伍德羅·威爾遜1919年光臨凡爾賽。他是美國總統(tǒng)，更是學(xué)術(shù)明星，曾提出行政與政治兩分，由此創(chuàng)建了行政學(xué)，奠定了這門學(xué)科的一般原則，還認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)像商業(yè)組織那樣注重效率。各工業(yè)國家第一代經(jīng)過行政學(xué)學(xué)術(shù)訓(xùn)練培養(yǎng)出來的精英，亞非拉殖民地那些被選送到歐美名校學(xué)習(xí)法律和行政學(xué)的土著精英，也都是讀著威爾遜的書長(zhǎng)大的。他還是個(gè)卓越的教育家，曾出任普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)，竭力推動(dòng)廢除類似于骷髏會(huì)這樣的由權(quán)貴子弟學(xué)生組成的學(xué)生組織。

“和平主義者”威爾遜總統(tǒng)也有見不得光的一面。

出現(xiàn)在凡爾賽會(huì)場(chǎng)的威爾遜，光芒萬丈。當(dāng)然，這主要是因?yàn)橐粦?zhàn)期間，歐洲參戰(zhàn)國欠下了美國很多錢。威爾遜也沒有讓與會(huì)者失望，提出了一個(gè)十四點(diǎn)和平原則，建議成立國際聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)民族自決權(quán)，呼吁實(shí)現(xiàn)持續(xù)的和平及貿(mào)易自由。這樣一個(gè)威爾遜，簡(jiǎn)直就是柏拉圖所說的“哲人王”啊……

后來的人們才發(fā)現(xiàn)，威爾遜也有過很多不那么光明正大的執(zhí)政記錄，比如說一戰(zhàn)后期為了趕上對(duì)德宣戰(zhàn)、瓜分戰(zhàn)利品，不惜夸大及偽造德國對(duì)美國的威脅。威爾遜親自批準(zhǔn)成立了戰(zhàn)略宣傳部門，專司妖魔化德國，在國內(nèi)還掀起針對(duì)德裔美國人的排斥運(yùn)動(dòng)，其手法在后來被納粹德國和蘇聯(lián)學(xué)到并“發(fā)揚(yáng)光大”。美國參戰(zhàn)后，在征兵環(huán)節(jié)公然動(dòng)用科學(xué)性未獲驗(yàn)證的智商測(cè)試，并得出猶太人、東歐族裔及有色人種智商較低的結(jié)論。

至于巴黎和會(huì)上，威爾遜最終放棄了他所倡導(dǎo)的若干和平原則，把眼巴巴期望他主持公道的中國、猶太人和中東阿拉伯人、其他一些殖民地拋在一邊，其實(shí)在和會(huì)開始前就已經(jīng)為英法列強(qiáng)所預(yù)知。一個(gè)用后來希特勒“國會(huì)縱火案”手法挑起跟西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)，趁火打劫攫取了鄰國半數(shù)以上領(lǐng)土的國家，在19世紀(jì)甚至20世紀(jì)后期悍然鼓勵(lì)本國商人組成武裝力量去顛覆其他主權(quán)國家的國家，必然將成為老牌帝國主義國家的同伙，哲人王也將變成大盜，英法列強(qiáng)對(duì)此很有把握。

一個(gè)帝國粉碎另一個(gè)帝國的美夢(mèng)

中國人民大學(xué)出版社最近推出了《美帝國的形成》的第三版。書作者是巴西當(dāng)代最為高產(chǎn)和最受尊敬的歷史學(xué)家、國際問題專家、巴西利亞大學(xué)前教授路易斯·阿爾貝托·莫尼斯·班代拉。班代拉從教的半個(gè)多世紀(jì)里，一直孜孜不倦的研討巴西的鄰國關(guān)系，以及美國霸權(quán)問題。這本書重點(diǎn)探討了一戰(zhàn)后的百年內(nèi)，美國是如何一步步擴(kuò)充霸權(quán)，是如何“一步兩步……摩擦，摩擦”走出了“魔鬼的步伐”，如何滿世界拉仇恨。值得一提的是，書中談到了20世紀(jì)晚期、21世紀(jì)初期對(duì)美國霸權(quán)構(gòu)成切實(shí)威脅的中東地區(qū)恐怖主義，是如何由美國一手培育而成。

