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支振鋒:國際法治與人道文明
——中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的國際貢獻(xiàn)
關(guān)鍵字: 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合國憲章反法西斯紐倫堡審判東京大審判世界人權(quán)宣言2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。我們紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利,不是為了渲染民族仇恨,而是“前事不忘,后事之師”,紀(jì)念過去的戰(zhàn)爭(zhēng),是為了將來的和平。而這種和平,不僅僅取決于人類正義與丑惡力量的對(duì)比,還取決于一套公道、正義的國際秩序、法治與機(jī)制。盡管牛津大學(xué)中國現(xiàn)代歷史教授、中國研究中心主任拉納·米特在其《中國,被遺忘的盟友》一書中指出,70年前中華民族為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)付出的巨大犧牲與做出的卓絕貢獻(xiàn),并沒有得到西方世界的充分認(rèn)可,也沒有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)后中國在亞太地區(qū)的政治資本;但無論如何,這段歷史已經(jīng)永遠(yuǎn)銘刻青史,中國對(duì)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的貢獻(xiàn)也清晰可鑒。然而,這并不是中國反法西斯貢獻(xiàn)的全部,二戰(zhàn)前后,我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)人類永葆和平的理想,為建立一套公道、正義的國際秩序、法治與機(jī)制所作出的努力與貢獻(xiàn),無論在西方還是在國內(nèi),都沒有得到足夠的重視。
牛津大學(xué)中國現(xiàn)代歷史教授、中國研究中心主任拉納·米特所著《中國,被遺忘的盟友》
長(zhǎng)期以來,國際社會(huì)在強(qiáng)調(diào)中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的貢獻(xiàn)時(shí),主要強(qiáng)調(diào)中國戰(zhàn)場(chǎng)拖住了侵華日軍,牽制了日本的軍事力量,這使得中國戰(zhàn)場(chǎng)好像居于歐洲戰(zhàn)場(chǎng)和太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的附屬地位,中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的國際貢獻(xiàn)也因此而難以凸顯。實(shí)際上,中國戰(zhàn)場(chǎng)雖然與歐洲和太平洋戰(zhàn)場(chǎng)高度相關(guān),但仍然是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的戰(zhàn)場(chǎng);中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)除了具有捍衛(wèi)本民族尊嚴(yán)與獨(dú)立的意義之外,它對(duì)于世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)以及國際法治與人道文明的貢獻(xiàn),同樣值得做出更細(xì)致地梳理。
重塑秩序:從聯(lián)合國家宣言到聯(lián)合國憲章
實(shí)際上,從1840年中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗以來,中國在近代國際秩序中就處于不斷被邊緣化的境遇。政府無能、國家孱弱、經(jīng)濟(jì)凋敝、社會(huì)失序,在國際社會(huì)中,一直處于被欺侮、被壓迫、被侵略、被掠奪的地位。而且,中國的悲慘故事也從未引起西方主流社會(huì)的關(guān)注和興趣,1931年“九一八事變”后十余年間,中國基本上是孤軍奮戰(zhàn),以一己之力抵抗日本侵略者的殘暴與肆虐,付出了巨大的血淚犧牲。但中華民族不氣餒、不放棄的堅(jiān)韌與永不屈服的精神,不僅給了身處法西斯肆虐之中的全世界人民以鼓舞和信心,也讓西方國家看到了中國在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的實(shí)力與潛力,以及與中國結(jié)成反法西斯聯(lián)盟的意義與價(jià)值。
