“從美國(guó)制度的形成和發(fā)展歷程來看，它的制度初心就是服務(wù)于國(guó)家的所有者，也就是那些大資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力和利益。”

“‘文明型國(guó)家’首先強(qiáng)調(diào)我們是個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，很多方面比你更加現(xiàn)代，這是因?yàn)槲覀冇袣v史的傳承?！?

在東方衛(wèi)視11月28日播出的《這就是中國(guó)》第168期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授和副院長(zhǎng)范勇鵬教授，聚焦美式民主的制度困境。

范勇鵬：

幾個(gè)月前，重慶人民眾志成城撲滅山火的新聞刷屏，我看得非常感動(dòng)，很多朋友把這場(chǎng)山火跟美國(guó)加州的山火相對(duì)比。沒有比較就沒有傷害，從加州山火就暴露出一個(gè)大問題，美國(guó)這個(gè)國(guó)家，我們看起來好像它對(duì)社會(huì)和人民沒有負(fù)什么責(zé)任。

美國(guó)人自己怎么看這個(gè)問題呢？8月21日，美國(guó)全國(guó)廣播公司公布了一項(xiàng)民意調(diào)查，受訪者認(rèn)為美國(guó)當(dāng)前的首要問題就是它的民主面臨威脅，有74%的人認(rèn)為，他的國(guó)家正朝著錯(cuò)誤的方向前進(jìn)，有58%的人表示，美國(guó)最好的歲月已經(jīng)過去了。

從這個(gè)民調(diào)的結(jié)果來看，首先，我們承認(rèn)美國(guó)人還是有現(xiàn)實(shí)精神的，這種切膚之痛已經(jīng)讓他們感到國(guó)家出問題了。其次，我們也看到美國(guó)人在思想上終歸是糊涂的。他們還是把這個(gè)問題歸于民主，也就是說美國(guó)人很多人還天真地認(rèn)為自己那套制度真的是一種民主，認(rèn)為過去的所有美好時(shí)光就是拜這種所謂民主所賜。

那么，今天美國(guó)人民所感受到的痛苦困境，到底是因?yàn)槊绹?guó)民主受損了，還是因?yàn)檫@種所謂的民主本身就不靠譜呢？我覺得可以從三個(gè)維度來看這個(gè)問題：

第一個(gè)維度是時(shí)間，我們從時(shí)間維度來看，美國(guó)制度是缺乏歷史責(zé)任的一種制度。

一個(gè)國(guó)家是這塊土地上世世代代的人們共同空間，不同時(shí)代的人是一個(gè)共同體。一個(gè)好的制度，一定要考慮到代際因素，實(shí)現(xiàn)過去、現(xiàn)在和未來不同代際人民之間權(quán)利和義務(wù)的大體平衡，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)共同體嘛。從這個(gè)角度看，美國(guó)的制度恰恰具有一種非時(shí)間性、非歷史性的弊端。

首先，我們來看美國(guó)憲法，這個(gè)憲法本身就是一個(gè)非時(shí)間性的契約。我們比較一下中國(guó)憲法與美國(guó)憲法就很明白了。

中國(guó)憲法開頭是“中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一。中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)……”。我們的憲法一上來就是一個(gè)處于歷史之中的憲法，代表的就是世世代代生于茲長(zhǎng)于茲的中國(guó)人。

而美國(guó)憲法開頭第一句話是“我們美利堅(jiān)合眾國(guó)的人民，為了以下六個(gè)目標(biāo)，立此憲法”，這是一個(gè)典型的商業(yè)合同的形式，實(shí)際上這就是當(dāng)時(shí)的有產(chǎn)者階層為了他們的利益而簽訂的一份契約。但是這里就有一個(gè)問題，一個(gè)契約肯定是由具體的立約人來簽訂的，那么沒有參加這個(gè)立約的人，我要不要受這份契約的約束呢？

其次，在美國(guó)的具體制度里邊，美國(guó)采取了選舉這樣一種即時(shí)性授權(quán)的制度。這種選舉它授予的是一種非常有限的、時(shí)間很短的權(quán)力，只頂四年，那么等于它政府的責(zé)任也僅限于四年。但是，一個(gè)政府的決策往往會(huì)影響到往后很多代人的利益，但是后代人沒有選票，他沒有辦法在決定他們命運(yùn)的時(shí)候發(fā)表意見。

最典型的例子就是像小布什政府發(fā)動(dòng)對(duì)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，還有奧巴馬政府在次貸危機(jī)的時(shí)候慷慨救助大銀行，這些事情付出的代價(jià)也許要很多代人來償還，甚至有可能永遠(yuǎn)都還不上了。但是當(dāng)時(shí)這個(gè)決定卻是由一個(gè)責(zé)任非常有限的政府做出的，而事后也沒有任何辦法來對(duì)他進(jìn)行追責(zé)。

在阿富汗南部赫爾曼德省桑金地區(qū)，一名男孩站在廢墟之中。新華社發(fā)（塞夫拉赫曼·薩菲攝）

最后，我們看美國(guó)的兩黨競(jìng)爭(zhēng)制度，它也加劇了這種政策的短期化。兩黨都是處于這種兩年一次的競(jìng)選周期里，兩年一次中期選舉，然后再兩年一次大選。這個(gè)當(dāng)選的黨，前兩年要完成換屆調(diào)整和應(yīng)付中期選舉，后兩年就要忙大選。敗選的那個(gè)黨，幾乎就要把四年都用來“為反而反”，給對(duì)方來添堵。這種制度之下，政黨很難基于長(zhǎng)期考慮來干正事。