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張燕生:預(yù)計(jì)今年將推出一攬子政策,旨在解決問題而非刺激經(jīng)濟(jì)
最后更新: 2024-06-25 18:27:502024年,觀察者網(wǎng)重磅推出新欄目“中國(guó)經(jīng)濟(jì)季度觀察·圓桌縱橫談”,在季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐之際,邀請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家深度“解碼”。
4月18日,2024年第一季度“圓桌縱橫談”在上海舉行,觀察者網(wǎng)特邀國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源,中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍,中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長(zhǎng)李迅雷與會(huì),解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),回應(yīng)當(dāng)下公眾最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)和政策話題。
張燕生表示,多數(shù)國(guó)際組織和國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)做出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的預(yù)測(cè),但2024年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)更可能逆勢(shì)而上,走出一條新趨勢(shì)線。同時(shí),他預(yù)計(jì)今年政府將出臺(tái)一攬子政策組合,其目的不是刺激經(jīng)濟(jì),而是解決問題,解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的短期問題、中期問題、長(zhǎng)期問題。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生參加觀察者網(wǎng)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)季度觀察·圓桌縱橫談”
以下為張燕生在主旨發(fā)言階段的講話,觀察者網(wǎng)整理發(fā)布全文,未經(jīng)演講者本人審閱。
張燕生:
2024年的中國(guó)經(jīng)濟(jì),是國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)論最多、分歧最大的一年。
IMF預(yù)測(cè),2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2%,2024年4.6%,2025年4.1%,是一路下行的狀態(tài)。然而,我們認(rèn)為2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)逆勢(shì)而上,其中的核心問題是可持續(xù)性如何。如果想要逆勢(shì)而上的狀態(tài)是可持續(xù)的,今年和明年宏觀政策的重點(diǎn)就是要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出新冠疫情的影響,回歸經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間。
從2024到2027年這四年期間,應(yīng)該推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革,解決結(jié)構(gòu)性問題。從2028年乃至更長(zhǎng)期時(shí)段看,我認(rèn)為要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中所面臨的一些障礙和問題。
因此,有五個(gè)方面值得關(guān)注:
第一,今年一季度外需的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。去年一季度外需貢獻(xiàn)率為-11.4%,而今年為14.5%。
如今,外需貢獻(xiàn)率所面臨的問題主要有幾個(gè)方面:首先,從中間品貿(mào)易來看,中國(guó)和美國(guó)、中國(guó)和日本出現(xiàn)所謂的貿(mào)易脫鉤是事實(shí);其次,產(chǎn)供鏈外遷、訂單外遷、技術(shù)外遷的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。
“新三樣”(新能源汽車、鋰電池、太陽能電池)現(xiàn)在面對(duì)著美國(guó)和歐洲的貿(mào)易摩擦,雖然一季度的外需形勢(shì)好轉(zhuǎn),帶動(dòng)了我國(guó)進(jìn)出口的形勢(shì)好轉(zhuǎn),但我們?nèi)孕鑿亩唐趹?zhàn)略上考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)的關(guān)系問題。
今早(4月18日),外交部某位領(lǐng)導(dǎo)給我寫了一封信,也談到這個(gè)問題。中國(guó)要想從地緣政治的困境中“突圍”,就必須出海,而出海就要構(gòu)建一個(gè)有效的GNP體系,即關(guān)乎海外要素凈回報(bào)的體系,能否成功構(gòu)建這個(gè)體系是我們需要面對(duì)的問題。
另一個(gè)問題就是能否避免出現(xiàn)像美國(guó)那樣的GDP空心化,就是美國(guó)過去40年出現(xiàn)的工業(yè)空心化。我個(gè)人認(rèn)為,對(duì)全球的跨國(guó)公司而言,要想保住中國(guó)市場(chǎng),就必須要讓過去45年從來沒有進(jìn)入中國(guó)的研發(fā)中心、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心、咨詢中心進(jìn)入中國(guó)。這對(duì)中國(guó)來說是一個(gè)很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
至于這個(gè)機(jī)遇怎么把握,怎么在新形勢(shì)下既解決空心化,同時(shí)做大國(guó)內(nèi)的GDP,值得我們思考。
第二,預(yù)期和信心出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。今年一季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%,漲勢(shì)強(qiáng)勁,工業(yè)對(duì)一季度GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是比較明顯的。
今年兩會(huì)有個(gè)熱詞——“新質(zhì)生產(chǎn)力”,“新質(zhì)生產(chǎn)力”就涉及到影響全要素生產(chǎn)率(TFP)這個(gè)黑箱的6個(gè)重要要素——提升資源再配置效率、擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展高質(zhì)量教育體系、推動(dòng)科技創(chuàng)新、全面深化改革、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)——該如何發(fā)力。
