在對華政策問題上，保守黨近年來追隨美國，造成英中關(guān)系日趨緊張。蘇納克宣稱，中國是英國經(jīng)濟(jì)安全的頭號威脅，污蔑中國對英國議員和機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，毒化了中英合作的氛圍。

疫情結(jié)束后，中國同德法等歐洲主要國家恢復(fù)了高層訪問。但中英間最近一次高訪是2015年習(xí)近平主席的國事訪問。目前，中英雙邊磋商和合作機(jī)制大都處于凍結(jié)狀態(tài)。中英財(cái)經(jīng)高層對話、中英經(jīng)貿(mào)混委會(huì)等已經(jīng)多年沒有舉行。中英正在漸行漸遠(yuǎn)。

2015年習(xí)近平主席訪問英國新華社

英國新政府將把中英關(guān)系帶往何處？

前兩天，我同老朋友、中國改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者斯蒂芬·佩里進(jìn)行了交流。他說，英美之間有種“特殊關(guān)系”。英國新政府對中國的態(tài)度取決于美國新總統(tǒng)。只有當(dāng)白宮的主人認(rèn)為遏制中國是白費(fèi)勁時(shí)，英國對華關(guān)系才有可能明顯改善。

多年來，英國朝野兩黨在對華政策問題上沒有大的分歧。工黨曾批評蘇納克的對華政策左右搖擺。但在競選電視辯論中，雙方都集中在醫(yī)療、教育、住房及移民議題上，沒有提及對華政策。候任外交大臣大衛(wèi)·拉米表示，將在執(zhí)政后100天內(nèi)啟動(dòng)對英中關(guān)系的審查，以制定英中關(guān)系長期的戰(zhàn)略路線。據(jù)外媒預(yù)計(jì)，這一審查可能需要長達(dá)一年的時(shí)間。

英國是美國聯(lián)盟體系中的核心成員。無論誰入主白宮，都會(huì)要求英國同美國的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，不會(huì)讓它游離于美國的戰(zhàn)略之外。英國只能唯美國的馬首是瞻，不可能有獨(dú)立的對華政策。

工黨認(rèn)為，中國既是安全威脅，也是英國的主要市場。此外，中國還是英國在應(yīng)對諸如氣變這樣的全球性挑戰(zhàn)時(shí)的關(guān)鍵伙伴。工黨的宣言稱，英國在對華關(guān)系上，“能合作時(shí)，合作；需要競爭時(shí)，競爭；必須挑戰(zhàn)時(shí)，挑戰(zhàn)”。這似乎同拜登政府的政策如出一轍。

因此，可以預(yù)期斯塔默的工黨政府將繼承前政府的對華政策。他治下的英國將繼續(xù)推進(jìn)專門針對中國的美英澳三方軍事聯(lián)盟“Aukus”。此外，英國還將繼續(xù)在人權(quán)問題上向中國挑釁。畢竟，英國政府每年兩次頒布所謂的中國人權(quán)報(bào)告，比美國還多了一次。同時(shí)工黨還以英國在聯(lián)合國帶頭攻擊中國而引之為自豪。

在香港問題上，在西方國家中就數(shù)英國政府攻擊中國“侵蝕香港的民主”叫得最勤，叫得最響。香港的國安條例動(dòng)了英國的奶酪，讓英國政府丟盡臉面。英國懷恨在心，伺機(jī)報(bào)復(fù)泄恨。工黨政府不會(huì)少給中國找麻煩。

7月1日香港特區(qū)政府舉行酒會(huì)慶?；貧w祖國27周年視覺中國

對于斯塔默來說，他的新政的重點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國有必要改善對其他國家的市場準(zhǔn)入。

在國內(nèi)民粹主義大行其道的情況下，白宮的主人，無論是拜登還是特朗普，都不會(huì)對同英國商簽自貿(mào)協(xié)定感興趣。歷史將再次證明，商議簽訂“英美自貿(mào)協(xié)定”，不過是英國的一廂情愿而已。

雖然斯塔默屬于留歐派，希望同歐盟建立更加密切的關(guān)系，尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但是，這不意味著英國在可預(yù)見的未來會(huì)回歸歐洲。雖然當(dāng)年投脫歐的選民中有不少人如今后悔，但是脫歐把英國上上下下折騰得筋疲力盡。英國百姓需要休養(yǎng)生息。歐盟也不歡迎英國馬上回歸。

雖說浪子回頭金不換，但在民粹主義盛行的當(dāng)下，再次接納英國等于鼓勵(lì)歐盟分裂，對歐盟的一體化沒有絲毫好處。

工黨不準(zhǔn)備與歐盟共建關(guān)稅同盟或單一市場，也沒有同歐盟擴(kuò)大人員流動(dòng)的打算。歐盟每年從英國的進(jìn)口超過1500億英鎊，是英國的最大市場。工黨計(jì)劃同歐盟改善經(jīng)貿(mào)安排，包括統(tǒng)一工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管措施，商簽動(dòng)植物檢疫協(xié)議，以減少工商界為執(zhí)行兩套不同的規(guī)章制度而產(chǎn)生的成本。然而，這種小打小鬧為英國帶來的經(jīng)濟(jì)收益，大概會(huì)很有限。

傳統(tǒng)上，英國領(lǐng)導(dǎo)人有一種印度情結(jié)，對與印度的經(jīng)貿(mào)合作抱有一些不切合實(shí)際的期冀。歷史上，英國首相的首訪國家除了美國和歐盟主要國家以外大都為印度。但是，印度只是英國第12大貿(mào)易伙伴。

2013年，英印雙邊貿(mào)易額僅為167億英鎊，只占英國進(jìn)出口的2.1%。相比之下，據(jù)英方數(shù)據(jù)，中英貿(mào)易達(dá)到769.55億英鎊，是英印貿(mào)易的4倍之多。此外，印度對本國市場的開放非常慎重。英印自貿(mào)談判進(jìn)行了14輪，今年3月被印方叫停。英國想打開印度重要產(chǎn)業(yè)的市場，不吝于虎口拔牙。

創(chuàng)造財(cái)富是工黨政府的頭等大事。但是，斯塔默宣稱，要在商業(yè)和技術(shù)上同中國“斷奶”，切斷同中國的聯(lián)系。他試圖平衡經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)增長這對相互對立的目標(biāo)，但這很可能是他無法完成的使命。

中國是英國在歐盟以外的第二大貿(mào)易伙伴，每年雙邊貿(mào)易上千億美元。中國從英國進(jìn)口逾300億英鎊。在其它西方國家市場飽和的情況下，中國的作用無法替代。

同拜登政府一樣，工黨政府將很快發(fā)現(xiàn)，同中國經(jīng)濟(jì)脫鉤將是災(zāi)難性的。沒有了中國的大市場和投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，將更困難。

英國新政府如果想要實(shí)現(xiàn)他們那些既要又要的目標(biāo)，那么即便他們做不到像新加坡那樣，盡可能不在中美之間選邊，至少也應(yīng)學(xué)習(xí)澳大利亞最近的平衡思路。政府更迭是重啟英中關(guān)系的重要契機(jī)，但從目前看來，工黨極有可能會(huì)丟失這一機(jī)會(huì)。

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