【文/ 謝瑋 石青川 郭志強 伍素文】

民營經(jīng)濟迎來重磅政策支持。

7月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟穱@持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面提出31條政策措施。

輿論普遍認為，這是一份非常好、非常及時的文件?！兑庖姟分睋敉袋c難點，民營企業(yè)的核心關(guān)切得到針對性回應(yīng)?！兑庖姟窂闹贫壬虾驼呱险嬲秊槊駹I企業(yè)營造好的發(fā)展環(huán)境，并且非常全面、系統(tǒng)，且有針對性、可操作性。

落實落地，是一切政策紅利釋放的關(guān)鍵。一系列政策信號給民營經(jīng)濟吃下“長效定心丸”，更迫切的問題在于抓好政策實施，出臺切實管用的配套措施，幫助企業(yè)解決實際困難，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人也表示，圍繞《意見》的落實落地，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措，包括促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措、促進民間投資的政策文件。

民營企業(yè)有哪些核心關(guān)切？企業(yè)經(jīng)營者們有著什么樣的困難和訴求？如何才能幫助企業(yè)闖關(guān)破壁？更好地提振民營經(jīng)濟的預(yù)期和信心，哪些政策舉措可以期待？

日前，《中國經(jīng)濟周刊》派出多路記者，前往廣東、浙江、江蘇、重慶、湖南、江西等地，通過線上線下多種方式調(diào)研了百余家企業(yè)，并與30余家企業(yè)深度對談。

企業(yè)的“最大期盼”

企業(yè)是經(jīng)濟的“細胞”，是經(jīng)濟保持活力、推動技術(shù)進步、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵主體。但在實際發(fā)展過程中，仍有隱形門檻高、融資難、“一刀切”等問題阻礙著企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。

中小企業(yè)隱形“門檻”待破局

針對此類問題，《意見》就優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出4條具體措施，包括破除市場準入壁壘、落實公平競爭、完善社會信用激勵約束以及完善市場化重整機制。

在廣州一家專注研發(fā)聽力防護等產(chǎn)品的公司負責(zé)人胡軍看來，當(dāng)前對于中小企業(yè)的政策扶持力度還不夠大，在一些領(lǐng)域中小企業(yè)面臨多種“門檻”，影響到了企業(yè)的積極性。

胡軍向記者表示，一方面，中小企業(yè)規(guī)范化運營的成本一點也不比國企、大公司少，小微企業(yè)曾經(jīng)的“彈性、靈活”優(yōu)勢越來越弱，但享受待遇方面卻難以相提并論?！氨热缤硕悾瑖?、大型企業(yè)很容易獲得退稅，但對我們就是各種限制?！绷硪环矫妫行∑髽I(yè)往往會遇到各種資質(zhì)要求門檻，“比如國內(nèi)有些生意，明明用了我們的產(chǎn)品，但我們沒有賣的資格，需要通過有資格的中間商去銷售，被賺差價”。

胡軍透露，公司在廣州、佛山的工廠都是租用廠房，雖然一直很想投資拿地建立自己的產(chǎn)業(yè)園，“但我們民營企業(yè)就算有銷售額，愿意出錢也沒資格去做一些類似的投資”。

另有從事系統(tǒng)開發(fā)的民營企業(yè)負責(zé)人直言，該公司開發(fā)的系統(tǒng)在某些特定專業(yè)領(lǐng)域數(shù)一數(shù)二，過去多與國企用戶合作。但現(xiàn)在不行了，欲向國有背景機構(gòu)提供服務(wù)，這些機構(gòu)常會要求找一個國企背景的企業(yè)出面洽談合作、簽訂合同，否則免談。而出面的國企什么實質(zhì)技術(shù)工作都不用做，就可輕松獲得收益的30%。

針對此類問題,《意見》明確提出，持續(xù)破除市場準入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準入障礙。

飛盈供應(yīng)鏈從江蘇南通遷移至重慶，該公司總經(jīng)理王嫻多少感到有些“水土不服”。

她舉例稱，比如在人才引進方面，重慶從事服飾外貿(mào)的人才較少，員工需要從零開始培養(yǎng)，或者從江浙滬等地招聘引進，如此一來人力成本不降反增，“遷入西部后人力成本增加了30%”。此外，物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等配套不完整也是困擾企業(yè)的問題，“我們需要的面料、輔料都要從浙江、廣東等地長途運輸過來，物流和時間成本都有增加?！?

王嫻直言，一直聽說政府在出臺紓困政策，但并沒有享受到相關(guān)利好的經(jīng)濟政策，甚至沒有獲悉政策的渠道，“并不知道有哪些好政策，有哪些企業(yè)可以享受”。

另有企業(yè)向記者坦言：“國家出臺對企業(yè)利好政策，等我們企業(yè)知道信息以后再去咨詢，得到的回復(fù)是政策已經(jīng)過期作廢了?！?

