【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 長庚】

有些事情，現(xiàn)在大概正處于只能意會不能言傳的階段。

拖到“死線”最后一刻，三星、SK海力士等韓國半導(dǎo)體企業(yè)都向美國交付了對方要求的資料。11月9日，韓國產(chǎn)業(yè)部部長向美國商務(wù)部長遞交材料，并表示要攜手維護(hù)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

對美國來說，只要能收到材料，就已經(jīng)達(dá)到目的了。筆者在以前的文章中說過，如果美國真的提出要求，韓國還是要“給面子”的。

韓國國內(nèi)對美國“逼宮”半導(dǎo)體企業(yè)的態(tài)度，也是難以言表、無力回天，既覺得美國很強(qiáng)盜，又無可奈何。即便是一向行事作風(fēng)“大膽”的韓國媒體，無論左中右，無不表現(xiàn)出相似的態(tài)度。

其實(shí)，起初媒體對此事的報(bào)道還是挺高調(diào)的，但之后頗有些調(diào)門往下壓的趨勢。一方面是記者在詢問企業(yè)時(shí)得到的信息極其有限，諸如正在內(nèi)部商討，屆時(shí)會向外界發(fā)布一個(gè)圓滿的結(jié)果，亦或正在請政府進(jìn)行中間調(diào)停等等；另一方面，韓國政府也在背后做工作，避免輿情炒作，各方都是有選擇性的對外傳遞信息。

這似乎給外界造成了一種印象，韓國國內(nèi)有意在壓這件事。

EDaily（11月8日）：三星·SK，即便提交了芯片信息，美國揮舞的大棒也未停下

Financial News（11月10日）：韓國產(chǎn)業(yè)部長稱，（美方）要求提交芯片信息，須是單次行為

韓國iNews24新聞網(wǎng)（11月21日）：韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，難題后邊還是難題

要么不能說，要么不便說

這背后有一些原因，首先在韓國國內(nèi)有一種認(rèn)知，韓國人心里非常有數(shù)，說到底最根源的問題是中美之間的供應(yīng)鏈博弈或者說是中美競爭的大背景。雖然美國的理由是為了供應(yīng)鏈信息的透明化，但韓國企業(yè)最怕的是如果美國將企業(yè)提交的信息泄露出去，像主要客戶這類涉及商業(yè)機(jī)密的信息，那么自己的前景恐怕就比較難料了。

其次，美方要求的數(shù)據(jù)中有一部分是關(guān)于韓企設(shè)廠的信息，比如海力士除了本國工廠外，還在中國無錫設(shè)立境外工廠，再比如三星在西安有生產(chǎn)線，因此韓企非常擔(dān)心美方會不會以此相要挾——為什么不赴美建廠？稍早前有消息稱，海力士有計(jì)劃在硅谷建一個(gè)研發(fā)中心。

再者，無論是政界還是民間有一個(gè)共識，即半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為韓國的支柱產(chǎn)業(yè)正面臨艱巨挑戰(zhàn)，而且這個(gè)挑戰(zhàn)不由韓國的意志所左右。比如在野黨，平時(shí)在政治攻防戰(zhàn)中對執(zhí)政黨的批評抨擊很多，但在這件事上沒有明確表態(tài)。再退一步，韓國內(nèi)部各派也沒法表態(tài)，有的是不能，有的是不便，總之不管怎么說，都會置自身于尷尬境地。

眼下，這種共識已經(jīng)在韓國形成。即便目前正處于韓國大選季，執(zhí)政黨和在野黨都已確定總統(tǒng)候選人，但半導(dǎo)體風(fēng)波并未成為雙方政論焦點(diǎn)。

外界曾猜測半導(dǎo)體風(fēng)波會否成為大選議題之一，但現(xiàn)在來看顯然這個(gè)擔(dān)憂有些不必要。參選總統(tǒng)的都是政客，他們自身對全球供應(yīng)鏈能有多大了解要打上問號。對于廣大選民來說，內(nèi)政的重要性大于外交，主要是關(guān)乎個(gè)人生計(jì)，大多數(shù)時(shí)候不會關(guān)注過于高大的話題。更何況，芯片這件事，即便換一個(gè)總統(tǒng)也不見得能解決。

另外還要指出的一點(diǎn)是，一般來說，韓國主流的左右派在外交政策和通商政策上的差異不是很大，一旦有事發(fā)生，最多就是攻擊執(zhí)政政府不力，但大立場是一樣的。

執(zhí)政黨總統(tǒng)候選人李在明（左）和最大在野黨國民力量黨候選人尹錫悅（右）。圖自韓國經(jīng)濟(jì)日報(bào)

