從電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體到鋼鋁、港口起重機(jī)，再到個(gè)人防護(hù)裝備等，美國(guó)再次升級(jí)對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅上限，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅甚至從25%翻倍至100%。

美國(guó)“關(guān)稅大棒”落下后，連德國(guó)總理朔爾茨都感到震驚和擔(dān)憂，認(rèn)為“保護(hù)主義最終只會(huì)讓一切變得更加昂貴，我們需要的是公平自由的全球貿(mào)易?！钡聡?guó)多個(gè)工貿(mào)協(xié)會(huì)也發(fā)聲，旗幟鮮明地反對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅，并警告歐洲不要效仿美方做法。

很顯然，在這個(gè)問(wèn)題上，歐洲和美國(guó)的立場(chǎng)并不一致。如何看待中歐關(guān)系中的美國(guó)因素？一直想要尋求獨(dú)立自主的歐洲，能做到這一點(diǎn)嗎？

近日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲結(jié)合近期在歐洲的訪問(wèn)，對(duì)當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下的中歐關(guān)系，進(jìn)行了深度分析和判斷。

以下為發(fā)言實(shí)錄，作者授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。

陳文玲：

前段時(shí)間，我非常有幸在總書(shū)記出訪之前，到法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)這三個(gè)國(guó)家出訪，參加了一系列的活動(dòng)。我想談?wù)勥@次訪問(wèn)的幾點(diǎn)體會(huì)，和大家分享。

歐洲一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始反思和覺(jué)醒

歐洲是一個(gè)多元化的地區(qū)，是影響世界格局最重要的一極。雖然歐洲國(guó)家立場(chǎng)各不相同，但有很多共同點(diǎn)，特別是并非所有的歐洲國(guó)家都隨美起舞。

從過(guò)往幾十年的歷史看，歐洲有很多的經(jīng)濟(jì)利益包括所謂的價(jià)值觀和美國(guó)一樣，但經(jīng)歷近幾十年的歷史折疊，特別是俄烏沖突后的近幾年，歐洲一些國(guó)家也在反思和覺(jué)醒。

在當(dāng)前世界格局和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈下，我們和很多歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是密不可分的。2022年中歐貿(mào)易額為8473億美元，2023年下降到7830億美元，我們連續(xù)多年是歐盟的第一大貿(mào)易伙伴，去年美國(guó)成為歐洲的第一大貿(mào)易伙伴，這是俄烏沖突后俄歐中斷了低價(jià)能源供應(yīng)、歐盟大規(guī)模從美國(guó)進(jìn)口高價(jià)能源所造成的。截至2023年，中歐雙向投資存量累計(jì)達(dá)到2500億美元，但歐洲和美國(guó)之間從二戰(zhàn)以后就開(kāi)始實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，相互投資存量已經(jīng)超過(guò)3.7萬(wàn)億美元。在存量上，歐美的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大于中歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但中歐相互投資與貿(mào)易近年來(lái)是大幅度增長(zhǎng)的。

所以，我覺(jué)得我們一方面要看到歐洲與美國(guó)具有非常緊密的關(guān)系，一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)靠美國(guó)，軍事也靠美國(guó)，但歐盟和整個(gè)歐洲并不是鐵板一塊，歐洲一些國(guó)家正在反思。

比如，馬克龍總統(tǒng)在4月27日接受法新社的訪談文章中明確指出：我們歐洲現(xiàn)在面臨著死亡的風(fēng)險(xiǎn)，我們沒(méi)有能力面對(duì)死亡，歐洲要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，歐洲必須表明永遠(yuǎn)不會(huì)是美國(guó)的附庸。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，應(yīng)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)貏e邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平乘專機(jī)來(lái)到法國(guó)西南部上比利牛斯省訪問(wèn)。這是在圖爾馬萊山口，習(xí)近平和夫人彭麗媛、馬克龍和夫人布麗吉特同當(dāng)?shù)卮迕裼H切合影。新華社記者 姚大偉 攝

匈牙利總理歐爾班在巴爾瓦尼奧斯暑期夏令營(yíng)上也表示，中國(guó)的崛起是5000年文明的回歸，中國(guó)的強(qiáng)大和強(qiáng)勢(shì)崛起，使得美國(guó)一超多強(qiáng)的霸權(quán)格局被打破，美國(guó)必須承認(rèn)中國(guó)的崛起并接受中國(guó)的存在。天空可以有兩個(gè)太陽(yáng)，小國(guó)在大國(guó)博弈中需要根據(jù)自身國(guó)家利益制定政策，不能被美國(guó)利用作為對(duì)付中國(guó)的工具。

塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在習(xí)近平主席訪塞期間說(shuō)：“塞方將繼續(xù)毫不遲疑、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定支持中國(guó)。”“塞爾維亞人民對(duì)中國(guó)特別是習(xí)近平主席充滿感激和尊重，為能同中國(guó)這樣的偉大國(guó)家成為鐵桿朋友感到由衷驕傲和自豪?！?

