南京市長季建業(yè)被雙規(guī)，作為“十八大”后落馬的第十位副省級以上干部，民眾再次見證中央“打老虎”的決心。但在有些人眼里，為建地鐵砍梧桐、拆了高架鋪隧道、大張旗鼓搞雨污分流是季建業(yè)的另三宗“罪”。

南京大量種植法國梧桐始于1928年，梧桐林蔭大道與中西合璧的民國建筑是部分人心中南京的象征。為了留住大樹，有些人曾“散步”抗議地鐵3號線建設(shè)，此中深情可見一斑。砍了這些樹，讓民國范兒們魂歸何處？而西城干道的高架，明明沒到使用壽命，就拆了改建隧道，也難逃“重復(fù)施工”之嫌。沒想到的是，印象中和民眾利益最相關(guān)的“雨污分流”反倒被質(zhì)疑得最多，其中有強(qiáng)拆的因素，但更多的是指責(zé)其勞民傷財(cái)。

雨污分流是大勢所趨

目前南京主要的城市排水體制為“截流式合流制”，也就是說雨量不大時(shí)，雨水和污水一起通過截流干管進(jìn)入污水處理廠；雨量較大時(shí)，超過干管負(fù)荷的混合污水將流入溢流管道排入河流——不難理解這是南京市內(nèi)水體黑臭的源頭。這邊是水體臟臭，那邊的污水處理廠卻經(jīng)常處于進(jìn)水量不足的狀態(tài)。原因在于除了途經(jīng)合流水管的污水，還有許多污水口未經(jīng)污水廠處理直接排向了內(nèi)河。

因此南京要做的雨污分流，不僅是讓雨污分道揚(yáng)鑣。還要邊施工，邊沿路查漏補(bǔ)缺，將暗中排污的管道導(dǎo)向“正途”。如此一來，雨水直接排入河道，污水則一路奔向處理廠，首先就降低了河道的源頭污染。同時(shí)增加了污水的濃度，水處理的效率也就提高了。此外，雨污分家后騰出了更多管道空間給雨水，一定程度上也能在下大雨時(shí)起到防汛作用。

說到雨污分流，南京不是第一家。天津、昆明、廣州、青島、上海、無錫等地早年就相繼開挖雨污分流管道。相對而言，南京還是落后的。南京城里雨污分流的區(qū)塊一度少于30公里，污水管網(wǎng)不到無錫的五分之一。

雨污分流也不是什么“拍腦袋”決定。今年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出的通知要求，“力爭用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造。”10月中旬公布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確要求，“新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，雨污合流地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行改造。”一年兩發(fā)文件，足見雨污分流是大勢所趨。

南京的雄心壯志

2007年南京市啟動(dòng)了雨污分流研究工作，2009年鎖金村試點(diǎn)效果顯著。2010年1月，主城雨污分流工程正式啟動(dòng)。計(jì)劃4年內(nèi)投資180多億元，對主城226平方公里范圍內(nèi)實(shí)施雨污分流，敷設(shè)約500公里污水主次干管，完善約4000個(gè)住宅小區(qū)及企事業(yè)單位的污水支管。使主城范圍內(nèi)主要水體水質(zhì)斷面指標(biāo)近期達(dá)到功能性水體水質(zhì)要求，遠(yuǎn)期逐步恢復(fù)至地表水Ⅳ類以上。（注：可用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)）

立下壯志之后，南京便一路高歌猛進(jìn)。伴隨著這一大規(guī)模城建項(xiàng)目而來的是拆遷、噪音、路面不平和交通擁堵。

在不小的民怨聲中，雨污合流持續(xù)開展了三年。從官方數(shù)據(jù)來看，治污效果明顯，處理廠也如愿忙起來了。

三年下來，鋪設(shè)主城主次干網(wǎng)330公里，埋設(shè)污水支管840公里，特別對玄武湖、護(hù)城河、金川河片區(qū)實(shí)行了整治。其中，鎖金村片區(qū)入湖河道基本截污，紫金山溝、唐家山溝河道水環(huán)境明顯改善。內(nèi)金川河水系，污染物指標(biāo)最高降幅達(dá)到92.5%；外金川河摘掉了“黑臭河”的帽子；河西北部水系整個(gè)污染指數(shù)下降了70%左右。

南京原有的60個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠，進(jìn)水量達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷75%以上的只有11個(gè)。雨污分流后，沿路查漏補(bǔ)缺封閉直接排污口。單單橋北污水廠進(jìn)水水量就由5000噸/日提高到5.3萬噸/日，進(jìn)水COD濃度由90毫克/升左右提高到170毫克/升，污水處理效率大大提升。（注：COD為化學(xué)需氧量，數(shù)值越高表明污染越嚴(yán)重。）

雨污分流幾經(jīng)內(nèi)澇拷問

雨污分流的前兩個(gè)目的都達(dá)到了，但防汛效果在投建以來一直備受拷問。每到暴雨淹水，不同的官員就要出來重申，“雨污分流工程是環(huán)保工程，不是排澇工程”。面對所謂“年年看海”，政府也“氣短”。

今年9月，官方總算硬氣了一回。據(jù)稱，去年遭遇50毫米以上的降雨時(shí)，南京全市有100多個(gè)淹水片區(qū)，今年雨量相同時(shí)，全市是21個(gè)淹水片區(qū)。其中最嚴(yán)重的淹水點(diǎn)是燕山路，原因是電臺村還沒有搬遷，地下的管道埋不過去。在雨污分流的區(qū)塊，排水效果還是不錯(cuò)的。

不管南京的雨污分流是環(huán)保還是排澇，需要認(rèn)清的是，排水本質(zhì)上是一個(gè)遠(yuǎn)比治污艱巨得多的任務(wù)。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，除了水管要擴(kuò)容，還涉及到鋪設(shè)透水地磚、充實(shí)地下水、利用屋頂集雨等方式。1992年至2006年期間，日本為提高東京的排水能力，耗資30億美元在東京郊區(qū)掘地50米構(gòu)建地下“排水宮殿”。

日本耗巨資修建的“東京地下排水宮殿”，雖然壯觀，也只能抵御5到10年一遇的大降雨

雖然南京的雨污分流有上述成效，但不可否認(rèn)其進(jìn)度奇快，有“冒進(jìn)”之嫌。南京市委書記楊衛(wèi)澤日前表示，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有“功成不必在我任期的覺悟”。

而南京雨污分流設(shè)計(jì)上側(cè)重于排污、沒有考慮到初雨污染也是事實(shí)。（注：初雨污染指的是，雨水自空中進(jìn)入污水管道的過程中吸附空氣中和地面上的污染物質(zhì)。）

這些都是可商榷之處。可在南京市長被雙規(guī)后，“無的放矢”的批評之聲日益高漲。有人忙著叫停城建，有人將這樣一個(gè)民生工程與貪腐放在一起批判。曾有人杜撰，德國人在霸占青島期間，留下用油紙包好的下水道零件，現(xiàn)在則有網(wǎng)民仿效之，臆測國民黨的基建，聲稱“國民黨可是耗費(fèi)了大代價(jià)，那可是當(dāng)時(shí)國際上最先進(jìn)的”，而雨污分流則“毀”了南京。

南京在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，完全能夠依靠理性解決。是要樹還是要地鐵？是要一時(shí)的出行便利，還是要秦淮河重現(xiàn)清澈？是要讓城市繼續(xù)發(fā)展，還是要在貪官落馬后“東拉西扯”？這些問題，只要從全體民眾的利益出發(fā)，就不難找到答案。