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安德烈·科爾圖諾夫:俄朝合作,會帶來哪些變量?
【文/安德烈·科爾圖諾夫,翻譯/觀察者網(wǎng) 彭宇萱】
最近關(guān)于俄羅斯和朝鮮合作的消息很多,從西方媒體爆出朝鮮特種部隊出現(xiàn)在俄羅斯庫爾斯克地區(qū),到俄朝兩國簽訂《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》,許多政客和分析人士又開始拱火,認為俄朝之間新興的合作伙伴關(guān)系不僅給西方或烏克蘭帶來了新的問題,也給中國帶來了重大挑戰(zhàn):從今往后,中方將更難對朝鮮施加政治壓力,因為朝鮮會利用其與俄羅斯新建立的聯(lián)系作為工具,來減輕對中方的依賴。
6月19日,在朝鮮平壤,朝鮮勞動黨總書記、國務(wù)委員長金正恩(右)與俄羅斯總統(tǒng)普京在簽約儀式上握手。 新華社
俄羅斯和朝鮮真的是這么想的嗎?讓我們先仔細看看到底發(fā)生了什么。
首先,顯而易見的是,在過去12-18個月里,俄羅斯與朝鮮之間的經(jīng)濟合作迅速擴展??紤]到在新冠疫情肆虐的三年多時間里,朝鮮基本上對國際合作保持封閉,雙邊貿(mào)易幾乎降至冰點,這一現(xiàn)象并不令人意外。
如今,俄羅斯正試圖迎頭趕上,盡管從相對值來看,貿(mào)易額確實增長迅速,但從絕對值來看,這一數(shù)字仍然較為有限:2023年,雙邊貿(mào)易額僅為3500萬美元,而今年可能達到5000萬美元或略高于此。
畢竟俄朝兩國之間的經(jīng)濟合作存在天然局限,因為兩國的國民經(jīng)濟并不像俄羅斯和中國那樣具備互補性。朝鮮能提供的煤炭、海鮮、金屬等大宗商品,俄羅斯本身也儲量豐富。雙方在機床制造或信息技術(shù)領(lǐng)域開展更深層次的工業(yè)合作并非不可能,但要實現(xiàn)成熟和繁榮發(fā)展,還需假以時日。
或許再過幾年,我們會看到俄羅斯與朝鮮之間的貿(mào)易大幅增加,但中國始終是、并將繼續(xù)是朝鮮的主要經(jīng)濟伙伴。此外,就朝鮮而言,國際貿(mào)易從未被轉(zhuǎn)化為外交影響力——無論是俄羅斯,還是中國,都無法聲稱自己在平壤擁有決定權(quán)。對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層來說,國家主權(quán)和獨立一直是朝鮮的首要任務(wù),無論朝鮮的生活多么艱難,這一點都不太可能改變。
至于軍事技術(shù)合作方面,我們只能猜測其真實規(guī)模和范圍。西方媒體和學(xué)術(shù)界經(jīng)常使用一些龐大的數(shù)字來描述朝鮮的軍力,但這些數(shù)字不能輕易相信。根據(jù)我們對朝鮮的了解,所有關(guān)于朝鮮向俄羅斯提供“大規(guī)模軍事援助”的猜測都顯得夸大其詞。事實上,朝鮮是一個相對較小且并不富裕的國家,其2023年的國防預(yù)算總額不到15億美元,國防生產(chǎn)能力本就有限。相比之下,美國在2022-2023財年僅向烏克蘭提供的軍事援助就高達520億美元。相比之下,朝鮮向俄羅斯提供的任何援助都不過是杯水車薪。
那么,朝鮮直接卷入俄烏沖突又會是怎樣的情況呢?這是否會成為改變游戲規(guī)則的關(guān)鍵,導(dǎo)致局勢不可避免地升級,使全球戰(zhàn)爭的風(fēng)險變得更加真切?目前,我們尚不清楚朝鮮是否有直接參與俄烏沖突的軍事計劃。如果答案是肯定的,那么這些計劃的具體任務(wù)又是什么?
