【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 陳洋】

4月8日至14日（日本時(shí)間），日本首相岸田文雄將以“國(guó)賓”身份訪問(wèn)美國(guó)。訪美期間，岸田將于10日同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)談，11日應(yīng)邀在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講，并于當(dāng)天同拜登、菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行日美菲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。

岸田訪美的“光與影”

岸田正式啟程前，日本政府連日來(lái)就早已通過(guò)媒體開(kāi)始輿論鋪墊：從時(shí)隔9年日本首相再次以“國(guó)賓”身份訪美，到日美將深化人工智能、宇宙太空、脫碳等領(lǐng)域合作，再到日美同盟將提質(zhì)升級(jí)、日美菲將打造機(jī)制化的三邊安全合作關(guān)系……

日本首相岸田文雄將4月10日對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，白宮外兩國(guó)國(guó)旗飄揚(yáng)。 圖自澎湃影像

日本政府如此積極鋪墊和拔高岸田訪美，本質(zhì)目的是為向國(guó)內(nèi)外渲染日本與美國(guó)關(guān)系之特殊和親密、岸田深受拜登的重視和厚待的一面，但定位高調(diào)的背后卻遮不住一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)——岸田在黨內(nèi)外支持率低迷，隨時(shí)都有下臺(tái)可能。這實(shí)際構(gòu)成了岸田此次訪美的另一面——“自救之旅”。

之所以稱(chēng)其為“自救之旅”，主要就在于岸田寄望通過(guò)外交成果來(lái)提振支持率。通常而言，日本首相訪美或多或少都能刺激支持率的提升，以及凝聚自民黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)支持。比如，2021年4月時(shí)任首相菅義偉受邀訪美后，其內(nèi)閣支持率有0.9個(gè)百分點(diǎn)的微增。

2024年是全球“超級(jí)選舉年”，日本雖沒(méi)有名義上確定日期的領(lǐng)導(dǎo)人選舉，但今年9月的自民黨總裁選舉，以及極有可能于今夏提前舉行的眾議院選舉，實(shí)際也讓日本面臨著領(lǐng)導(dǎo)人更迭的可能。然而，當(dāng)前內(nèi)閣支持率持續(xù)處于30%以下的“危險(xiǎn)水域”，自民黨內(nèi)對(duì)岸田處理“政治黑金”問(wèn)題的做法存有廣泛不滿(mǎn)，都致使岸田謀求連任之路充滿(mǎn)巨大挑戰(zhàn)。

岸田文雄就自民黨成員收取政治資金“回扣”事件道歉 圖自澎湃影像

因此，訪美也就成了岸田為數(shù)不多的“救命稻草”，若能建立充分的外交成果將有助于刺激支持率的回升。當(dāng)然，預(yù)計(jì)岸田內(nèi)閣支持率會(huì)因訪美有所提升，但幅度究竟有多大則有待觀察，這將決定岸田接下來(lái)能否繼續(xù)執(zhí)政，以及日本政局未來(lái)的走向。

日美同盟升級(jí)引人堪憂

岸田文雄此次訪美的一大主題就是日美同盟升級(jí)。此前有媒體報(bào)道稱(chēng)，岸田與拜登在會(huì)談期間將就大幅更新《日美安保條約》達(dá)成一致，包括宣布重組駐日美軍司令部，以加強(qiáng)兩國(guó)間的作戰(zhàn)規(guī)劃和演習(xí)事宜。有日媒分析稱(chēng)，這將構(gòu)成日美自1960年締約結(jié)盟以來(lái)，兩國(guó)安全關(guān)系最大規(guī)模的一次升級(jí)。

日美同盟是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，冷戰(zhàn)結(jié)束至今為應(yīng)對(duì)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)，日美同盟的涵蓋范圍與合作領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。

一方面，日美同盟的地理適用范圍不斷擴(kuò)大。冷戰(zhàn)時(shí)期，雙方限定在“遠(yuǎn)東的和平及安全”，冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)過(guò)“亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定”，擴(kuò)大至“世界中的日美同盟”在全球范圍內(nèi)合作。

另一方面，日美同盟合作范圍亦不斷擴(kuò)大。最初日美同盟主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)和安保方面的合作，但冷戰(zhàn)后特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，雙方的合作范圍擴(kuò)大到海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大規(guī)模災(zāi)害救助、應(yīng)對(duì)恐怖主義等廣泛領(lǐng)域的合作。因此，從日美同盟的歷史脈絡(luò)來(lái)看，同盟升級(jí)是必然的結(jié)果，雙方需要通過(guò)同盟升級(jí)來(lái)不斷深化在各個(gè)領(lǐng)域的合作。

2022年5月23日，美國(guó)總統(tǒng)拜登日本訪問(wèn)期間與日本首相岸田文雄檢閱儀仗隊(duì)。圖自澎湃影像

那么，日美兩國(guó)升級(jí)同盟，為何是在保守色彩并不十分濃厚的岸田政府時(shí)期，而不是在保守色彩較為濃厚的安倍政府時(shí)期呢？在筆者看來(lái)，主要有兩方面原因。