當(dāng)然，還有其他歐洲國(guó)家也有自己的立場(chǎng)和表達(dá)。德國(guó)總理朔爾茨到中國(guó)來(lái)訪問(wèn)，也和中國(guó)達(dá)成了很多協(xié)議，當(dāng)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出對(duì)中國(guó)新能源汽車電動(dòng)汽車進(jìn)行關(guān)稅制裁時(shí)，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人朔爾茨、德國(guó)交通部長(zhǎng)和德國(guó)汽車企業(yè)都表示了明確的反對(duì)。

德國(guó)總理朔爾茨4月15日訪問(wèn)重慶 圖自中新網(wǎng)

歐洲之所以沒(méi)有完全隨美起舞，非常重要的一個(gè)原因是歐洲的一些國(guó)家、企業(yè)與智庫(kù)學(xué)者，開(kāi)始反思俄烏沖突之后以及近幾年在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中，歐洲失去了什么。現(xiàn)在從歐洲來(lái)看，最重要的損失表現(xiàn)在四大方面：

一是歐洲出現(xiàn)近幾十年從來(lái)沒(méi)有過(guò)的惡性通貨膨脹。俄烏沖突之后，歐洲國(guó)家通脹居高不下，2023年10月，歐元區(qū)通脹率按年率計(jì)算達(dá)10.6%，再創(chuàng)歷史新高。歐洲央行預(yù)計(jì)2024年的通脹率為2.3%，低于此前的2.7%，但俄烏沖突還沒(méi)有結(jié)束，巴以沖突接踵而至，未來(lái)還有很大變數(shù)。歐洲正面臨數(shù)十年未見(jiàn)的高通脹壓力，各國(guó)政府和歐洲央行都在采取措施應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，也給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

二是歐盟和其他歐洲國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速在大幅度下滑。歐盟統(tǒng)計(jì)局4月8日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟和歐元區(qū)GDP均增長(zhǎng)0.4%，均低于2022年的3.4%。歐盟經(jīng)濟(jì)失速，與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)火車頭“熄火”有關(guān)——德國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，法國(guó)則零增長(zhǎng)。此外，意大利環(huán)比只增長(zhǎng)0.2%；愛(ài)爾蘭和立陶宛環(huán)比下滑0.7%和0.3%。

今年年初，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容，預(yù)計(jì)歐元區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9%，較此前預(yù)測(cè)下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)據(jù)也不樂(lè)觀：2023年第二和第三季度，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都出現(xiàn)停滯，第四季環(huán)比下降了0.3%，全年德國(guó)GDP下降0.3%。2023年，由于能源成本上升和內(nèi)外需求下降，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱——工業(yè)經(jīng)濟(jì)下降了2.0%，去年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)（-0.5%），今年IMF預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.2%，有人稱德國(guó)從歐盟的“火車頭”變成了“歐洲病夫”。

三是歐元地位在急劇下降。俄烏沖突之前，歐元在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣分布中的比重大約占37%-38%，最高的時(shí)候占比接近40%，超過(guò)美國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)。俄烏沖突后的今天，歐元占比已經(jīng)下降到21%左右，比戰(zhàn)前下降了17-18個(gè)百分點(diǎn)。歐元從它誕生的那天起受到過(guò)三次重創(chuàng)，一開(kāi)始是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，然后是科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，這一次是俄烏沖突，而且這次的打擊最大。歐元不僅極速下滑，而且未來(lái)前景堪憂。而美元占貿(mào)易結(jié)算貨幣分布的比重，則從俄烏沖突前的36%左右，上升到目前的47%以上。