早在1941年6月12日,英聯(lián)邦國家就與其他一些歐洲國家在倫敦簽署同盟國宣言;6月22日蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),第二次世界大戰(zhàn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,美英迫切需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng),兩國首腦于8月在大西洋北部紐芬蘭的阿金夏海灣的奧古斯塔號(hào)軍艦上舉行大西洋會(huì)議,13日簽署《大西洋憲章》,并于次日公布。9月,在倫敦召開了討論大西洋憲章的同盟國會(huì)議,主要是一些歐洲國家參與,《大西洋憲章》成為這些國家抗擊法西斯的綱領(lǐng)。9月24日,蘇聯(lián)宣布接受大西洋憲章的基本原則。9月29日—10月1日,美英蘇在莫斯科舉行三國會(huì)議,討論美英向蘇聯(lián)提供武器裝備和戰(zhàn)略物資分配問題。然而,在這些協(xié)調(diào)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要國際議程中,沒有中國的參與,也沒有人關(guān)注中國。
但1941年12月7日,“珍珠港事變”及太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),引發(fā)了國際形勢(shì)巨變。美國正式參戰(zhàn),法西斯不斷擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng),促進(jìn)了世界反法西斯聯(lián)盟的最后形成。1942年1月1日,包括美英蘇中在內(nèi)的26國代表在華盛頓簽署并發(fā)表了《聯(lián)合國家宣言》,宣布接受和同意大西洋憲章所載宗旨和原則作為參戰(zhàn)的共同綱領(lǐng)。但這個(gè)宣言的簽署卻有所不同,根據(jù)羅斯福的設(shè)想,1月1日先由美英蘇中四國簽字,這四國成為“四警察”,負(fù)有維持戰(zhàn)后世界格局的責(zé)任;1月2日,再由其他22國按照字母順序簽字。這是中國第一次參與重要國際議程,并在其中占有重要地位和發(fā)揮重要作用。此后,1943年11月22日—26日的開羅會(huì)議及隨后于12月1日發(fā)表的《開羅宣言》,以及1945年7月26日發(fā)表的《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》,都在一定程度上體現(xiàn)了中國意志和利益。
而其中最值得稱道的是聯(lián)合國的成立及中國在其中的貢獻(xiàn)。1943年10月30日,中美英蘇四國在莫斯科發(fā)表《普遍安全宣言》,聲明有必要建立一個(gè)普遍性的國際組織,以維護(hù)國際和平與安全;1944年8月-10月,蘇美英三國和中英美三國代表先后在華盛頓的敦巴頓橡樹園舉行會(huì)議,提出了組織聯(lián)合國的方案,并擬定出《聯(lián)合國憲章》的基本輪廓。1945年4月25日,包括中國在內(nèi)的50余國代表開始在舊金山舉行“聯(lián)合國國際組織會(huì)議”,從4月到6月,歷時(shí)兩個(gè)月,50多個(gè)國家對(duì)《聯(lián)合國憲章》進(jìn)行了充分討論,并于6月25日一致通過了《聯(lián)合國憲章》,10月24日正式生效。中國不僅是聯(lián)合國創(chuàng)始會(huì)員國,還是安理會(huì)常任理事國。
恢復(fù)正義:從紐倫堡審判到東京大審判
二戰(zhàn)臨近結(jié)束,如何處置在法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中犯有罪行的“軸心國”軍政人員,國際社會(huì)進(jìn)行了熱烈的爭(zhēng)論。在許多國家主張以牙還牙,甚至主張活埋、虐殺的情況下,美國聯(lián)邦最高法院大法官羅伯特·杰克遜堅(jiān)持必須舉行一次公開、公平、公正的審判,他尖銳地指出:如果你們認(rèn)為在戰(zhàn)勝者未經(jīng)審判的情況下可以任意處死一個(gè)人的話,那么,法庭和審判就沒有存在的必要,人們將對(duì)法律喪失信仰和尊重,因?yàn)榉ㄍソ⒌哪康脑揪褪且屓朔?。這位雄辯的法官最終勝利了,歷史上第一個(gè)國際法庭也隨之誕生。中國實(shí)際上支持了這種觀念,《波茨坦公告》第10條規(guī)定,對(duì)于戰(zhàn)罪人犯,包括虐待吾人俘虜在內(nèi),將處以法律之裁判。
1945年10月18日,國際軍事法庭第一次審判在柏林舉行,自1945年11月20日移至德國紐倫堡城。經(jīng)過216次開庭,于1946年10月1日結(jié)束。在這場(chǎng)審判中的被告共計(jì)22名,均為納粹德國的軍政首領(lǐng)。另外包括德國內(nèi)閣在內(nèi)的6個(gè)組織也被調(diào)查和判決,其中3個(gè)判決為犯罪組織,另外3個(gè)則無罪。