一，岸田政府時(shí)期，同盟框架下的日美定位發(fā)生了顯著變化。根據(jù)《日美安保條約》的內(nèi)容，美國(guó)有保護(hù)日本的義務(wù)，但日本沒(méi)有保護(hù)美國(guó)的義務(wù)。由此構(gòu)成了同盟框架下，日本同美國(guó)“盾”與“矛”的關(guān)系，這既是日美兩國(guó)學(xué)界和戰(zhàn)略界長(zhǎng)期討論的議題，也是日美兩國(guó)長(zhǎng)期致力于調(diào)整的對(duì)象。

然而，岸田政府成立以來(lái)，日本在堅(jiān)持“盾”的同時(shí)，“矛”的步伐十分迅速且突出。2022年底，岸田政府“相對(duì)輕松”地修改了《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等3份文件，從根本上改變戰(zhàn)后日本長(zhǎng)期堅(jiān)守的安保防衛(wèi)政策。比如，日本擁有了“反擊能力”；明確將防衛(wèi)費(fèi)提升至GDP的2%以上，打破以往不超過(guò)1%的慣例，并與北約成員國(guó)保持一致；放寬武器出口三原則，解禁戰(zhàn)斗機(jī)出口；允許向美國(guó)返銷(xiāo)在日本生產(chǎn)制造的“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈等。

岸田政府成立還不到3年，但其在安保防衛(wèi)領(lǐng)域的一系列政策措施要比安倍政府時(shí)期更為“激進(jìn)”，這在突破戰(zhàn)后和平憲法劃定的紅線的同時(shí)，也強(qiáng)化了日本在同盟框架下“矛”的分量，使日本更具美國(guó)所樂(lè)見(jiàn)的“攻擊性”。正因日本的安保防務(wù)政策發(fā)生了根本性變化，所以為同盟關(guān)系升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，日美需通過(guò)升級(jí)同盟關(guān)系來(lái)適應(yīng)新的變化形勢(shì)。

二，美國(guó)謀求構(gòu)建更多以日美為基礎(chǔ)的小集團(tuán)，而前提就是一個(gè)更為緊密的日美同盟。伴隨綜合國(guó)力的衰退，美國(guó)很難像以往那樣依靠自身實(shí)力對(duì)他國(guó)進(jìn)行遏制打壓，現(xiàn)在不得不依靠盟友體系，通過(guò)團(tuán)結(jié)、籠絡(luò)盟友來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略訴求。

拜登政府成立以來(lái)，延續(xù)了前屆特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”，尋求重塑中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境；但與特朗普政府不同的是，拜登政府致力于在亞太地區(qū)打造各種封閉排他的小圈子、小集團(tuán)，以此推動(dòng)美國(guó)亞太盟伴體系向網(wǎng)絡(luò)化、圈層嵌套方向轉(zhuǎn)型。

這一過(guò)程中，日本作為亞太地區(qū)的忠實(shí)盟友，拜登政府尤其重視以日美為基礎(chǔ)來(lái)組建封閉排他的小集團(tuán)，如美日印澳“四邊機(jī)制”（QUAD）、美日韓三邊安全合作、美日韓與中國(guó)臺(tái)灣“芯片四方聯(lián)盟”、印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF），以及有可能機(jī)制化的美日菲三邊安全合作等。

2024年1月15日至17日，美日韓三方在韓國(guó)濟(jì)州島南部公海上舉行了海上聯(lián)合訓(xùn)練。圖自澎湃影像

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，目前組建的這些以日美為基礎(chǔ)的小集團(tuán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)樗鼈冎饕性趤喬貐^(qū)，且以安保防務(wù)為主，并未太多涉及其他地區(qū)或其他領(lǐng)域。為維持自身霸權(quán)地位，美國(guó)未來(lái)勢(shì)必還將謀求在全球范圍內(nèi)組建更為廣泛的小集團(tuán)，構(gòu)建不同領(lǐng)域的“小院高墻”，而日本則是不可或缺的存在。

實(shí)際上，為何近年來(lái)不時(shí)曝出由美國(guó)主導(dǎo)的“五眼聯(lián)盟”、“奧庫(kù)斯”（AUKUS）向日本暗送秋波、籠絡(luò)日本入伙，基本也體現(xiàn)出了美國(guó)的這一思路。因此，美國(guó)需要升級(jí)日美同盟，將日美關(guān)系從“盟友”提升為“全球伙伴”，以此滿(mǎn)足自身的全球戰(zhàn)略目標(biāo)和利益考量。

上述兩方面因素促使日美同盟升級(jí)在岸田政府任內(nèi)實(shí)現(xiàn)，雙方升級(jí)同盟關(guān)系并不是某一方的單方面訴求，而是彼此相互作用、互有訴求的結(jié)果。然而，日本近年來(lái)大力發(fā)展軍備力量，謀求突破和平憲法限制早已引起地區(qū)國(guó)家的廣泛擔(dān)憂，且以日美為基礎(chǔ)的小集團(tuán)已將亞太地區(qū)搞得烏煙瘴氣。伴隨著日美同盟的升級(jí)，以及今后有可能出現(xiàn)的以日美為基礎(chǔ)跨區(qū)域的小集團(tuán)，勢(shì)必將對(duì)全球的和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。