【文/觀察者網(wǎng) 廖志鴻】在《國(guó)富論》中，亞當(dāng)·斯密稱，財(cái)政乃“庶政之母”。我國(guó)唐代著名理財(cái)家楊炎也講過(guò)，“財(cái)賦者，邦國(guó)之本”。美國(guó)的國(guó)債已經(jīng)逼近20萬(wàn)億美元，在美國(guó)一些政治要人看來(lái)，這才是美國(guó)面臨的最大威脅，將動(dòng)搖美國(guó)的國(guó)家根基。

12月1日，曾在小布什政府內(nèi)擔(dān)任聯(lián)邦管理及預(yù)算辦公室主任的印第安納州州長(zhǎng)米奇·丹尼爾斯，曾任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)等要職的萊昂·帕內(nèi)塔和美國(guó)國(guó)會(huì)前議員蒂姆·彭尼等美國(guó)政壇要人，發(fā)出公開信，呼吁美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普將解決財(cái)政問(wèn)題作為上任后首先要解決的問(wèn)題，并給出相關(guān)建議。

截止發(fā)稿時(shí)，美國(guó)國(guó)債已經(jīng)超過(guò)19.93萬(wàn)億美元，并仍在飛速增加。

公開信翻譯節(jié)選如下：

恭喜你當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。在你上任之后，你將面對(duì)國(guó)內(nèi)外許許多多的挑戰(zhàn)。同時(shí)，作為我們這個(gè)偉大國(guó)家的首席執(zhí)行官，你將有獨(dú)一無(wú)二的機(jī)會(huì)塑造我們共同的未來(lái)。

人們常說(shuō)政治人物競(jìng)選時(shí)像讀詩(shī)一樣天馬行空，但治國(guó)卻是閱讀散文般抽絲剝繭。你以非傳統(tǒng)的政治人物參選美國(guó)總統(tǒng)，但很快你會(huì)發(fā)現(xiàn)將雄心勃勃的選舉承諾轉(zhuǎn)化成治理政策將面臨艱巨的困難。當(dāng)你制定政策時(shí)，我們希望你依照承諾解決國(guó)家面臨的諸多挑戰(zhàn)，包括日漸攀高的美國(guó)國(guó)債。

除了二戰(zhàn)后期就任的杜魯門總統(tǒng)，沒有一位新總統(tǒng)走進(jìn)橢圓辦公室時(shí)面對(duì)如此高企的債務(wù)，而你在宣誓后將成為第一個(gè)。而且，和杜魯門執(zhí)政時(shí)國(guó)債如期迅速下降不同，你的任期內(nèi)國(guó)債預(yù)期將持續(xù)而迅速地增加。同時(shí)，社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)將繼續(xù)走向破產(chǎn)，威脅著數(shù)千萬(wàn)美國(guó)人的退休生活。

在競(jìng)選中，你反復(fù)重申對(duì)美國(guó)20萬(wàn)億美元國(guó)債的關(guān)切，并且表示你將成為促進(jìn)協(xié)商和打破華盛頓黨派隔閡的調(diào)停者。同時(shí)，你誓言拯救社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。踐行上面三個(gè)承諾并非易事，但成功至關(guān)重要。

美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫和身后的美國(guó)國(guó)債數(shù)據(jù)（資料圖）

我們認(rèn)為，維持可持續(xù)的財(cái)政體系是你待辦的最重要的事情之一，這可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并保障當(dāng)代人和子孫后代共同的繁榮發(fā)展。

我們建議在你的任期前期從以下具體步驟開始：

1：利用總統(tǒng)職權(quán)提高財(cái)政責(zé)任的重要性。

2：設(shè)定一個(gè)或者多個(gè)財(cái)政目標(biāo)，在你第一個(gè)財(cái)年的預(yù)算中實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

3：推行有原則的雙邊妥協(xié)，包括和國(guó)會(huì)就多年期預(yù)算協(xié)議開始協(xié)商。

4：促進(jìn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不僅僅以增長(zhǎng)（債務(wù)上限）來(lái)解決債務(wù)。

5：和國(guó)會(huì)合作，促進(jìn)有利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政鞏固的稅務(wù)改革。