“可能有人會覺得，幫扶一家國企好過幫扶10家中小民營企業(yè)。但我并不這樣認為，幫扶中小民營企業(yè)可能需要耗費精力，但真正需要解決就業(yè)、刺激消費，還是得靠中小民營企業(yè)?！焙娬f。

融資老問題和新挑戰(zhàn)待破解

《意見》要求完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制。健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。

融資難、融資貴是困擾中小企業(yè)的老問題。

西部某養(yǎng)老機構(gòu)管理有限公司總經(jīng)理汪淼認為，民營企業(yè)在融資貸款時無論是息費還是額度都依然得不到滿足，與國企比顯得非常困難。他舉例稱，民營企業(yè)拿林權(quán)證很難融到資，即使能貸下來，1000萬的資產(chǎn)只給100萬額度，但國有平臺公司用林權(quán)證貸款就很容易，“我們中小企業(yè)很難遇到銀行給降費減息的政策”。

屬于工貿(mào)一體的飛盈供應(yīng)鏈管理資金需求比較頻繁，王嫻表示，工貿(mào)一體的外貿(mào)企業(yè)賬期都要3～6個月才能回款，這期間就需要墊付原材料錢，工人工資需要按時支付，再加上民營企業(yè)融資門檻高、渠道少、需要抵押物，貼息補貼難以及時到位，長年都會出現(xiàn)流動資金困難。

王嫻說，目前一直在關(guān)注融資政策，但感覺落地效果不好，企業(yè)融資門檻依然很高，“希望對我們這類實實在在做業(yè)務(wù)，解決大量就業(yè)崗位的企業(yè)進行金融支持，開通以訂單、設(shè)備等抵押形式的融資渠道”。

肇慶的玩具廠商陳小小則希望，銀行及各大金融機構(gòu)能夠保證企業(yè)不斷貸，合同到期可以無條件免本續(xù)簽，不用整天“找人過橋”付出額外的成本；政府可以集中有效調(diào)動工業(yè)廠房的分配；大力扶持制造業(yè)實體，給予各項特別優(yōu)待，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

融資難的問題不僅在中小企業(yè)常見，規(guī)模較大的民營企業(yè)同樣遭遇融資難。

在軟件行業(yè)摸爬滾打了30多年的江西先鋒軟件集團目前遇到的最大困難便是融資問題，其執(zhí)行總裁汪志堅透露，先鋒軟件集團去年與井岡山政府簽訂了合作協(xié)議，在井岡山地區(qū)拿了1000畝的地，并計劃總投入30億元建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這30億中就有一部分來源于銀行貸款。

汪志堅說，截至目前銀行的息費依然很高，“我了解到現(xiàn)在很多國企的融資利息都降到了3%左右，而我們依然在5%以上。民營企業(yè)在這塊壓力很大。降息的政策，并沒有落到我們身上。如果我們的利息也能降到3%的話，每年的資金成本可以節(jié)約近億元”。

不過，在融資問題上，不同地區(qū)企業(yè)的遭遇也可以說是“天壤之別”。

“融資現(xiàn)在還是不錯的，我們企業(yè)稅收較好、產(chǎn)值也還可以，銀行經(jīng)常來訪。不過我們沒有需求?！?長三角某自動化控制企業(yè)負責(zé)人蔣斌向記者坦言，“但銀行錢貸不出去也是不正常的?！?

浙江銅加工企業(yè)負責(zé)人張錦程則表示，目前企業(yè)對于融資沒有需求，“現(xiàn)在貸款利息很低，手續(xù)也很簡便，銀行‘變著法子讓企業(yè)貸款’。以前需要擔(dān)保，現(xiàn)在可以純信用，各種評估價值還有調(diào)整空間，‘反正各種能開的綠燈都給開了’?！?

“我們這邊的銀行鼓勵我們?nèi)ベI各種工業(yè)用地，花一個億買地，他給我兩個億貸款，很夸張?！睆堝\程坦言，與前兩年相比，融資成本幾乎降了一半，“現(xiàn)在拿兩個億的利息，可能比前幾年拿一個億的利息還要低”。

然而，面對這樣的誘惑，張錦程表示：“不動心，以前吃過虧，也這樣拿過錢，后來利息漲到10%，你受得了嗎？”

從事美妝行業(yè)的董琦則稱，目前融資需求較小，集團有較好的現(xiàn)金流和信譽，銀行愿意主動貸款，“但對于其他很多真正缺錢的企業(yè)，融資能力弱、困難很大” 。

長三角某高電壓測試領(lǐng)域的制造企業(yè)負責(zé)人王明則向《中國經(jīng)濟周刊》表示，上半年受益于疫情結(jié)束后的需求反彈，企業(yè)整體經(jīng)營情況良好，實現(xiàn)了盈利。但與往年同期相比，利潤明顯下降，主要是用工成本和原材料上漲導(dǎo)致。

“企業(yè)目前并沒有融資打算，有幾家銀行給我們的貸款額度還沒有用完?！?王明表示，企業(yè)的困難不在資金，希望政府能夠協(xié)助解決發(fā)展用土地問題。企業(yè)有意擴大產(chǎn)能，但沒有土地，很多產(chǎn)品只能存放在戶外，想在工廠附近建設(shè)人才公寓和研發(fā)中心也遇到土地指標的困難，“希望政府下決心支持，讓存量土地真正發(fā)揮作用”。