然而,有兩件事我們非常清楚。首先,這場沖突已經(jīng)涉及成千上萬來自世界各地的外籍人士,其中大部分支持烏方。據(jù)西方消息來源稱,自沖突開始以來,已有超過13000名雇傭兵加入了烏克蘭軍隊。其次,很明顯,即使有10000至13000名訓(xùn)練有素、裝備精良且士氣高昂的軍人,也不足以徹底改變這場雙方各自投入數(shù)十萬人的沖突的勢頭。
即便新的條約已經(jīng)生效,也不太可能期望俄羅斯會刻意助力朝鮮的核項目或彈道導(dǎo)彈項目,或徹底改變俄羅斯在朝鮮半島無核化問題上長期以來的立場。任何形式和任何地方的核擴散都不符合俄羅斯的戰(zhàn)略利益。同時,俄方必須保持清醒,認清當前形勢下哪些事情是可能的,哪些是不可能的。一年前,金正恩對朝鮮憲法進行了修訂,明確強調(diào)核武器作為“國家生存”手段不可或缺的作用。而美國、日本和韓國在東北亞地區(qū)挑起的安全局勢變化,并沒有激勵朝鮮朝著核裁軍的方向邁進。
在解決朝鮮半島核問題時,必須牢記和平比朝鮮的核裁軍更為重要。朝鮮和韓國士兵在非軍事區(qū)意外沖撞可能會引發(fā)無意的沖突,因此,在朝鮮半島采取各種建立信任的措施將有助于克服危機,這些措施包括信息交流、觀察員互訪、軍事接觸等。除此之外,這些建立信任的措施還將逐步促使朝鮮軍事精英參與合作,因為如果沒有他們的參與,半島的可持續(xù)和平便難以實現(xiàn)。
此外,完全拒絕承認朝鮮為“核俱樂部”的正式成員,并不意味著必然拒絕與作為事實上核大國的朝鮮進行談判。朝鮮半島無核化的目標不必從議程中移除,而應(yīng)將其視為一個長期目標,可能需要幾十年才能找到解決方案。同樣重要的是,要認識到即使在這方面邁出非常微小的步伐,也將對半島局勢的穩(wěn)定作出重大貢獻。必須放棄“全有或全無”的做法,因為國際社會無法向朝鮮發(fā)出最后通牒。
俄羅斯是否會像美國在2018年5月退出聯(lián)合國批準的《聯(lián)合全面行動計劃》(JCPOA,也稱為《伊朗核協(xié)議》或《伊核協(xié)議》)那樣,突然退出聯(lián)合國安理會針對朝鮮的制裁機制?在我看來,這種可能性幾乎難以想象,因為這將會樹立一個危險的先例,將給聯(lián)合國的未來帶來更多疑慮。
特朗普宣布美國于2018年5月8日退出《聯(lián)合全面行動計劃》。 圖源:美國白宮
此外,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層似乎并未完全放棄未來與韓國和解的希望,這也將是一個緩和因素,降低俄羅斯在朝鮮問題上的立場發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的可能性。更可能的情況是,俄羅斯將推動聯(lián)合國安理會作出決定,以緩和已經(jīng)實施的聯(lián)合國制裁,并反對美國及其西方盟友可能提出的任何新制裁提案??梢灶A(yù)料,俄羅斯在聯(lián)合國宣布任何針對朝鮮的新倡議之前,俄方與中方會先進行適當?shù)拇枭蹋S后中俄將在投票中保持一致。
更籠統(tǒng)地說,我們可以認為,與朝鮮的關(guān)系將是俄羅斯與中國之間詳細且持續(xù)討論的話題之一。顯然,俄羅斯在其與朝鮮的關(guān)系中,將避免采取任何可能在理論上危及中國在該地區(qū)乃至更廣泛地區(qū)合法利益的行動。然而,即便中俄攜手合作,它們也無法將自己的意愿強加于朝鮮——朝鮮民族為其獨立付出了高昂的代價,這種態(tài)度深深植根于朝鮮國家的本質(zhì)之中,并且在可預(yù)見的未來里不太可能發(fā)生改變。
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