從兩會(huì)提出到目前為止,我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是由“新質(zhì)生產(chǎn)力”推動(dòng)的。因此,國(guó)家發(fā)展改革委明確表示,要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點(diǎn)。這就涉及到我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)性,怎樣實(shí)現(xiàn)從要素投入支撐轉(zhuǎn)變到全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)支撐,尤其是中國(guó)的TFP占美國(guó)TFP的比重未來能否持續(xù)上升。
我常常問自己,未來十年,是美國(guó)的TFP增速能超過過去40年(注:近40年,美國(guó)的全要素生產(chǎn)率年均增速保持在1%左右,最近10年甚至不到0.7%。),還是中國(guó)的TFP增速能超過過去40年?(注:過去40年,中國(guó)的全要素生產(chǎn)率年均增速超過3%。)?我認(rèn)為,這個(gè)問題可能是要做評(píng)估才能做出回答的。
第三,當(dāng)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是需求不足。今年一季度,消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是73.7%和11.8%,均低于去年同期的82.5%和28.9%。這說明兩會(huì)提出的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并沒有發(fā)力,一季度5.3%的增長(zhǎng)仍然是恢復(fù)性的增長(zhǎng)。
各地落實(shí)“以舊換新”政策,刺激消費(fèi)
按國(guó)家發(fā)改委的測(cè)算,中國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),可拉動(dòng)約萬億元新增投資需求和2000多億元新增消費(fèi)需求;在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領(lǐng)域推動(dòng)設(shè)備更新,有望形成年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場(chǎng);開展汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代,有望每年能釋放萬億元規(guī)模的市場(chǎng)潛力;推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型,2030年前每年至少需要新增投資2萬億元以上。這些政策舉措怎么落地?
我個(gè)人認(rèn)為,要實(shí)施一套短期擴(kuò)大內(nèi)需、中期結(jié)構(gòu)性改革和長(zhǎng)期為高質(zhì)量發(fā)展蹚平道路的一攬子政策,來解決需求不足的問題。短期恐怕要靠投資,中期能不能穩(wěn)住房地產(chǎn),長(zhǎng)期來看消費(fèi)能否成為“頭車”,就需要解決老百姓的收入增長(zhǎng)、解決老百姓的后顧之憂、解決中等收入人群的倍增等等。
第四,一季度的房地產(chǎn)開發(fā)投資仍為-9.5%,在此情況下今明兩年房地產(chǎn)是否有望止跌修復(fù),從更長(zhǎng)期來說能否構(gòu)建一個(gè)房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。
因此,一個(gè)方面,是推動(dòng)以縣域?yàn)橹行牡闹行〕鞘谢l(fā)展,農(nóng)村“三塊地”、公共服務(wù)、勞動(dòng)力和資本等各項(xiàng)資源要素從村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)向縣域集聚,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向地市級(jí)城市集聚,形成一個(gè)中小城市來拉動(dòng)資源再配置的效率,同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化機(jī)械化智能化經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。
另一方面,超大和特大城市的城市更新、城中村改造、中心城區(qū)與周邊衛(wèi)星城之間的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),真正建設(shè)起15分鐘生活圈、30分鐘通勤圈、1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,真正新增4億中等收入人群,將為房地產(chǎn)行業(yè)下一步的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。
第五,今年一季度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)能否持續(xù)到二、三、四季度,能否形成消費(fèi)和投資對(duì)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐。我個(gè)人預(yù)計(jì),今年政府將出臺(tái)一攬子政策組合,其目的不是刺激經(jīng)濟(jì),而是解決問題,解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的短期問題、中期問題、長(zhǎng)期問題。
因此,我認(rèn)為從2024至2027年這四年,重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,防止官僚主義、形式主義、只說不干。從2028年至2035年,這一階段就要轉(zhuǎn)向基于新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年一季度的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)階段的初始點(diǎn),下一步如果能有效實(shí)施一攬子政策,相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走出新冠疫情的影響,走出過去45年的舊模式,走向一個(gè)新模式。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表平臺(tái)觀點(diǎn),未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
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- 責(zé)任編輯: 張菁娟 
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