1946年1月19日,遠(yuǎn)東最高盟國統(tǒng)帥部根據(jù)同盟國授權(quán),公布《遠(yuǎn)東國際軍事法庭憲章》,宣布成立遠(yuǎn)東國際軍事法庭,在東京審判日本戰(zhàn)犯(又稱東京審判)。根據(jù)該憲章,由中國、蘇聯(lián)、美國、英國、法國、荷蘭、印度、加拿大、新西蘭、菲律賓和澳大利亞11國代表組成遠(yuǎn)東國際軍事法庭,于1946年4月-1948年11月對(duì)日本主要戰(zhàn)犯進(jìn)行了東京審判。審判于1946年5月3日開始進(jìn)行,1948年11月12日結(jié)束,歷時(shí)兩年半。這次審判共開庭818次,出庭證人達(dá)419名,書面證人779名,受理證據(jù)在4300件以上,判決書長(zhǎng)達(dá)1231頁。雖然審判活動(dòng)受到美國的非法干預(yù),許多日本戰(zhàn)犯未得到應(yīng)有的懲罰,但東京審判的判決書仍然對(duì)日本帝國主義策劃、準(zhǔn)備和發(fā)動(dòng)對(duì)中國和亞洲、太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的罪行進(jìn)行了揭露,并宣判25名被告有罪。1956年,中華人民共和國最高人民法院特別軍事法庭舉行了對(duì)在押日本戰(zhàn)犯的沈陽審判和太原審判。
對(duì)戰(zhàn)法的審判從法律上再次宣布和確認(rèn)日本發(fā)動(dòng)的對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)。1951年9月8日,日本在與美國等48個(gè)國家簽訂的媾和條約第11條明確承認(rèn):“日本接受遠(yuǎn)東國際軍事法庭與其他在日本境內(nèi)或境外之盟國戰(zhàn)罪法庭之判決?!蓖ㄟ^審判而不是以暴制暴,是人類恢復(fù)正義的一次重要努力,也是正義的進(jìn)步。
國際法治:從弱肉強(qiáng)食到不以武力相威脅
在人類歷史上,盡管中國古代曾經(jīng)存在規(guī)制邦國關(guān)系及規(guī)制戰(zhàn)爭(zhēng)的禮制,但人類一直沒有找到處理國與國關(guān)系和制約戰(zhàn)爭(zhēng)中無節(jié)制暴力運(yùn)用的良方。尤其是西方歷史上的宗教、種族戰(zhàn)爭(zhēng),殺人盈城,屠殺滅族,史不絕書。威斯特伐利亞條約之后,西方開始構(gòu)建民族國家,逐漸以主權(quán)來作為處理國際關(guān)系的重要工具,但仍然不能解決戰(zhàn)爭(zhēng)及戰(zhàn)爭(zhēng)中的暴力濫用問題。兩次世界大戰(zhàn),除日本對(duì)中國的侵略外,便主要是西方帝國主義國家內(nèi)部爭(zhēng)奪霸權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)。
西方世界挑起和發(fā)動(dòng)的兩次世界大戰(zhàn),給人類帶來了有史以來最深重的戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難。一戰(zhàn)之后,西方曾經(jīng)試圖探索構(gòu)建國際組織來促進(jìn)國際聯(lián)合,但在殖民爭(zhēng)霸的大背景下,“國聯(lián)”很快歸于失敗。二戰(zhàn)給人類造成了更深重的災(zāi)難,也促進(jìn)了人們思考。二戰(zhàn)后,國際法治最大的變化就是聯(lián)合國的成立及《聯(lián)合國憲章》的簽署。正如人們所公認(rèn)的,《聯(lián)合國憲章》開宗明義,要避免人類再遭受慘不忍睹之戰(zhàn)禍,確立以“主權(quán)平等”為核心的國際法基本原則體系,反映了世界各國人民求獨(dú)立、求平等、求和平的強(qiáng)烈愿望與國際關(guān)系發(fā)展規(guī)律,對(duì)戰(zhàn)后世界和平的實(shí)現(xiàn)有其不可磨滅的歷史功勛,在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)亦有其不可動(dòng)搖的法律價(jià)值。
而實(shí)際上,在整個(gè)二戰(zhàn)之中,不僅有戰(zhàn)場(chǎng)上血肉模糊的殲滅戰(zhàn),也有戰(zhàn)場(chǎng)背后談判桌上政治家和法學(xué)家們的努力,從《聯(lián)合國家宣言》、《開羅宣言》、《波茨坦公告》,一直到《聯(lián)合國憲章》,都有中國人的努力與貢獻(xiàn)。二戰(zhàn)一結(jié)束,又是中國明確提出“和平共處五項(xiàng)原則”與“三個(gè)世界”劃分理論,這都是對(duì)國際法治、國際秩序及國際和平的貢獻(xiàn)。
人權(quán)文明:從以德報(bào)怨到《世界人權(quán)宣言》
二戰(zhàn)中,中國不僅表現(xiàn)出了勇敢、堅(jiān)韌和犧牲,更表現(xiàn)出了寬容、慈悲和人道。這個(gè)貢獻(xiàn),主要體現(xiàn)在戰(zhàn)后對(duì)日僑的人道遣返,以及對(duì)世界人權(quán)宣言的起草和制定過程中。
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