12月20日是澳門(mén)回歸25周年。回歸25年來(lái)，澳門(mén)本地生產(chǎn)總值（GDP）由1999年的519億澳門(mén)元，增長(zhǎng)至2023年的3795億澳門(mén)元，增長(zhǎng)超過(guò)6倍。近年來(lái)，借助著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，澳門(mén)的發(fā)展也逐漸進(jìn)入快車(chē)道。

在12月9日的第十三屆南方智庫(kù)論壇上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲特別提到，回歸祖國(guó)25年來(lái)，澳門(mén)向世界展示了具有澳門(mén)特色“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐。在演講中，陳文玲還從改革的五大關(guān)系入手，就粵港澳大灣區(qū)未來(lái)如何通過(guò)改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，提出了自己的觀點(diǎn)。

【文/陳文玲】

非常高興也非常榮幸參加今天的會(huì)議?；浉郯拇鬄硡^(qū)我來(lái)過(guò)多次，中山市也來(lái)過(guò)多次，今天就借此機(jī)會(huì)談?wù)勎覍?duì)粵港澳大灣區(qū)未來(lái)如何通過(guò)改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的看法。

黨的二十屆三中全會(huì)作出“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定”。這個(gè)決定中有一段話(huà)非常重要，就是要把改革擺在更加突出的位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，進(jìn)一步全面深化改革。二十屆三中全會(huì)改革部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是從現(xiàn)在起到2029年，也就是到中華人民共和國(guó)成立80周年的時(shí)候，我們要奠定中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的制度基礎(chǔ)。

進(jìn)一步深化改革，必須處理好五個(gè)方面的重大關(guān)系，這五大關(guān)系也是推進(jìn)改革的重要原則。即：正確處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全的關(guān)系。

我們?cè)诟母镏幸骖欉@五大關(guān)系，而如何把握兼顧的度，也是改革中最難的一點(diǎn)。改革的目標(biāo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，而中國(guó)式現(xiàn)代化是人類(lèi)歷史上前所未有的宏偉工程。也就是說(shuō)，中國(guó)如果順利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，也就可以使全球的現(xiàn)代化人口從占總?cè)丝诘?6%上升到34%，使世界上1/3以上的人口進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程，這是非常了不起的標(biāo)志性事件。

到2035年，我們的目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升；實(shí)現(xiàn)新型的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，特別是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。而且，三中全會(huì)非常重要的一條就是要建立現(xiàn)代國(guó)家治理體系，提升現(xiàn)代國(guó)家的治理能力，最終到2035年要建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。

實(shí)際上，改革面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)我們執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)，是對(duì)我們執(zhí)政方式的挑戰(zhàn)，是對(duì)我們執(zhí)政體系的挑戰(zhàn)。所以，能否真正建設(shè)成為法治國(guó)家，這是衡量未來(lái)改革成效的重要參照系。比如我們現(xiàn)在要加快推出《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位、權(quán)益等有法律保障。如果我們有穩(wěn)定的、可預(yù)期的法治環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)就不會(huì)感到受到不公平待遇，也就不會(huì)需要特別的政策支持，這樣我們可能就不需要連續(xù)出臺(tái)36條、28條、10條政策等等。

再說(shuō)回我們的粵港澳大灣區(qū)。按照國(guó)家總體改革部署，粵港澳大灣區(qū)也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

首先從粵港大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量看，2023年達(dá)到了14萬(wàn)億元，以占全國(guó)不到0.6%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了占全國(guó)1/9的經(jīng)濟(jì)總量，有望超過(guò)世界其他的四大灣區(qū)。

從國(guó)內(nèi)對(duì)比來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)的GDP是30.5萬(wàn)億元，占全國(guó)的24.4%，但長(zhǎng)三角是三省一市，面積和人口比粵港大灣區(qū)大。粵港澳大灣區(qū)是廣東9個(gè)城市加上香港、澳門(mén)，其實(shí)是11個(gè)城市構(gòu)成的大灣區(qū)，和長(zhǎng)三角區(qū)域的覆蓋面積和所包括的省份完全不一樣?；浉郯拇鬄硡^(qū)中，廣東省就達(dá)到了13.57萬(wàn)億元。

廣東省作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，如果能夠在改革中繼續(xù)釋放動(dòng)力與活力，繼續(xù)走在前列的話(huà)，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量絕不是14萬(wàn)億元，生產(chǎn)力水平將邁上更大的臺(tái)階。全國(guó)GDP超萬(wàn)億級(jí)的城市有26個(gè)，其中北京和上海超過(guò)了4萬(wàn)億元，有三個(gè)超過(guò)了3萬(wàn)億元，這其中就有深圳，廣州今年也超過(guò)了3萬(wàn)億元，香港是2.6萬(wàn)億，佛山是13000億元，東莞11000億元，惠州5639億元，珠海4233億元，江門(mén)是4022億元，中山是3850.65億元。

在中央政府的大力支持下，澳門(mén)積極開(kāi)展對(duì)外交往合作，全球“朋友圈”越來(lái)越大。珠中江+澳門(mén)雖然經(jīng)濟(jì)體量小一點(diǎn)，但在粵港澳大灣區(qū)和國(guó)家發(fā)展全局中具有獨(dú)特價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。

特別是澳門(mén)，回歸祖國(guó)25年來(lái)，向世界展示了具有澳門(mén)特色“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐。目前澳門(mén)參與國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加到190多個(gè)，獲得147個(gè)國(guó)家和地區(qū)免簽或落地簽待遇，適用于澳門(mén)的多邊條約多達(dá)750余項(xiàng)，與外國(guó)簽署的各類(lèi)協(xié)定接近60項(xiàng)。

澳門(mén)在2023年和2024年連續(xù)被評(píng)選為“最佳亞洲會(huì)議城市”以及“最佳會(huì)議商務(wù)城市”。與120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系，友好城市增加到13個(gè)。25年來(lái)，往來(lái)珠海和澳門(mén)間的人員總量近28億人次。

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，明確澳門(mén)作為大灣區(qū)四大中心城市之一和區(qū)域發(fā)展核心引擎。2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌成立，打開(kāi)“琴澳一體化”發(fā)展新篇章。珠中江+澳門(mén)這個(gè)城市群，具有很強(qiáng)的潛能和優(yōu)勢(shì)。

珠海橫琴金融島 新華社

2023年，粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易總量已經(jīng)占到全國(guó)的19%，未來(lái)可以通過(guò)改革建立創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。目前國(guó)家規(guī)劃的國(guó)際科技創(chuàng)新中心是京、滬、粵港澳三個(gè)。到目前為止，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)有2家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，430家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，形成了一個(gè)實(shí)驗(yàn)室體系。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，粵港澳大灣區(qū)正在形成綜合性的國(guó)家科學(xué)中心，這是國(guó)家對(duì)這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略定位。全國(guó)目前有這個(gè)定位的是4個(gè)地方，有北京的懷柔、上海的張江、安徽的合肥，還有就是粵港澳大灣區(qū)，這幾個(gè)地方各有特色?；浉郯拇鬄硡^(qū)的光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等創(chuàng)新平臺(tái)，都走在了全國(guó)前列。而且，廣東正在和港澳合作建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。廣東科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃中，對(duì)整個(gè)廣東的創(chuàng)新合作，特別是與港澳的創(chuàng)新合作作出了安排。中新國(guó)際知識(shí)城是中國(guó)與新加坡合作的第四個(gè)重大國(guó)家項(xiàng)目，現(xiàn)在在廣州建設(shè)的速度也很快。