12月20日是澳門回歸25周年。回歸25年來，澳門本地生產(chǎn)總值（GDP）由1999年的519億澳門元，增長至2023年的3795億澳門元，增長超過6倍。近年來，借助著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，澳門的發(fā)展也逐漸進入快車道。

在12月9日的第十三屆南方智庫論壇上，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲特別提到，回歸祖國25年來，澳門向世界展示了具有澳門特色“一國兩制”的成功實踐。在演講中，陳文玲還從改革的五大關系入手，就粵港澳大灣區(qū)未來如何通過改革，推進中國式現(xiàn)代化進程，提出了自己的觀點。

【文/陳文玲】

非常高興也非常榮幸參加今天的會議?；浉郯拇鬄硡^(qū)我來過多次，中山市也來過多次，今天就借此機會談談我對粵港澳大灣區(qū)未來如何通過改革，推進中國式現(xiàn)代化進程的看法。

黨的二十屆三中全會作出“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定”。這個決定中有一段話非常重要，就是要把改革擺在更加突出的位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，進一步全面深化改革。二十屆三中全會改革部署的時間節(jié)點是從現(xiàn)在起到2029年，也就是到中華人民共和國成立80周年的時候，我們要奠定中國作為一個社會主義強國的制度基礎。

進一步深化改革，必須處理好五個方面的重大關系，這五大關系也是推進改革的重要原則。即：正確處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全的關系。

我們在改革中要兼顧這五大關系，而如何把握兼顧的度，也是改革中最難的一點。改革的目標是推進中國式現(xiàn)代化，而中國式現(xiàn)代化是人類歷史上前所未有的宏偉工程。也就是說，中國如果順利實現(xiàn)了現(xiàn)代化，也就可以使全球的現(xiàn)代化人口從占總?cè)丝诘?6%上升到34%，使世界上1/3以上的人口進入現(xiàn)代化進程，這是非常了不起的標志性事件。

到2035年，我們的目標是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升；實現(xiàn)新型的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，特別是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代經(jīng)濟體系。而且，三中全會非常重要的一條就是要建立現(xiàn)代國家治理體系，提升現(xiàn)代國家的治理能力，最終到2035年要建成法治國家、法治政府、法治社會。

實際上，改革面臨的最大挑戰(zhàn)是對我們執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)，是對我們執(zhí)政方式的挑戰(zhàn)，是對我們執(zhí)政體系的挑戰(zhàn)。所以，能否真正建設成為法治國家，這是衡量未來改革成效的重要參照系。比如我們現(xiàn)在要加快推出《民營經(jīng)濟促進法》，使民營經(jīng)濟地位、權益等有法律保障。如果我們有穩(wěn)定的、可預期的法治環(huán)境，民營企業(yè)就不會感到受到不公平待遇，也就不會需要特別的政策支持，這樣我們可能就不需要連續(xù)出臺36條、28條、10條政策等等。

再說回我們的粵港澳大灣區(qū)。按照國家總體改革部署，粵港澳大灣區(qū)也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

首先從粵港大灣區(qū)的經(jīng)濟總量看，2023年達到了14萬億元，以占全國不到0.6%的國土面積，創(chuàng)造了占全國1/9的經(jīng)濟總量，有望超過世界其他的四大灣區(qū)。

從國內(nèi)對比來看，長三角地區(qū)的GDP是30.5萬億元，占全國的24.4%，但長三角是三省一市，面積和人口比粵港大灣區(qū)大?；浉郯拇鬄硡^(qū)是廣東9個城市加上香港、澳門，其實是11個城市構成的大灣區(qū)，和長三角區(qū)域的覆蓋面積和所包括的省份完全不一樣?；浉郯拇鬄硡^(qū)中，廣東省就達到了13.57萬億元。

廣東省作為中國的經(jīng)濟大省，如果能夠在改革中繼續(xù)釋放動力與活力，繼續(xù)走在前列的話，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟總量絕不是14萬億元，生產(chǎn)力水平將邁上更大的臺階。全國GDP超萬億級的城市有26個，其中北京和上海超過了4萬億元，有三個超過了3萬億元，這其中就有深圳，廣州今年也超過了3萬億元，香港是2.6萬億，佛山是13000億元，東莞11000億元，惠州5639億元，珠海4233億元，江門是4022億元，中山是3850.65億元。

在中央政府的大力支持下，澳門積極開展對外交往合作，全球“朋友圈”越來越大。珠中江+澳門雖然經(jīng)濟體量小一點，但在粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展全局中具有獨特價值和優(yōu)勢。

特別是澳門，回歸祖國25年來，向世界展示了具有澳門特色“一國兩制”的成功實踐。目前澳門參與國際組織和機構的數(shù)量增加到190多個，獲得147個國家和地區(qū)免簽或落地簽待遇，適用于澳門的多邊條約多達750余項，與外國簽署的各類協(xié)定接近60項。

澳門在2023年和2024年連續(xù)被評選為“最佳亞洲會議城市”以及“最佳會議商務城市”。與120多個國家和地區(qū)建立了穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系，友好城市增加到13個。25年來，往來珠海和澳門間的人員總量近28億人次。

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，明確澳門作為大灣區(qū)四大中心城市之一和區(qū)域發(fā)展核心引擎。2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌成立，打開“琴澳一體化”發(fā)展新篇章。珠中江+澳門這個城市群，具有很強的潛能和優(yōu)勢。

珠海橫琴金融島 新華社

2023年，粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易總量已經(jīng)占到全國的19%，未來可以通過改革建立創(chuàng)新機制，推動高質(zhì)量發(fā)展。目前國家規(guī)劃的國際科技創(chuàng)新中心是京、滬、粵港澳三個。到目前為止，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)有2家國家實驗室，30家國家重點實驗室，430家省級實驗室，形成了一個實驗室體系。

在這個基礎上，粵港澳大灣區(qū)正在形成綜合性的國家科學中心，這是國家對這個地區(qū)的戰(zhàn)略定位。全國目前有這個定位的是4個地方，有北京的懷柔、上海的張江、安徽的合肥，還有就是粵港澳大灣區(qū)，這幾個地方各有特色?；浉郯拇鬄硡^(qū)的光明科學城、松山湖科學城、南沙科學城等創(chuàng)新平臺，都走在了全國前列。而且，廣東正在和港澳合作建設聯(lián)合實驗室。廣東科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃中，對整個廣東的創(chuàng)新合作，特別是與港澳的創(chuàng)新合作作出了安排。中新國際知識城是中國與新加坡合作的第四個重大國家項目，現(xiàn)在在廣州建設的速度也很快。