從企業(yè)角度來看，即便都是韓企，在白宮召開的兩次半導(dǎo)體峰會中也有些許區(qū)別。4月份的峰會上，三星是唯一一家被邀請參會的韓國企業(yè)；而在9月份的“鴻門宴”上，海力士、起亞、現(xiàn)代汽車等都被列入提供信息名單。韓國國內(nèi)甚至猜測，被邀請參加4月圓桌會議的企業(yè)是不是比沒被邀請參會的企業(yè)要求提供的信息更廣。

美國為此也放過“狠話”，雖然是自愿原則，但企業(yè)若拒不提供，有的是辦法，比如通過其國內(nèi)制裁法案或類似《國防物資動(dòng)員法》等等。筆者在與韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會、韓國產(chǎn)業(yè)研究院的相關(guān)人士聊起此事時(shí)，他們的第一個(gè)共同反應(yīng)就是，中國做不出這種事，只有美國才敢如此明目張膽地恐嚇。

韓國政府方面，專門成立了一個(gè)專案組，該專案組人員構(gòu)成除了政府官員，還請了一些美國律師，負(fù)責(zé)提供法律咨詢，不過最后給出的公開結(jié)論是由企業(yè)自行判斷。

政府在幕后開展積極談判，韓國產(chǎn)業(yè)部曾派專員組前往美國磋商，并向美方傳達(dá)韓國企業(yè)的想法，即是否可以提供除機(jī)密以外的信息，但美方僅表示知道了，沒有給出明確答復(fù)。韓方的判斷是，可能美國也還沒有想好下一步怎么做，要等信息到手之后，再決定下一步怎么做。企業(yè)和政府則擔(dān)憂美國是否會透露、以及多大程度透露出去。韓企當(dāng)然希望中美雙方的生意都要做，韓國政府的外交政策并不希望在中美之間選邊站。

筆者此前與韓國產(chǎn)業(yè)研究院的人溝通時(shí)，對方表達(dá)了很多顧慮；由于當(dāng)時(shí)筆者的交流身份是中國媒體人，所以對方似乎有意表露這些糾結(jié)，一方面可能是“賣慘”，另一方面鑒于目前中美關(guān)系有變動(dòng)，能否借機(jī)將事情“鬧大”，從而對外塑造一種形象——能試的都試過了，雖然交了資料，但也是糾結(jié)到最后一刻，是做過權(quán)衡的。這大概也是韓國企業(yè)的總體戰(zhàn)術(shù)，拉高自己的姿態(tài)。

目前來看，無論是韓國企業(yè)還是臺積電的聲明，都明確表示向美國提交的材料分兩部分，一部分是公開的，所有人都能看，另一部分是詳細(xì)數(shù)據(jù)，這個(gè)秘密部分只有美國政府能看。美國政府?dāng)?shù)次承諾會嚴(yán)格保密，雖然大家心知肚明沒這么簡單，甚至預(yù)感這些材料今后可能被用于國際爭端，但企業(yè)沒法對美國政府直接抗議，也由不得你反對或不反對。

早在上世紀(jì)90年代，美國政府就和三星有過一次博弈。彼時(shí)三星面臨被美國控訴傾銷，三星掌門人李健熙（1942年-2020年）敏銳地看到時(shí)任美國總統(tǒng)的克林頓重視硅谷，便向美國派遣人員進(jìn)行大規(guī)模游說，對象包括美國白宮、議會、貿(mào)易及科技部門的有關(guān)人士，表態(tài)稱“如果三星無法正常制造芯片，日本企業(yè)占據(jù)市場的趨勢將更加明顯，競爭者的減少將進(jìn)一步抬高美國企業(yè)購入芯片的價(jià)格，對于美國企業(yè)將更加不利”，最終美國僅象征性地向三星收取0.74%的反傾銷關(guān)稅，三星成功度過這場危機(jī)。也是自此之后，三星開始重視對外宣傳，并建立了覆蓋全球的公關(guān)及宣傳團(tuán)隊(duì)。

當(dāng)時(shí)的三星是抓住了美國的焦慮來做制，但時(shí)隔二三十年，還能否“重操舊業(yè)”看似很懸。這次與美國周旋，有著本質(zhì)差別，過去是雙方對市場占有率的博弈，如今則是美國單方面的施壓更大；而且這個(gè)問題一時(shí)半會兒解決不了，背后是美國的政治宣示及其尋求主導(dǎo)權(quán)的方式。

德克薩斯州州長格雷格·雅培（左）和三星電子副董事長金基南宣布170億美元的投資計(jì)劃。圖自三星電子