這是一樁舊聞：上個(gè)世紀(jì)九十年代法國售臺六艘拉法耶特驅(qū)逐艦時(shí)爆出5億美元非法回扣的丑聞；這又是一則新聞：上周法國上訴法庭做出判決，法國須就這筆非法回扣賠償臺灣高達(dá)6.3億歐元的違約金，其中4.6億歐元將由承擔(dān)這次交易擔(dān)保的法國政府賠償。也就是說，將由法國納稅人支出。法國為此將在國民議會修改已經(jīng)通過的預(yù)算法案，“摳”出這筆額外支出來支付臺灣。這還僅僅是一筆違約賠償金。而5億美元的非法回扣本身，也屬于追討的范圍，也就是說，法國納稅人還將繼續(xù)為當(dāng)年的這筆不義交易付出代價(jià)……

但，悄悄分享了這筆非法回扣返款的法國高層人士，卻繼續(xù)逍遙法外，這簡直令人難以置信！

武器交易有合法回扣，是全球公開的秘密。也正是由于回扣機(jī)制，所以軍工集團(tuán)在各民主國家都有著強(qiáng)大的政治勢力。軍售回扣是政治資金不可或缺的來源之一，亦是掌權(quán)者謀利的重要渠道。法國很多貪腐丑聞與軍售有關(guān)。一般而言，回扣均由賣方回流買方。但在法國售臺武器案中，由于中國反對任何國家與臺灣做武器交易，因而這是一個(gè)賣方市場。臺灣為了能夠買到尖端武器，需要向那些與中國有著外交關(guān)系、并承認(rèn)臺灣屬于中國的國家行賄，才能打開購武大門。因此在售臺武器時(shí)，回扣往往演變成“回扣返款”，即由買方向賣方返回其所得到的回扣。這在法國屬于非法行為。

在法國售臺拉法耶特驅(qū)逐艦一案中，由于上述臺灣的特殊因素，雙方簽署的合同明文規(guī)定不能有回扣（以保證賣方法國的利益得到更大的保護(hù)），并由法國政府出面做擔(dān)保，因此，從名義上看，這一武器案應(yīng)該是十分“干凈”的。然而事實(shí)往往與表面的光鮮南轅北轍。

在實(shí)際談判中，法國軍火商與臺灣有關(guān)軍方商定，將武器售價(jià)大幅提高，將高出部分，以合同所禁止的回扣和“回扣返款“方式，由雙方分享。最后經(jīng)過種種安排，由臺灣武器商汪傳浦經(jīng)手，高達(dá)5億美元的回扣被匯到瑞士，最終以15%進(jìn)入臺灣、85%返回法國的比例消失于無形之中。

此后不久，因法國方面返款分配不均、告上法庭，導(dǎo)致丑聞爆發(fā)。臺灣和法國官方均立案調(diào)查。但法國的調(diào)查卻在2008年7月24日宣布撤消，全部被告無罪。原因非常簡單，在多年調(diào)查中，法國歷屆左右翼政府國防部均拒絕對涉嫌與這筆回扣返款有關(guān)的材料進(jìn)行解密，致使檢察官在“國防機(jī)密”面前束手無策，無法解開這筆高達(dá)5億美元回扣和回扣返款的秘密，更無法知曉究竟是何人享用了這筆回扣返款，無奈之下只能宣布結(jié)案。日前本案上訴法庭宣判后，法國政府已經(jīng)表示將根據(jù)規(guī)定承擔(dān)賠償金的72.5%，余額將由軍火公司泰勒斯公司（即當(dāng)時(shí)的湯姆遜軍火公司）支付。

應(yīng)該引起思考的是，作為一個(gè)西方民主國家，法國售臺武器從一開始就出現(xiàn)了違法現(xiàn)象。不僅多次修改合同，使合同金額超過合法金額數(shù)倍（臺灣最終支付了160億法郎購買其他國家90億法郎即可購買的軍火），而且在購買過程中，有關(guān)企業(yè)為了使售案獲得法國政府批準(zhǔn)，建立了A、B、C、D等多條行賄渠道，居然都未被政府專門監(jiān)視軍售的情報(bào)部門發(fā)現(xiàn)和阻止。反對黨和“看門狗”媒體亦形同虛設(shè)。在丑聞爆光后，在法國和臺灣先后有8至13人因此案而不明不白地喪生（有的被謀殺，其余的不是從窗口莫名其妙地掉下來、就是在從來不出車禍的地方意外出車禍……），如此嚴(yán)重的人命事件也未能迫使法國政府對國防部掌握的絕密資料進(jìn)行解密。甚至在法國大選導(dǎo)致政府換屆后，新上任的右翼政府在這個(gè)問題上卻延續(xù)了前任左翼政府拒絕對國防機(jī)密文件解密的做法。事實(shí)上，法國多名前外長、國防部長和相關(guān)知情人員都已經(jīng)公開證實(shí)，在售臺武器案中確實(shí)存在著回扣返款，但為什么法國歷屆政府均拒絕解密有關(guān)材料呢？理由其實(shí)很簡單：其一，5億美元的回扣返款并非只有當(dāng)時(shí)執(zhí)政的左翼受益，在野的右翼同樣受益。其次，如果追究到底的話，用一名當(dāng)年親自經(jīng)手其中數(shù)筆回扣返款的石油公司巨頭阿爾弗萊德?西爾萬（后被判罪）的話來說，這一丑聞“可以炸毀共和國二十次”。由此可窺，其涉及的人員之廣、地位之高、影響之大，使法國左右翼政府均不敢冒險(xiǎn)將其解密。但這種保護(hù)了相關(guān)高官利益的同時(shí)，使國家利益、公眾利益受損的做法，以法國目前的司法和政治體制規(guī)定（立法機(jī)構(gòu)即國民議會無力亦無意迫使行政機(jī)構(gòu)對國防文件解密，而司法機(jī)構(gòu)則無權(quán)迫使政府交出相關(guān)文件、而左右翼政府采取同樣做法，使通過選舉換政府也失去了意義），卻無法解開其死結(jié)。法國國家為受賄的私人買單，這是這樁當(dāng)時(shí)被稱為“世紀(jì)丑聞”一案的最終句號。

由此可見，任何體制都有漏洞。一個(gè)好的體制，就是有能力在出現(xiàn)漏洞時(shí)，找到堵漏的有效方式……