如果富蘭克林·羅斯福看到班代拉的這本書，想必要哀鳴“我跟你什么仇什么怨”。在班代拉的筆下，羅斯福簡(jiǎn)直就是小布什“先發(fā)制人”的先驅(qū)。書中提到，希特勒上臺(tái)后，不僅推行了瘋狂的擴(kuò)軍政策，而且也在貿(mào)易領(lǐng)域也掀起了擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。由于1929年大蕭條期間美國抬高貿(mào)易壁壘以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，這方面政策具有一定延續(xù)性，使得德國輕而易舉攻入拉美市場(chǎng)，在二戰(zhàn)打響前甚至取代美國成為了巴西等國的第一大貿(mào)易伙伴。

班代拉以嘲弄的筆調(diào)談到，羅斯福在德國兼并蘇臺(tái)德區(qū)后致信希特勒，要求對(duì)方承諾10年內(nèi)不對(duì)31個(gè)國家發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，列出詳細(xì)的國家清單。希特勒對(duì)此的回應(yīng)是，在德國國會(huì)大廈公開演講，指出1919-1938年全球發(fā)生了14場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，德國沒有卷入任何一起，而美國均直接介入；同期，全球還出現(xiàn)了上規(guī)模的26起暴力干涉和制裁行動(dòng)，德國也沒有參與任何一起，美國卻卷入了6次。希特勒反問羅斯福，如果美國真是個(gè)愛好和平的國家，不僅自己愛和平，還管得挺寬，就無法解釋干過的齷齪事，反過來，如果美國認(rèn)為其獨(dú)攬西半球事務(wù)的特權(quán)是正當(dāng)?shù)模敲吹聡鴮?duì)歐洲大陸的同樣圖謀也就不能說是骯臟的?！澳阕龀跻?，我做十五”，“大哥不說二哥”。

希特勒對(duì)羅斯福的詰問，事實(shí)上意味著兩國撕破了臉皮，接下來就是怎么尋找宣戰(zhàn)借口的問題了。班代拉不忘繼續(xù)嘲諷羅斯福，認(rèn)為1939-1941年美國重整軍備計(jì)劃，壓根就是從德國抄來的。當(dāng)?shù)聡t遲不對(duì)美國宣戰(zhàn)，羅斯福最終選擇刺激日本，只是沒有想到珍珠港事件會(huì)招致過大的損失而已。

班代拉認(rèn)為，美國之所以要在二戰(zhàn)中堅(jiān)定不移的打垮德國，是因?yàn)楹笳卟排涞蒙鲜敲绹膶?duì)手，而大英帝國暮氣沉沉，法國政要忙于派對(duì)和藝術(shù)，只有德國的領(lǐng)土野心和貿(mào)易擴(kuò)張態(tài)勢(shì)才構(gòu)成具體的威脅。一個(gè)帝國必須摧毀另一個(gè)帝國的美夢(mèng)。正因?yàn)檫@樣，二戰(zhàn)晚期，美軍為主力的盟軍在德國本土投下了明顯超過摧毀德軍戰(zhàn)力很多的炸彈，發(fā)展到最后，蘇聯(lián)作為“搶戲者”出現(xiàn)，蘇聯(lián)紅軍在德國本土犯下了搶劫、掠奪和強(qiáng)奸等過于顯著的罪行，“成功”幫美國拉走了德國人的仇恨。

