【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 艾維】

智利，作為拉丁美洲中發(fā)展得最好的國家，人們說起它的時候，都會夸它是拉美發(fā)展的“優(yōu)等生”。拉美其他國家也想效仿智利的發(fā)展模式，走上一條繁榮進步的康莊大道。但是近日智利喧囂的火光、首都區(qū)鎮(zhèn)守的軍隊，驚嚇到了曾對智利模式深信不疑的人們。

根據(jù)智利媒體《三點鐘報》（La Tercera）的最新統(tǒng)計，智利全國范圍內(nèi)的暴力沖突已造成17人死亡、1244人受傷、5147人被捕；此外，已有916起縱火事故，游行抗議超過千次，更有以百為單位計算的搶劫案件。損失最為慘重的是首都圣地亞哥，其次是瓦爾帕萊索和康塞普西翁等城市。這一次的市民暴動算是自智利民主回歸以來最為嚴重且損失最慘的一次。

騷亂發(fā)生的導火索

今年10月6日，首都的地鐵運營商——圣地亞哥地鐵公司決定將早晚高峰時期的地鐵票價由800智利比索（約合人民幣7.97元）漲至830智利比索（約合人民幣8.27元）。（就在一星期前，政府將電價也上漲了10%。）隨后智利經(jīng)濟部長胡安·安德烈斯·方泰勒（Juan Andres Fontaine）提出，如果工人們不想高價乘坐地鐵，那他們可以早點起來去工作的地方。但是原本在首都的通勤時間就已普遍需要兩小時，至此民怨沸騰。

10月18日，由學生領(lǐng)導的抗議團體開始違規(guī)進入地鐵站，燒毀車廂，破壞售票機器。他們還燒毀了公共汽車，點燃了郵政局，投擲了催淚彈，破壞了公共廣場。原本是對于票價不合理的訴求，開始逐漸蔓延為對社會不公等現(xiàn)象的暴力宣泄。游行的群體也不再僅限于學生，社會各階層人士逐漸加入，他們肆意釋放生活中的苦悶，將情緒都集中在火把和破壞上。

智利民眾在周末街頭縱火，周末有超過50輛警車被燒毀（圖截自《衛(wèi)報》）

騷動主體與訴求的不可辨識性

根據(jù)新聞報道，我們了解到拉美國家最近都處于不安定的狀態(tài)。前有委內(nèi)瑞拉民眾的大逃亡，后有秘魯?shù)膽椪C，還有厄瓜多爾的原著民圍堵首都，另外玻利維亞涉嫌選舉舞弊（尚不知真相）；智利的騷動讓拉美動蕩的局勢雪上加霜。

但不同于其他拉美國家的動亂，智利的騷動難以找到解決辦法，沒有領(lǐng)導頭目，沒有明確的訴求（原本的訴求是恢復票價，但票價恢復之后，暴動依舊在繼續(xù)）。這就如同對話沒有回應(yīng)，握手也無人可以言和。這一情況將局面推向了兩難之間。

總統(tǒng)的方案

智利總統(tǒng)皮涅拉在10月22日的講話中表示會聆聽民眾的心聲，他會穩(wěn)定民主、提高工資并增加就業(yè)。

在他給出的所謂國家團結(jié)的社會議程中，他主要關(guān)注并希望解決的社會問題有：

·改革養(yǎng)老金制度，提高養(yǎng)老金的額度，在原本的基礎(chǔ)上增加21400比索，以保證這部分人群的生活水平并提高他們的消費能力；

·改善智利的衛(wèi)生醫(yī)藥問題，建立用于支付不受現(xiàn)有衛(wèi)生法例所覆蓋的智利家庭藥物的保險，降低藥物的價格；

·提高最低收入標準，保證勞動者的最低月收入為35萬比索；

·建立穩(wěn)定的電力價格機制，取消之前上漲電價的決定；

·建立新的補充性繳稅段位，對每月收入超過800萬比索的人群征收40%的稅額；

·加強市政府共有財庫，讓收入高的市政府繳納更多的稅收，來幫助收入低的市政府進行基礎(chǔ)設(shè)施的改善；

·降低議員及公共管理者的工資，因為此前有報道稱智利議員的工資為最低收入的33倍；

·成立兒童和青少年保護服務(wù)部，更好地幫助他們?nèi)谌肷鐣?

·將幼兒園教育也納入義務(wù)教育的計劃中。

皮涅拉承諾這些方案將在暴亂平息后一個個完成，并會反思他此前對問題的忽視。