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)活力四射。相比之下，上海的競爭力明顯滑坡。

比如，隨著市場化改革的推進(jìn)，原材料價(jià)格普遍上漲。上海是中國維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)間最長的地方之一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，上海生產(chǎn)的工業(yè)制成品原則上不允許提價(jià)。結(jié)果80年代上海的企業(yè)普遍虧損，大批有經(jīng)驗(yàn)的熟練工人和技術(shù)人員被周邊省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)挖走。市政建設(shè)投入嚴(yán)重不足，坦率地說市民滿腹牢騷。

1980年10月3日，上海市委機(jī)關(guān)報(bào)《解放日報(bào)》曾經(jīng)刊登過標(biāo)題為《十個(gè)第一和五個(gè)倒數(shù)第一說明了什么？——關(guān)于上海發(fā)展方向的探討》的文章，直言上海面臨的困境。在列舉了上海經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的10個(gè)第一之后，又說了上海在城市建設(shè)等一些方面是全國的“倒數(shù)第一”：一是按人口平均計(jì)算，每人居住面積為4.3平方米；二是4平方米以下的缺房戶占全市總戶數(shù)的60%左右；人均綠化面積僅0.47平方米，就像上?！督夥湃請?bào)》那么大；市區(qū)人口密度，平均每平方公里4.1萬人，也是全國之“最”……

80年代初的上海市市長汪道涵曾經(jīng)這樣回憶：“我當(dāng)上海市長那段時(shí)間里，每天早晨看到馬路上有那么多的煤球爐在生火，到處煙霧騰騰，那么多馬桶在馬路上洗刷，我真感心痛?！蹦敲闯鞘谢A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重失修，我記得時(shí)任上海市長的朱镕基到復(fù)旦大學(xué)來做報(bào)告，說自己經(jīng)常晚上睡不好覺，最擔(dān)心的就是突然半夜接到一個(gè)電話，某個(gè)地方又發(fā)生了重大的事故。上海怎么辦？

實(shí)際上早就有人提出過開發(fā)浦東的設(shè)想，最早可以追溯到孫中山先生。早在1918年第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束的時(shí)候，他撰寫了《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，精心描繪了他心目中的中國工業(yè)化的理想和規(guī)劃，比如在浦東建設(shè)東方大港。1986年4月，在時(shí)任市長江澤民的主持下，上海市政府提出了開發(fā)浦東的初步方案，并向中央上報(bào)。但最后提出浦東開發(fā)具體方案的是朱镕基市長，拍板的是鄧小平本人。1988年4月25日，朱镕基作為市長候選人發(fā)表了一個(gè)演講。他坦言：“到上海來了以后，這三個(gè)月的白頭發(fā)比什么時(shí)候都多?！彼舐曊f：“目前上海的困難還沒有走到谷底，應(yīng)該有一種危機(jī)感，然后從危機(jī)感里面激發(fā)起奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，哀兵必勝啊！”

對上海的困境，朱镕基專門提到了“浦東開發(fā)”。他說，目前我們的希望是浦東開發(fā)，黃浦江上面多建幾座大橋，把工廠和人口向浦東疏散，這樣老市區(qū)才便于改造。這件事情是非常重要的。浦東是上海未來的希望，那邊要建設(shè)一個(gè)“新上海”，以減輕“老上?！钡膲毫ΑＫ詫﹂_發(fā)浦東，江澤民同志很重視，主持會議專門討論這個(gè)問題。

這項(xiàng)建設(shè)是一個(gè)宏偉的計(jì)劃，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但是我們總要扎扎實(shí)實(shí)去做工作，先苦后甜。在密集調(diào)研的基礎(chǔ)上，朱镕基提出，要把浦東開發(fā)成“新上?！?，把擠在破舊、混亂“老上海”弄堂里的市民搬到“新上?！比ァＲ浞掷猛赓Y，發(fā)展金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)。要“通過浦東開發(fā)，使上海這個(gè)城市整體上成為全國最大的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技和金融、信息中心”。