對(duì)“隱蔽行動(dòng)”上癮

關(guān)于安撫戰(zhàn)敗國，杜魯門的表現(xiàn)要比20多年前的威爾遜更好。對(duì)于殖民地國家，前者事實(shí)上也確實(shí)做了更多工作，幫助一大片一大片的殖民地從英法葡列強(qiáng)統(tǒng)馭下，解放出來。杜魯門不是什么“活雷鋒”，被解放的殖民地國家當(dāng)然需要納入美國的戰(zhàn)略控制，而美國的控制手段要比蘇聯(lián)及之前的英法列強(qiáng)高明得多，即一方面公開宣稱不干預(yù)新興民族國家的內(nèi)政，另一方面則成立國家安全委員會(huì)，大量開展“隱蔽行動(dòng)”。

“隱蔽行動(dòng)”最常見的手法，就是扶持新興民族國家特定的政治集團(tuán)，或某個(gè)政治集團(tuán)的反對(duì)勢(shì)力，還有資助賄選或打擊反美勢(shì)力參與的正常選舉、非正常選舉，鼓動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)，策劃暗殺。有些政治學(xué)者辯解說，美國此舉在于推進(jìn)民主，目的和用意都是好的，手段絕大部分也是好的。嗯，聽上去有點(diǎn)意思，不知道英國曼徹斯特聯(lián)隊(duì)的老板能否給利物浦隊(duì)的守門員發(fā)獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)其在對(duì)曼聯(lián)隊(duì)的比賽中多丟球，每丟一個(gè)球獎(jiǎng)勵(lì)若干。

“隱蔽行動(dòng)”要比合法、合乎國際準(zhǔn)則和外交規(guī)則的行動(dòng)管用多了。但這種手法類似于七傷拳，用得多了，會(huì)有反噬性。在越南問題上，最初美國政府扮演的是看熱鬧、挑唆激化事態(tài)的角色，但事情越鬧越大，看戲者也就下桌打牌，打著打著打成了“相公”。史料證明，當(dāng)時(shí)的北越和南越其實(shí)都有和解的愿望，這跟朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的南北雙方完全不一樣。但美國當(dāng)時(shí)確定了一個(gè)底線，因?yàn)槟显秸?quán)參與簽署了圍堵中國的《馬尼拉條約》，因而必須避免中南半島以任何方式被共產(chǎn)黨勢(shì)力控制。當(dāng)法國被證明無法控制中南半島局勢(shì)，美國取而代之，并捏造北越武裝力量偷襲美國艦隊(duì)的口實(shí)（跟希特勒謊稱波蘭部隊(duì)攻擊德國如出一轍），打響了越南戰(zhàn)爭(zhēng)。

二戰(zhàn)結(jié)束后的美國，聲望如日中天。但因?yàn)榇罅繛E用“隱蔽行動(dòng)”，過于明顯“把干涉他國內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力據(jù)為己有……華盛頓試圖以此保持它主宰下的資本主義體系的凝聚力并助長(zhǎng)軍國主義，滿足美國軍事工業(yè)的要求，支持那些維護(hù)美國公司利益的右翼獨(dú)裁政府”——僅僅10多年后，1958年，時(shí)任美國副總統(tǒng)的尼克松訪問拉美諸國，每到一處都遭遇口水、石塊和臭雞蛋。盡管巴西等國的政要?jiǎng)裾f美國改弦易轍，調(diào)整其拉美政策，但艾森豪威爾和肯尼迪兩屆美國總統(tǒng)還是活生生的把卡斯特羅的古巴，從美國身邊推到了蘇聯(lián)陣營?？夏岬显谌纹陂g還不擇手段，允許情報(bào)部門伙同黑幫組織對(duì)付古巴和南越領(lǐng)導(dǎo)人。馭虎不成，反遭虎噬，肯尼迪本人也死于黑幫分子暗殺，暗殺者就有中情局背景。