6：投入資金執(zhí)行你的政策，否決增加債務(wù)的立法。

7：命令聯(lián)邦機(jī)構(gòu)查處浪費(fèi)和低效。

8：進(jìn)行醫(yī)保改革，側(cè)重成本控制。

9：采取初步措施拯救社會(huì)保障。

10：任命精明強(qiáng)干的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)。

在競(jìng)選過(guò)程中，你承諾帶來(lái)更快的工作崗位和收入增長(zhǎng)，更具競(jìng)爭(zhēng)力的稅務(wù)模式，強(qiáng)大的國(guó)防，負(fù)擔(dān)得起的兒童保育，更好的醫(yī)保體系，改善國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，更高效的政府和更強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)。假如忽視高企并日益增長(zhǎng)的債務(wù)，這些目標(biāo)無(wú)一能夠達(dá)成，即使達(dá)成也難以持久。

減緩難以持續(xù)的國(guó)債增長(zhǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確保政府有充足資源處理其它優(yōu)先事項(xiàng)的關(guān)鍵。但不幸的是，你成為總統(tǒng)時(shí)將面臨日益惡化的財(cái)政狀況。

在你上任當(dāng)天，公眾持有的債務(wù)將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的77%，預(yù)計(jì)到2050年將增加一倍。

財(cái)政赤字近6000億美元，在你的第一個(gè)任期的最后一個(gè)財(cái)年將增加到8000億美元，并在你可能的第二任期結(jié)束時(shí)超過(guò)1萬(wàn)億美元。

在你四年任期中，85％的聯(lián)邦收入將自動(dòng)被用于已經(jīng)承諾的支出，例如社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和債務(wù)利息。

特朗普將是債務(wù)之王（資料圖）

公路基金，社保殘障保險(xiǎn)和醫(yī)保醫(yī)院保險(xiǎn)信托基金將在未來(lái)十年內(nèi)用完儲(chǔ)備金，接著，僅僅幾年之后，社保老年信托基金將耗盡。如果不采取行動(dòng)，這四個(gè)項(xiàng)目都將面臨毀滅性的全面削減。

高企和日漸增加的債務(wù)水平阻礙經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，抑制收入增長(zhǎng)，推高利率，增加聯(lián)邦借貸成本，并限制我們應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。不斷增長(zhǎng)的強(qiáng)制性支出和利息支付尤其有可能擠占其他重要事項(xiàng)的優(yōu)先次序，包括公共投資和國(guó)家安全，并損害我國(guó)最重要的衛(wèi)生和退休計(jì)劃的償付能力。

雖然有些人建議，根據(jù)今天的低利率可以忽略我們的債務(wù)問(wèn)題，但我們認(rèn)為這種做法是短視和不明智的。美國(guó)目前雖然借貸成本低，但是拖不起，應(yīng)利用這些既定條件，逐步采取措施減緩債務(wù)增長(zhǎng)并加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于貨幣政策，但維持長(zhǎng)期增長(zhǎng)將需要一個(gè)全面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，包括作為促進(jìn)增長(zhǎng)議程的核心組成部分的財(cái)政政策。

使我們的國(guó)家走上一條健全的財(cái)政道路需要全面的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)解決我們長(zhǎng)期的財(cái)政問(wèn)題。在你執(zhí)政早期，有幾個(gè)里程碑式的任務(wù)等你去完成。但是，這些里程碑包括你提交第一個(gè)預(yù)算，下一次債務(wù)限額違約和2018年財(cái)年的決算，這也提供了展示領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)會(huì)。

當(dāng)你上任時(shí)，你不僅面臨艱巨的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而且是一個(gè)分裂的國(guó)家，美國(guó)人正對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人做正確事情的意愿失去信心。美國(guó)人正期待領(lǐng)導(dǎo)人采取行動(dòng)，不僅為了解決我們面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，而且也為了恢復(fù)他們對(duì)華盛頓的信心?；謴?fù)美國(guó)的財(cái)政根基需要強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并留下你自己的總統(tǒng)遺產(chǎn)。或許使你留名青史的最好方法是在美國(guó)國(guó)債破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)夢(mèng)之前，遏制國(guó)債繼續(xù)攀高的趨勢(shì)。

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