【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳弘】

10月10日，國務(wù)院總理李強(qiáng)參加在老撾萬象舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，會見了澳大利亞總理阿爾巴尼斯。這是兩位總理的第5次會面，也是今年年內(nèi)的第2次會談。

會后，阿爾巴尼斯向媒體披露，中澳兩國已經(jīng)“就今年年底前全面恢復(fù)龍蝦貿(mào)易的時間表達(dá)成了一致?！彼粺o自豪地表示，澳大利亞已經(jīng)“恢復(fù)了與我們最大的出口市場的貿(mào)易關(guān)系”。

2024年10月10日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在萬象出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間會見澳大利亞總理阿爾巴尼斯。 新華社

的確，阿爾巴尼斯是有理由夸耀他的這一政績的。在他的兩屆前任，特恩布爾和莫里森執(zhí)政期間，澳大利亞曾充當(dāng)美國反華戰(zhàn)略的“急先鋒”，中澳關(guān)系因而遭受了重大挫折，雙邊關(guān)系一度驟然下跌至建交以來的最低點。澳政府高官甚至聲稱對華必有一戰(zhàn)，揚(yáng)言對中國作戰(zhàn)的“戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響”。

急劇惡化的雙邊關(guān)系也波及到了兩國的經(jīng)貿(mào)往來。中國是澳大利亞最大的經(jīng)貿(mào)伙伴，是澳大利亞能礦產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的最大出口市場。2019年，雙邊貿(mào)易總額達(dá)1690.2億美元，其中，澳大利亞對中國的出口貿(mào)易為1214.3億美元。然而，澳對華與日俱增的敵對態(tài)度與政策，嚴(yán)重沖擊了中國營商者對澳大利亞營商環(huán)境的信心，也挫傷了中國消費者對澳大利亞的好感。

同時，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一些糾紛與摩擦被澳方刻意扭曲和放大。眾所周知，任何國際間的貿(mào)易活動必定會伴隨著這樣那樣的爭議和糾紛。例如，中方經(jīng)過調(diào)查和取證，裁定澳大利亞輸華的大麥和葡萄酒產(chǎn)品有傾銷與補(bǔ)貼行為，進(jìn)而對其實施“反傾銷”“反補(bǔ)貼”的“雙反稅”。又如，澳大利亞出口中國的木材被檢出活體害蟲，中方據(jù)此停止澳對華的木材出口。再如，澳大利亞對華出口的活體龍蝦有化學(xué)添加劑成分，不符合中方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，中方因而限制其進(jìn)口。

一方面，這是主權(quán)國家為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益和消費者健康采取的正當(dāng)行為，另一方面，這些糾紛的實質(zhì)純屬經(jīng)貿(mào)問題，澳方不同意、不接受，理應(yīng)按照正當(dāng)、合理的程序進(jìn)行磋商、談判。然而，時任澳大利亞政府卻借題發(fā)揮，將經(jīng)貿(mào)糾紛上升到雙邊政治關(guān)系層面，誣稱中方對澳進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)脅迫”。因此，非但這些經(jīng)貿(mào)糾紛得不到解決，相反，兩國關(guān)系被進(jìn)一步毒化，降至冰點。

2022年5月，阿爾巴尼斯率領(lǐng)的工黨擊敗自由黨-國家黨聯(lián)盟，贏得聯(lián)邦議會選舉。執(zhí)政后，澳工黨政府旋即表態(tài)要改善與中國的關(guān)系，與上屆政府的反華政策作切割。中方對此予以積極回應(yīng)。同年11月，習(xí)近平主席和阿爾巴尼斯在巴厘島參加G20峰會期間舉行了會晤，兩國領(lǐng)導(dǎo)人表示將共同推動兩國關(guān)系的改善。

2023年11月，阿爾巴尼斯訪華，與習(xí)近平主席再次會晤。習(xí)近平主席在會談期間表示：“中澳兩國應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，從兩國共同利益出發(fā)，共同構(gòu)建平等相待、求同存異、互利合作的中澳關(guān)系，推動中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展?！?

在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同推動下，中澳關(guān)系的走向迅速發(fā)生扭轉(zhuǎn)。雙方在各個層級、各個領(lǐng)域開展了建設(shè)性的對話，管控分歧，求同存異。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，澳方放棄了上屆政府對經(jīng)貿(mào)問題“上綱上線”的錯誤做法，而是積極同中方開展協(xié)商、談判，力求解決兩國間的貿(mào)易糾紛。

2023年5月，澳大利亞貿(mào)易部長法雷爾在對中國進(jìn)行訪問期間指出：中國與澳大利亞的“貿(mào)易關(guān)系價值近3000億澳元?！f促進(jìn)我們地區(qū)的和平，沒有什么比澳大利亞和中國之間牢固的貿(mào)易關(guān)系更有力了”。