越南戰(zhàn)爭(zhēng)其實(shí)已經(jīng)證明，不論帝國如何強(qiáng)大，軍事手段也存在其局限性。時(shí)任總統(tǒng)約翰遜對(duì)此心知肚明，但軍火商通過戰(zhàn)爭(zhēng)收獲的厚利，讓戰(zhàn)爭(zhēng)根本停不下來。班代拉指出，越戰(zhàn)還帶來了一個(gè)意外的成果，即以戰(zhàn)爭(zhēng)訂單通過滋養(yǎng)美國軍工復(fù)合體，讓“隱蔽行動(dòng)”獲得軍工企業(yè)、軍方、情報(bào)部門及民用工業(yè)企業(yè)的更多支持，國會(huì)也就不可能對(duì)之形成障礙。

1970年代，整個(gè)拉美迎來腥風(fēng)血雨?；粮裰苯訉徟送品抢⒗抡姆桨?，而此后拉美其他國家的殘酷政變，也可見到這位資深官僚參與遙控的身影。阿根廷政變后，軍政府甚至對(duì)三名美國公民也施以酷刑，這要是奧巴馬當(dāng)政，是絕不可容忍的事情，但基辛格卻非常主動(dòng)幫助阿根廷軍政府將反對(duì)者界定為恐怖主義者。只有處于叢林狀態(tài)，只有帝國時(shí)期，才會(huì)有基辛格這樣的馬基雅維利主義者操弄權(quán)術(shù)的空間。千算萬算，基辛格沒有算到的是，尼克松竟然把隱蔽行動(dòng)用到了美國內(nèi)部的黨派政治。

“以夷制夷”的如意算盤落空

1977-1979年，伊朗的巴列維國王已意識(shí)到自己的統(tǒng)治風(fēng)雨飄搖。美國竭盡全力支持其政府，但這已無法阻遏流亡者霍梅尼的崛起，什葉派革命者絲毫不掩飾對(duì)美國的反感，并占領(lǐng)了美國駐德黑蘭使館，扣押了大批人質(zhì)。

班代拉談到，1979年7月，時(shí)任美國總統(tǒng)卡特接受國家安全助理布熱津斯基的建議，批準(zhǔn)中情局資助阿富汗的極端主義勢(shì)力，以在這個(gè)美蘇勢(shì)力交錯(cuò)對(duì)峙的小國占有更大優(yōu)勢(shì)。蘇聯(lián)大舉入侵阿富汗后，資助規(guī)模被進(jìn)一步提高，大批極端主義者獲得美國提供的武器，包括防空導(dǎo)彈，其宣傳手冊(cè)甚至由美國幫忙印刷。布熱津斯基當(dāng)時(shí)就意得志滿的認(rèn)為，資助阿富汗乃至整個(gè)西亞、中亞的宗教極端主義者，可以阻止共產(chǎn)主義影響擴(kuò)張到波斯灣和印度洋地區(qū)，遏制伊朗，更妙的是，還可以挑起蘇聯(lián)中亞的幾個(gè)共和國的離心傾向。

卡特和布熱津斯基的努力，獲得了極大的成功，中亞和西亞地區(qū)被“廣泛?jiǎn)酒鹆艘粋€(gè)基于種族和宗教信仰的更多自我認(rèn)同傾向”的社會(huì)潮流。《美帝國的形成》書中還引據(jù)檔案資料指出，中情局當(dāng)時(shí)還動(dòng)員了來自非洲和中東的10萬名極端主義者前往阿富汗。這10萬人中，就有來自沙特的富豪子弟本·拉登。而“基于種族和宗教信仰的更多自我認(rèn)同傾向”的思潮還在接下來的幾十年內(nèi)，陸續(xù)滲透到西歐、中歐國家以及美國，還有澳大利亞。在美國此后30年里加緊對(duì)中東地區(qū)的控制與滲透，發(fā)起兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，上述傾向激活的極端主義者就將槍口對(duì)準(zhǔn)了他們的啟蒙者。

美國等大國的反恐大業(yè)自此就已經(jīng)拉開序幕，帝國就這樣為自己制造了最強(qiáng)大而最無孔不入的敵人。

《美帝國的形成》，（巴西）路易斯·阿爾貝托·莫尼斯·班代拉著，舒建平譯，中國人民大學(xué)出版社2014年12月出版。