【文/觀察者網(wǎng) 王慧】美國國會預算辦公室4月9日公布最新預測顯示：盡管經(jīng)濟健康增長，聯(lián)邦政府的年度預算赤字將大幅增加，預計2020年將達到1萬億美元。

財政赤字大幅增加

根據(jù)國會預算辦公室（CBO）的計算，美國的預算赤字到2020年將超過1萬億美元，從而比先前估計早了兩年達到這個關口。

CBO去年6月的報告預測，財政赤字要在2022財年才會超過1萬億美元大關。

據(jù)9日發(fā)布的報告顯示，在截至9月底的2018財年，美國政府開支將比收入多出8040億美元，多于去年6月預測的5630億美元，也比2017財年的6650億美元增加約21%。到2019財年，赤字將達9810億美元，高于早前預測的6890億美元。

此外，預算辦公室目前預計在未來10年累計赤字將達11.7萬億美元，比去年6月的預測增加了1.6萬億美元。

據(jù)預測，至2028年，目前21萬億美元的國債將增長到33萬億美元。也就是說，那時美國公眾持有的債務幾乎與美國經(jīng)濟規(guī)模相當，達到GDP的96%。這將會達到二戰(zhàn)后美國國債的最高水平，且遠遠超過經(jīng)濟學家所說的可能引起危機的水平。

美國國會預算辦公室 圖

一些經(jīng)濟學家擔心，不斷上升的赤字將會提高利率，提高私人部門的借貸成本，提高股票價格，減緩經(jīng)濟增長，而這些只會導致美國出現(xiàn)更高的赤字。

預算辦公室主任基思?霍爾（Keith Hall）表說:“如此巨大且不斷增加的債務將對預算和國家產(chǎn)生嚴重的負面影響，特別是會增加美國出現(xiàn)財政危機的可能性?！?

報告稱，美國財政狀況惡化的重要原因是特朗普政府的減稅和增支措施。美國總統(tǒng)特朗普去年底簽署的減稅法案將在未來10年減稅近1.5萬億美元。此外，特朗普政府還計劃未來兩個財年大幅增加軍費和其他政府開支。

主要原因：收入減少 開支增加

的確，對企業(yè)的永久性減稅和對個人的暫時性減稅可以促進美國經(jīng)濟增長。根據(jù)預算辦公室數(shù)據(jù)，在這一政策下，美國的經(jīng)濟規(guī)模自2018年只2028年平均每年可增長0.7%。

但是，這一增長并不足以為稅改“買單”。特朗普的稅改所導致的稅收損失和更高的利息支出，將使美國增加1.8億萬美元的赤字。

許多共和黨人表示，稅改將使美國經(jīng)濟增長在一段時間內(nèi)達到每年3%以上，這將產(chǎn)生比減稅更多的收入。

但預算辦公室預計，未來10年經(jīng)濟將以每年1.9%的速度增長。經(jīng)濟增長速度開始比較快，但是中長期看稅改收效甚微。經(jīng)濟增長今年增速為3.3%，明年會跌至2.4%，隨后就會大幅放緩。

而且，如果針對個人的臨時性稅減計劃在2025年年底之前延期，那稅改將付出更大的代價。

值得注意的是，特朗普已經(jīng)談到了實施減稅的“第二階段”，這可能包括讓個人減稅政策永久化。

民主黨強烈譴責

參議院民主黨領袖舒默說,“從第一天起，共和黨議程就在給美國的大公司和富人們減稅，一直在增加財政赤字。然后再用赤字為借口，削減社會保障和醫(yī)療保險方面的支出?！?

眾議院民主黨領袖、加州眾議員佩洛西也同樣嚴厲:“國會預算辦公室的報告揭露了共和黨稅收騙局和共和黨人對財政責任蔑視所帶來的驚人代價。”

相對而言，共和黨則非常安靜。眾議院預算委員會主席、阿肯色州眾議員史蒂夫?沃馬克（Steve Womack）說：“毫無疑問，我們面臨著艱巨的任務”。

國會預算辦公室通常在1月發(fā)布年度預算和經(jīng)濟報告，今年延后公布主要是為了評估稅改和支出法案的影響。這份報告尚未將中美貿(mào)易爭端的沖擊納入考量。

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