澳大利亞貿(mào)易部長法瑞爾于2023年5月11日-13日訪華并與中國商務(wù)部部長王文濤進(jìn)行會晤。新華視覺

在雙方的共同努力下，澳大利亞的大麥、木材、牛肉、葡萄酒等對華出口的問題逐一得到解決。事實證明，只要本著務(wù)實的精神和建設(shè)性的態(tài)度，經(jīng)貿(mào)糾紛問題總能通過磋商，得到妥善、合理的解決。相反，如果出于政治戰(zhàn)略和冷戰(zhàn)思維，惡意扭曲事實，破壞相互信任，那么再小的問題也成為壓垮駱駝的稻草。

此外，莫里森政府曾聲稱要尋求中國以外的“替代市場”，因而斥巨資在海外對其大麥、葡萄酒和龍蝦等產(chǎn)品進(jìn)行推銷。然而，巧舌如簧的言辭掩蓋不了骨感的現(xiàn)實。事實證明，沒有一個市場能夠取代體量巨大、增速迅猛的中國市場。

2020年前，澳大利亞出口龍蝦中95%銷往中國。中國市場的澳龍價格是世界其他市場的兩倍。僅2019年一年，澳龍對中國的出口額達(dá)到了7.5億澳元，而根據(jù)估測，中國暫停進(jìn)口澳大利亞龍蝦后，自2020年起，澳大利亞龍蝦產(chǎn)業(yè)的損失達(dá)20億澳元。

在10日中澳總理會談后，阿爾巴尼斯第一時間向媒體宣布了這一大消息。他說：“對（西澳大利亞州的）杰拉爾頓、南澳大利亞州、塔斯馬尼亞州和澳大利亞其他地區(qū)的龍蝦業(yè)者來說，這是一大喜訊。這將為澳大利亞民眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。”澳大利亞的龍蝦業(yè)從業(yè)人員有3000人，其中西澳大利亞州就占了2000人。

事實上，這也正是阿爾巴尼斯急于解決對華龍蝦出口阻礙的重要原因。澳大利亞將于明年5月底之前舉行聯(lián)邦議會選舉。當(dāng)前，正是執(zhí)政的工黨政府為即將到來的大選創(chuàng)造有利條件的關(guān)鍵時刻。

進(jìn)入今年以來，澳大利亞經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷，通脹居高不下，房價房租高企，人民生活水平受到嚴(yán)重影響，反對黨自由黨-國家黨聯(lián)盟趁機(jī)對執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)治理能力發(fā)起攻擊。近幾次的民意調(diào)查結(jié)果均顯示工黨處于不利地位，甚至在阿爾巴尼斯和反對黨領(lǐng)導(dǎo)人彼得·達(dá)頓之間，越來越多的受訪者表示傾向于后者擔(dān)任總理。

因此，解決和中國之間的經(jīng)貿(mào)糾紛，造福相關(guān)業(yè)者，拉動出口經(jīng)濟(jì)，自然可以樹立工黨政府積極正面的形象，充分展示阿爾巴尼斯出色的外交水平和有效的經(jīng)濟(jì)治理能力。事實上，中澳之間的這些經(jīng)貿(mào)糾紛都是在澳上兩屆政府執(zhí)政期間發(fā)生的，阿爾巴尼斯顯然希望能夠在其任內(nèi)，尤其是在明年大選前全部解決，使對手相形見絀，從而為自己創(chuàng)造競選優(yōu)勢。

另外，莫里森領(lǐng)導(dǎo)的自由黨之所以在2022年的大選中遭遇滑鐵盧式的慘敗，其重要原因之一是失去了大批華人選民的支持。澳大利亞有140萬華人，其中大多數(shù)希望中澳友好，互利共贏，不愿意看到兩國敵對的狀態(tài)。阿爾巴尼斯深知華人社群的重要性，改善和推動與中國的關(guān)系，顯然也是在為競選爭取更多的票倉。

2022年5月21日，在澳大利亞悉尼工黨競選總部，電視畫面播放總理莫里森宣布敗選畫面。 新華社

然而，阿爾巴尼斯必須意識到，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實質(zhì)應(yīng)當(dāng)是互惠互利，合作共贏。換言之，并不應(yīng)當(dāng)只是中方為澳大利亞產(chǎn)品的進(jìn)口創(chuàng)造有利條件，同時，澳方也需要采取進(jìn)一步的積極、有效措施，改善對中國營商投資活動的環(huán)境和條件。

近年來，澳大利亞方面屢屢制造荒謬借口，否決和叫停中國對澳投資項目，就連蒙牛對澳牛奶飲品企業(yè)的收購也被澳政府以所謂“國家安全”的奇葩理由否決。在同阿爾巴尼斯的會談中，李強(qiáng)總理明確指出：“希望澳方能為中國企業(yè)赴澳投資經(jīng)營提供公平、安全、非歧視、可預(yù)期的營商環(huán)境?！?

目前，中澳關(guān)系正繼續(xù)企穩(wěn)向好，這是雙方共同努力得來的重要成果。中澳關(guān)系不能走回頭路，不能開倒車，這一點是雙方的共識。兩國需要“進(jìn)一步加強(qiáng)相互理解，持續(xù)攜手前行，打造更加成熟穩(wěn)定、更加富有成果的中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，更好造福兩國人民，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?

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