1990年1月21日，鄧小平到上海過春節(jié)，朱镕基向他匯報(bào)浦東開發(fā)的思路。鄧小平說，浦東開發(fā)晚了，但還來得及，上海市委、市政府應(yīng)該趕快給中央報(bào)。朱镕基回答道，開發(fā)建設(shè)的報(bào)告還不理想，不敢報(bào)。鄧小平說，不用怕，報(bào)嘛。鄧小平在上海過完春節(jié)準(zhǔn)備回北京時(shí)，朱镕基前來送行。鄧小平再次鼓勵他和上海的領(lǐng)導(dǎo)，說放開膽子大膽干。

他后來在南方談話中還表示過遺憾：“浦東開發(fā)晚了，這是我的失誤。當(dāng)時(shí)建四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要是從地理上、外資情況考慮，沒有考慮到人的因素。上海人聰明，但讓你們失去了一次機(jī)遇?！彼Z重心長地告誡說：“90年代的機(jī)遇不能再錯(cuò)過，這是你們上海最后的一次機(jī)遇了?，F(xiàn)在浦東的開發(fā)只能進(jìn)不能退，而且也沒有退路。浦東開發(fā)是晚了，這是件壞事，但也是好事，你們可以借鑒廣東的經(jīng)驗(yàn)，可以搞得好一點(diǎn)，搞得現(xiàn)代化一點(diǎn)，起點(diǎn)高一點(diǎn)，后來居上，我相信這一點(diǎn)。到1995年浦東就會有大的變化，我還可以看到。”

1991年2月，鄧小平在上海聽取關(guān)于浦東開發(fā)情況的匯報(bào)（圖源：人民網(wǎng)）

鄧小平還與中央政治局領(lǐng)導(dǎo)人談話說：“我已經(jīng)退下來了，但還有一件事，我還要說一下，那就是上海的浦東開發(fā)，你們要多關(guān)心?！?

朱镕基也是雷厲風(fēng)行。1990年2月26日，上海向中央提交了《關(guān)于開發(fā)開放浦東的請示》。一周以后，鄧小平找江澤民、李鵬等領(lǐng)導(dǎo)人談話：“要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源……上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑?！?990年4月18日，國務(wù)院總理李鵬在上海代表黨中央、國務(wù)院正式宣布：中央決定同意上海加快浦東地區(qū)的開發(fā)。

大家可能注意到，中央給浦東定的名稱是浦東新區(qū)。它不是特區(qū)，也不是經(jīng)濟(jì)新區(qū)，但許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策在這里都可以用，同時(shí)這也為后來提出浦東綜合改革試驗(yàn)鋪平了道路。鄧小平當(dāng)時(shí)說，開發(fā)浦東“不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題”。他要求“抓緊浦東開發(fā)，不要動搖，一直到建成”。 浦東開發(fā)的初心就是四句話：“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”。

小平同志當(dāng)時(shí)要求上海“一年一個(gè)樣，三年大變樣”。浦東確實(shí)發(fā)揚(yáng)了“敢為天下先”的精神，迅速成為全國改革創(chuàng)新的一片非常重要的“試驗(yàn)田”。比如，這里率先試驗(yàn)了新的土地開發(fā)模式。當(dāng)時(shí)浦東新區(qū)財(cái)政沒有足夠的資金，而開發(fā)任務(wù)又非常緊迫。在這種情況下，用土地折價(jià)入股的方法應(yīng)運(yùn)而生，而且是滾動式開發(fā)，這為后來中國各地的城市改造，以及中國的基礎(chǔ)設(shè)施革命進(jìn)行了非常重要的探索。

浦東開發(fā)又是高度國際化的。我記得我們的啟正副市長曾經(jīng)說過，我們在浦東管委會機(jī)關(guān)食堂進(jìn)門處貼了一條標(biāo)語：“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”，也就是提醒每個(gè)浦東的開發(fā)建設(shè)者都要在世界大格局中思考和推進(jìn)浦東的開發(fā)。正是這種超前的國際化思維，使浦東方方面面的發(fā)展從一開始就處于相當(dāng)高的起點(diǎn)。我記得啟正副市長您當(dāng)時(shí)還要求您的下屬在介紹浦東時(shí)，不能拿著稿子念，因?yàn)槟弥遄又荒苷f明“你還沒有用心思考浦東開發(fā)的眼前和未來”，只有把浦東的存在與未來遠(yuǎn)景清晰地記在你的腦子中，才能更有創(chuàng)新的激情和勇氣。