港府近日決定擴(kuò)建香港屯門的垃圾堆填區(qū)一事引發(fā)深圳、香港兩地居民強(qiáng)烈反應(yīng)。

鑒于香港的屯門堆填區(qū)與深圳南山區(qū)僅隔一個(gè)深圳灣水域，深圳南山居民擔(dān)心香港擴(kuò)建后的堆填區(qū)將帶來(lái)空氣污染、泄漏物導(dǎo)致的海水污染等問(wèn)題。于是，深圳南山的居民代表于7月9日走訪香港，找香港屯門區(qū)議員會(huì)談一番，后者作出反對(duì)堆填區(qū)擴(kuò)建的姿態(tài)。但香港的環(huán)保署此前針對(duì)深圳南山區(qū)市民的抗議作出的表態(tài)則是：堆填區(qū)環(huán)評(píng)不涉及香港以外范圍；而港府也在繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)目，以爭(zhēng)取在香港立法會(huì)通過(guò)擴(kuò)建前期撥款的申請(qǐng)。

香港屯門堆填區(qū)如今已經(jīng)在運(yùn)轉(zhuǎn)中暴露出污染問(wèn)題

香港屯門堆填區(qū)啟用于1993年，運(yùn)營(yíng)至今已經(jīng)第十個(gè)年頭，但如今該處垃圾堆填區(qū)已經(jīng)在運(yùn)轉(zhuǎn)中暴露出污染問(wèn)題。深圳南山居民和報(bào)道該事件的記者7月9日在現(xiàn)場(chǎng)就看到，大量的垃圾運(yùn)送車泄漏污水并散發(fā)惡臭，臨海而立的堆填區(qū)的排污口就開(kāi)在河道上，任由垃圾滲透液涌進(jìn)深圳灣。這種現(xiàn)狀也足以駁斥香港環(huán)保署所稱的“香港現(xiàn)有堆填區(qū)的設(shè)計(jì)及運(yùn)作皆符合各項(xiàng)非常嚴(yán)格的環(huán)境表現(xiàn)指標(biāo)及要求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。如果在短期內(nèi)無(wú)法解決垃圾運(yùn)送車泄漏和堆填區(qū)垃圾滲透液外泄等問(wèn)題，可以預(yù)見(jiàn)，屯門堆填區(qū)一經(jīng)擴(kuò)建，將帶來(lái)遠(yuǎn)比現(xiàn)在更為嚴(yán)重的污染。

關(guān)于香港屯門堆填區(qū)的博弈

污染近在眼前，但更為棘手的問(wèn)題在于，對(duì)于香港環(huán)保署來(lái)說(shuō)，他們卻的確可以不理會(huì)深圳民間乃至官方就此問(wèn)題提出的交涉。港府及其組成部門主要官員對(duì)香港立法會(huì)負(fù)責(zé)，但在媒體及輿論的裹挾下，想必香港環(huán)保署也要顧及香港民意。這意味著，深圳市民提出的“涉及兩地的規(guī)劃，港府應(yīng)尊重深圳人意見(jiàn)”要求對(duì)港府環(huán)保署根本沒(méi)有約束力。盡管在一國(guó)兩制、港人治港既有體制安排下，中央政府和廣東省對(duì)港府、香港立法會(huì)擁有的較大影響力，但具體到屯門堆填區(qū)這樣的具體問(wèn)題上，可能也“愛(ài)莫能助”。

深圳官方過(guò)去曾多次叫停對(duì)香港一方造成燈光、噪聲等污染的項(xiàng)目，可能會(huì)有深圳市民以此為據(jù)，呼吁港府和香港有關(guān)企業(yè)也遵守同樣的自律要求。但既然是自律要求而非強(qiáng)制要求，香港環(huán)保署就完全可以按照對(duì)香港利益的狹義化理解，從管理便利出發(fā)，拒絕作出任何回應(yīng)。

反過(guò)來(lái)，如果深圳有關(guān)方面基于某種義憤，而推行外部性同樣顯著的舉措，則肯定會(huì)被中央和省兩級(jí)上級(jí)叫停。這也意味著，深圳官方和民間將無(wú)法通過(guò)跟港府協(xié)商的方式，阻止屯門堆填區(qū)擴(kuò)建，甚至不能讓現(xiàn)有的堆填區(qū)減少污染。

深圳南山居民代表赴港討說(shuō)法或是解決問(wèn)題的關(guān)鍵

深圳南山居民派出代表赴港與屯門區(qū)議員等方面人士交流，是非常正確的選擇。屯門堆填區(qū)建造和啟用于回歸之前，當(dāng)時(shí)還談不上由香港立法會(huì)和民意來(lái)發(fā)揮監(jiān)督作用。香港回歸后，該堆填區(qū)就繼續(xù)存續(xù)了下去，如果不是港府提出擴(kuò)建，恐怕仍將處于民意和民意代表的關(guān)注之外。換言之，港府提出擴(kuò)建該堆填區(qū)，其實(shí)恰恰給了深港市民推動(dòng)廢止該堆填區(qū)、上馬垃圾焚燒等污染更低的替代項(xiàng)目的寶貴機(jī)會(huì)。

如前述，盡管深圳官方和民間的訴求很難獲得港府的配合，但是訴求轉(zhuǎn)化為議題在形式上仍有必要。