張維為：

Keith，謝謝你的介紹，謝謝在香港回歸25周年之際邀請我在香港外國記者俱樂部做這個演講。我想和大家分享一下自己作為一個學(xué)者對這個重要話題的思考：文明型國家視角下的民主未來與香港未來。

我一直把中國國家的性質(zhì)界定為一個“文明型國家”，即一個延綿不斷長達(dá)數(shù)千年的古老文明與一個超大型現(xiàn)代國家?guī)缀跬耆睾系膰?。我十多年前提出“文明型國家”（civilizational state）概念，以區(qū)別于當(dāng)時西方一些漢學(xué)家，如白魯恂（Lucian Pye）等使用的“文明-國家”（civilization-state）概念，即中國無非是一個假裝成現(xiàn)代國家的古老文明。

我的觀點與他大相徑庭，我認(rèn)為今天的中國首先是一個現(xiàn)代國家，但具有悠久文明的諸多特征。有趣的是：今天除了學(xué)術(shù)界，在全球主流政治敘事中“文明型國家”和“文明-國家”這兩個概念幾乎可以通用了。當(dāng)然，對我來說，這也可以接受。

為了更好地理解文明型國家的含義，我想用這樣的比喻來解釋一下。我可以說，如果羅馬帝國延續(xù)至今，并轉(zhuǎn)變成一個統(tǒng)一的現(xiàn)代國家，那么今天的歐洲也可能是一個中等規(guī)模的文明型國家；同樣，如果今天幾十個伊斯蘭國家整合成一個統(tǒng)一的現(xiàn)代國家，那也可能是一個人口超過10億的文明型國家。然而，這些都只能是假設(shè)了。

作為一個文明型國家，中國既古老又年輕，是自己漫長歷史上“百國之和”的產(chǎn)物，這樣的國家一定是獨特的，它至少有四個特點：（1）超大型的人口規(guī)模；（2）超廣闊的疆域國土；（3）超悠久的歷史傳統(tǒng)；（4）超豐富的文化底蘊，更重要的是這每一個特點都是古代和現(xiàn)代的結(jié)合。

首先，超大型的人口規(guī)模，這是自古以來的一個事實，今天中國幾乎在所有方面都產(chǎn)生著規(guī)模效應(yīng)：從市場規(guī)模到經(jīng)濟規(guī)模，到受過現(xiàn)代良好教育的人口數(shù)量，例如，中國現(xiàn)在每年培養(yǎng)的工程師人數(shù)超過所有西方國家之和，僅這一點就改變了世界。

關(guān)于超廣闊的疆域國土，這也是我們祖先留下來的，但中國廣袤的國土上有世界最大、最先進的高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，還有世界一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括160多萬個5G站點，占世界總量的近70%。

至于超悠久的歷史傳統(tǒng)，中國的傳統(tǒng)幾乎在所有人類知識和實踐領(lǐng)域內(nèi)都在發(fā)展、演變和適應(yīng)。例如，西方對中國所謂“一黨制”持批評態(tài)度，然而對大多數(shù)中國人來說，這并沒有什么特別：自公元前221年統(tǒng)一以來，中國大多數(shù)情況下都由統(tǒng)一的執(zhí)政集團治理，否則國家就會四分五裂；中國在1911年辛亥革命后曾照搬美國政治模式，但不久就陷入軍閥混戰(zhàn)，數(shù)百萬人喪生。

此外，統(tǒng)一執(zhí)政集團背后是一種選賢任能的制度安排，官員通過科舉考試制度選拔（近1500年前的隋朝開始形成）。今天這個制度已經(jīng)演變成了我所說的 “選擇+選舉”制度。中國最高層領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都擔(dān)任過至少兩任省一級的第一把手，這意味著他們在擔(dān)任現(xiàn)職前大都治理過1億多人口，因此中國的最高領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該是世界上執(zhí)政能力最強的團隊之一。

同樣，統(tǒng)一執(zhí)政集團的傳統(tǒng)也意味著中國治國理政具有整體性的傳統(tǒng)。所以，我把西方政黨稱為“部分利益黨”，把中國共產(chǎn)黨稱為“整體利益黨”。這也解釋了為什么中國能夠不斷地改革和重塑自己，因為一個整體利益黨為改革開路，帶頭克服各種抵制改革的既得利益。

電視劇《山海情》劇照

至于超豐富的文化積淀，作為一個文明型國家，中國無疑擁有世界最豐富的文化資源。例如，和而不同是中國宗教文化的特點：在中國漫長的歷史中，鮮有宗教戰(zhàn)爭，儒釋道共存交叉融合，這與歐洲歷史和西方歷史上宗教戰(zhàn)爭連綿不絕的狀況形成了鮮明的對比。這種和而不同的文化，也使香港可以在過去25年里實行“一國兩制”。對于任何一個典型的“民族國家”，這是難以想象的。

此外，中國具有優(yōu)先關(guān)注民生的民本主義政治文化。在今天的背景下，這意味著無論國家做什么，無論推行任何政治、經(jīng)濟或社會政策，都必須落實到民生的改善；民生包括物質(zhì)的和非物質(zhì)的，中國模式重視人民的獲得感，而非空洞的言辭——那是西方政治的特點。例如，奧巴馬總統(tǒng)上臺時提出了 “變革”的口號，然而8年過去了，美國沒有什么變化，這在中國是難以想象的。

在中國政治文化中還有兩個重要的概念，即“民意”和“民心”。這兩個概念是孟子在公元前三世紀(jì)提出的，但對今天的互聯(lián)網(wǎng)時代也很有意義?！懊褚狻贝笾轮浮肮娸浾摗?，民心則指 “民心向背”。在今天的社交媒體上，公眾輿論可能瞬間發(fā)生變化，幾小時就會改變，然而“民心”則是相對穩(wěn)定和持久的。因此，民粹主義，像其他國家一樣，也在中國興起，但中國國家決策總體上可以實踐“民心治國”，這使中國可以比西方更好地克服西方國家普遍存在的民粹主義和短期主義問題，我們能夠進行長期規(guī)劃，甚至為下一代進行規(guī)劃。

就民主而言，中國的做法始于“道”，即認(rèn)識民主所要實現(xiàn)的目標(biāo)，在中國文化背景下，民主是為了實現(xiàn)良政善治，然后是“術(shù)”，即民主的具體程序和做法。中國人認(rèn)為，檢驗一種政治制度好壞的最終標(biāo)準(zhǔn)不是程序民主，而是它在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)良政善治。因此我一直主張將所謂的“民主還是專制”的過時范式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲颊€是劣政”范式，我們應(yīng)該鼓勵不同的政治模式互相競爭，看看哪種模式能夠提供更好的治理，而且由一個國家的人民自己來做出評判。

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，美國民主模式確實處于多重危機之中。我記得美國眾議院議長佩洛西女士曾把2019年香港騷亂描述為“一道美麗的風(fēng)景線”。然而，去年1月6日，這道美麗的風(fēng)景線很快降臨到美國國會山，降臨到她的辦公室。那天，一條推特在全世界、包括中國走紅：“如果美國看到國會山正在發(fā)生的情況，美國一定會入侵美國，把美國從美國的暴政下解放出來”。另一條推特也傳開了：“這是發(fā)生在美洲的第一次沒有美國大使館參加的政變”。事實上，這就是大多數(shù)非西方國家今天對美國民主的看法。