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陳洋:安保條約簽署60年,美國真拿日本當(dāng)盟友?
日美同盟危機(jī)
當(dāng)然,由于日本與美國地位、綜合國力的相差懸殊,不僅使得在同盟框架下,日本始終處于從屬地位,而且美國的蠻橫霸道,也導(dǎo)致日美同盟幾度出現(xiàn)危機(jī)時(shí)刻。
日美同盟的第一次危機(jī)應(yīng)該是1971年7月15日,美國政府突然宣布尼克松將訪問中國。
當(dāng)時(shí),日本政府緊跟美國外交步伐,采取對(duì)華封鎖政策,與臺(tái)灣保持“外交關(guān)系”。然而,尼克松政府在沒有及時(shí)提前通知盟友日本的情況下,突然宣布將對(duì)中國進(jìn)行訪問,無疑是對(duì)日本的一種巨大羞辱。當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)背景使得日本敢怒不敢言,“尼克松沖擊”雖然沒有沖垮日美同盟,但日本第一次切身感受到盟友美國的不可靠。
日美同盟的第二次危機(jī)應(yīng)該是上世紀(jì)七八十年代的日美貿(mào)易戰(zhàn)。
從20世紀(jì)70年代開始,日美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦逐漸蔓延至鋼鐵、家電、汽車以及半導(dǎo)體等領(lǐng)域,由此導(dǎo)致美國加強(qiáng)了對(duì)日本的打壓。
以汽車為例,1970年代的“石油危機(jī)”發(fā)生后,省油、小型且耐用的日本車受到美國消費(fèi)者的青睞。根據(jù)日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1975年日本對(duì)美出口的汽車不足100萬輛,但此后一直保持快速增長,到1985年增長至350萬輛。越來越多的美國消費(fèi)者選擇日本汽車無可厚非,但美國政府卻認(rèn)為這嚴(yán)重威脅了美國汽車工業(yè)發(fā)展,于是發(fā)動(dòng)“301條款”對(duì)豐田等日本汽車加征高額關(guān)稅。
面對(duì)美國的打壓,日本政府敢怒不敢言,反而還主動(dòng)配合美國。比如,日本政府要求汽車自主限制對(duì)美出口、鼓勵(lì)國民買美國車等。然而,日本政府的做法反而令盟友美國更加肆無忌憚,增加了在半導(dǎo)體、鋼鐵等領(lǐng)域?qū)θ毡敬驂旱牡讱?。特別是迫于美國的壓力,日本政府1985年簽署了《廣場協(xié)議》,日元兌美元匯率大幅升值。
簽訂《廣場協(xié)定》的五國財(cái)長和央行行長
在日本政府的有效“管控”下,日美貿(mào)易戰(zhàn)沒有蔓延至軍事安保領(lǐng)域,對(duì)日美同盟沒有造成明顯的沖擊,但這卻讓日本人看到了盟友美國霸道蠻橫的一面,從長遠(yuǎn)角度而言,這也使得日本人開始質(zhì)疑當(dāng)本國真遭遇軍事打擊的時(shí)候,美國是否會(huì)進(jìn)行保護(hù)。
日美同盟的第三次危機(jī)則是1991年蘇聯(lián)解體之后。
二戰(zhàn)后,日美兩國政府簽署的新舊兩份安保條約的一大目是在冷戰(zhàn)背景下共同對(duì)抗蘇聯(lián)。然而,隨著1991年蘇聯(lián)解體,日美同盟一下子沒有了“假想敵”,而共同“敵人”消失后,日美同盟也就沒有了存在的必要。這也就是上世紀(jì)90年代初期一度被提起的“同盟漂流”。
不過,日美同盟的這次危機(jī)倒是很快被解決了,因?yàn)?996年4月日美兩國政府發(fā)表了《日美安保聯(lián)合宣言》,將“假想敵”從蘇聯(lián)換成了朝鮮和中國。
日美同盟的第四次危機(jī)則是日本政府尋求將駐日美軍基地移出沖繩。
2009年9月,鳩山由紀(jì)夫當(dāng)選日本首相后,積極履行競選承諾,尋求與美國政府合作將駐日美軍基地移出沖繩縣。然而,沖繩基地的駐日美軍數(shù)量在日本全國最多,且沖繩具有重要的地緣價(jià)值,日美兩國政府存在難以協(xié)調(diào)的分歧。
因?yàn)轼F山由紀(jì)夫執(zhí)意搬遷駐日美軍基地,所以動(dòng)搖了日美同盟的根基。最終,鳩山由紀(jì)夫因駐日美軍基地搬遷問題而引咎辭職,而此后的民主黨菅直人政權(quán)和野田佳彥政權(quán)時(shí)期的日美同盟關(guān)系也始終沒有得到有效修復(fù)。
“特朗普沖擊”
今時(shí)今日,日美同盟磕磕絆絆地走過了60年,確實(shí)不易,但它也并不是看起來那么堅(jiān)固,相反迎來花甲之年的日美同盟正面臨著新的危機(jī),即“特朗普沖擊”。
在2016年競選期間以及擔(dān)任總統(tǒng)后,特朗普曾多次對(duì)日美同盟的“平等”問題表達(dá)不滿,認(rèn)為美國吃虧了,要求日本也需要肩負(fù)起“保護(hù)”美國的義務(wù)。與此同時(shí),特朗普還多次要求日本政府分擔(dān)更多的駐日美軍費(fèi)用,購買更多的美國武器。
然而,通過以上四次日美同盟危機(jī)其實(shí)不難發(fā)現(xiàn),一直以來大多是日本方面對(duì)日美同盟表達(dá)不滿,而美國方面鮮少對(duì)日美同盟表達(dá)不滿。如今,美國總統(tǒng)就與日本的同盟關(guān)系進(jìn)行直接且多次的抱怨與批評(píng),這不僅罕見,而且沖擊力巨大,即使沒有動(dòng)搖日美同盟的根干,也會(huì)造成一定的裂縫劃痕。
當(dāng)然,時(shí)下美國總統(tǒng)對(duì)日美同盟的不滿,究竟是一個(gè)歷史的特例,還是一個(gè)歷史的開啟,見仁見智。但縱觀歷史,沒有永恒的同盟,則是毫無疑問的。
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