四是歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅藰O大削弱與沖擊。隨著金融資本流失到美國(guó)，產(chǎn)業(yè)資本流向美國(guó)、墨西哥和中國(guó)，歐洲工業(yè)面臨萎縮和能源短缺的困境。歐洲要解決工業(yè)成本居高不下問(wèn)題，只能依靠俄羅斯低價(jià)能源，因?yàn)闅W洲的財(cái)富主要依靠高端制造產(chǎn)業(yè)，而高端制造產(chǎn)業(yè)需要大量能源。

在這一點(diǎn)上，歐洲的利益和美國(guó)是不一致的。美國(guó)希望歐洲資本回流，如果歐洲無(wú)法解決俄烏沖突和能源危機(jī)，產(chǎn)業(yè)資本將尋找其他出路，可能離開(kāi)歐洲與金融資本一并留在美國(guó)。特別是像新能源、綠色能源、半導(dǎo)體等有優(yōu)勢(shì)的歐洲企業(yè)，正在加快向墨西哥、美國(guó)、中國(guó)轉(zhuǎn)移。

所以，原來(lái)三大全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中心是東亞、北美、歐洲，我們稱之為制造業(yè)的三個(gè)核心圈或者三極，歐洲這一極將受到最大的沖擊和弱化。未來(lái)全球制造業(yè)的三極當(dāng)中，歐洲這一極還存在不存在，還有待于觀察。所以我認(rèn)為，這幾年整個(gè)歐洲在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中痛失多重利益之后，正在對(duì)自己的得失利弊進(jìn)行重新權(quán)衡。

一些歐洲國(guó)家政客對(duì)美國(guó)的追隨

此外，中歐關(guān)系也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，馮德萊恩和其他一些歐洲國(guó)家政客追隨美國(guó)的腳步，與美國(guó)提出的話術(shù)、議題、倡議、行動(dòng)方面緊密配合并唱和。

目前從總體來(lái)看，歐洲還是緊緊跟隨美國(guó)的，必須看到我們面臨的挑戰(zhàn)還是蠻嚴(yán)峻的。雖然一些國(guó)家采取了不同立場(chǎng)，但對(duì)整個(gè)歐盟起主導(dǎo)力量的還是背后的美國(guó)。歐盟緊跟美國(guó)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是追隨美國(guó)對(duì)中國(guó)新能源汽車、電動(dòng)汽車的制裁與遏制。美國(guó)從2022年就開(kāi)始對(duì)中國(guó)新能源汽車、電動(dòng)汽車進(jìn)行審查，通過(guò)《通脹削減法案》、《芯片與科學(xué)法案》等一系列法案，一方面大幅度補(bǔ)貼自己國(guó)內(nèi)的新能源汽車、電動(dòng)車電池、半導(dǎo)體芯片等，加快構(gòu)建去中國(guó)化的近岸化、友岸化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，一方面高唱中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論，攻擊中國(guó)對(duì)新能源汽車和電動(dòng)汽車實(shí)行了大量補(bǔ)貼。

在這方面，歐盟是緊跟美國(guó)的。美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征稅收達(dá)到25%，歐盟緊跟美國(guó)提高到10%。目前美國(guó)拜登政府提出對(duì)中國(guó)電動(dòng)車加征100%的稅收，歐盟則可能準(zhǔn)備在10%的基礎(chǔ)上再提高40%-50%左右的關(guān)稅。通過(guò)攻擊中國(guó)新能源汽車的“產(chǎn)能過(guò)剩論”，抵制中國(guó)新能源汽車、電動(dòng)汽車向歐洲的出口，這是歐盟緊跟美國(guó)的唱和行動(dòng)。

當(dāng)然歐盟緊跟美國(guó)，也有基于歐盟一些國(guó)家自己的考量。因?yàn)榻鼉赡甑耐ㄘ浥蛎洠瑲W盟已經(jīng)把實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車產(chǎn)能替代傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能的進(jìn)程和目標(biāo)，從2030年推遲到2035年。在這樣一個(gè)窗口期，如果中國(guó)新能源汽車按照現(xiàn)在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的速度向歐洲出口，到2027年將會(huì)占到歐洲汽車市場(chǎng)份額的20%以上。所以，一些傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的大國(guó)，包括德國(guó)和法國(guó)，對(duì)此還是有擔(dān)憂的，擔(dān)心傳統(tǒng)汽車被替代的過(guò)快，本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。當(dāng)然，馮德萊恩也有跟隨美國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩論”，合力在新能源汽車和電動(dòng)汽車方面對(duì)中國(guó)遏制打壓的意圖。