【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳洋】

在日本政界，有這樣一個(gè)小群體：他們?cè)鴵?dān)任過首相，但在卸任下臺(tái)后，并沒有完全淡出公眾視線，而是頻頻拋頭露面、退而不休，點(diǎn)評(píng)甚至干預(yù)日本政局。

這個(gè)小群體被稱為“首相經(jīng)驗(yàn)者”。

伴隨9月27日自民黨總裁選舉的臨近，現(xiàn)任首相岸田文雄，也將很快成為一名“首相經(jīng)驗(yàn)者”。

岸田文雄資料圖來源：日本國首相官邸

截至目前，日本共有10位仍在世的“首相經(jīng)驗(yàn)者”，分別是森喜朗、小泉純一郎、福田康夫、麻生太郎、菅義偉、村山富市、細(xì)川護(hù)熙、鳩山由紀(jì)夫、菅直人，以及野田佳彥。再過幾天，這一數(shù)據(jù)將再增一位。

對(duì)比世界其他國家和地區(qū)，日本可能是擁有最多在世的卸任領(lǐng)導(dǎo)人的國家了。最主要原因在于日本首相頻繁更迭，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，“一年一相”“十年九相”是日本政壇的常態(tài)——在10位“首相經(jīng)驗(yàn)者”中，除了小泉純一郎執(zhí)政時(shí)間最長（1980天）外，其余幾位的平均執(zhí)政時(shí)間大多在一年左右。

當(dāng)然，產(chǎn)生這樣的結(jié)果，一定程度上與日本的政治制度有關(guān)。

日本采取議會(huì)內(nèi)閣制，議會(huì)第一大黨的領(lǐng)袖出任內(nèi)閣總理大臣（首相）。雖然日本憲法沒有規(guī)定內(nèi)閣總理大臣的任期，但各政黨內(nèi)部對(duì)于本黨領(lǐng)袖是有制約的，如定期的黨首選舉、黨內(nèi)派閥博弈等，如菅義偉就是因未能贏得自民黨總裁選舉而下臺(tái)。

日本的“首相經(jīng)驗(yàn)者”們，卸任后完全退出政壇的占少數(shù)，更多地還是選擇留下“發(fā)揮余熱”。具體來看：

在世的10位里，完全引退的只有兩人，即村山富市和細(xì)川護(hù)熙，在日本媒體上基本看不到兩人的動(dòng)態(tài)消息，兩人也很少就公共事務(wù)發(fā)表觀點(diǎn)。

森喜朗、麻生太郎、菅義偉、野田佳彥四位則仍活躍在日本政治舞臺(tái)上。比如，2022年7月安倍晉三遇襲身亡后，森喜朗一度是自民黨安倍派的影子領(lǐng)導(dǎo)者；麻生太郎目前是自民黨麻生派的領(lǐng)導(dǎo)者，是自民黨副總裁、岸田政權(quán)的最主要支持者；菅義偉是自民黨內(nèi)公開“倒岸田”第一人，且積極支持小泉進(jìn)次郎參選，身邊聚集了一群自民黨內(nèi)的無派閥人士；野田佳彥正尋求競(jìng)選日本最大在野黨——立憲民主黨的下任黨首，并為明年的國會(huì)選舉積極準(zhǔn)備。

剩余四位，即小泉純一郎、福田康夫、鳩山由紀(jì)夫、菅直人，在某種程度上屬于“半引退”狀態(tài)，也就是雖離開了日本政治舞臺(tái)，但又不時(shí)就日本時(shí)局發(fā)表看法，或推動(dòng)民間外交，維持個(gè)人影響力。比如，小泉純一郎就曾公開批評(píng)過安倍晉三內(nèi)閣的核政策；福田康夫積極為日本與周邊鄰國的關(guān)系發(fā)展貢獻(xiàn)力量，曾擔(dān)任過博鰲亞洲論壇理事長；鳩山由紀(jì)夫也經(jīng)常批評(píng)日本政府的公共政策，并頻繁地接受日本國內(nèi)外媒體的采訪，就時(shí)局發(fā)表意見看法。

小泉父子三人：前首相小泉純一郎（左），演員小泉孝太郎（中），這次也參與競(jìng)選自民黨總裁的小泉進(jìn)次郎（右）資料圖

結(jié)合戰(zhàn)后日本政治史來看，日本的“首相經(jīng)驗(yàn)者”們之所以不愿完全退出政界，主要有三點(diǎn)原因。

首先，維持政治影響力和權(quán)力欲望。

事實(shí)上，究竟是完全退休還是退而不休，最主要還是看個(gè)人決定。一些“首相經(jīng)驗(yàn)者”因?yàn)閷?duì)權(quán)力仍有一定的追求和留戀，所以希望通過直接或間接的方式保持對(duì)政治舞臺(tái)的參與度，延續(xù)自己的政治生涯和影響力。

其次，政黨政治和派閥斗爭。

日本的執(zhí)政黨和在野黨都需要經(jīng)驗(yàn)豐富的“首相經(jīng)驗(yàn)者”為黨內(nèi)年輕政治家提供指導(dǎo)，而在這一過程中，“首相經(jīng)驗(yàn)者”也可維持自身在黨內(nèi)的地位和影響力，為自己所在派閥謀取利益。

同時(shí)，“首相經(jīng)驗(yàn)者”的退而不休，也有助于維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，避免派閥間的沖突。已故前首相安倍晉三就是最突出的例子：安倍在2020年9月卸任首相后，成為自民黨安倍派的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅帶領(lǐng)安倍派成為自民黨內(nèi)最大派閥，而且有力支撐了菅義偉政府、岸田文雄政府（前期）的相對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行。

最后，日本政壇深厚的“長老政治（Gerontocrat）”文化。

基于“長老政治”文化，許多卸任的首相仍然保持對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的影響力，繼續(xù)發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和人脈網(wǎng)絡(luò)。這種文化使得他們即使不再擔(dān)任首相，仍能在政治中扮演重要角色，也就是日本政界的“造王者”（King Maker）。

這一點(diǎn)其實(shí)在日本政壇中反復(fù)出現(xiàn)：森喜朗卸任首相后，對(duì)第一次安倍內(nèi)閣、福田康夫內(nèi)閣有著重要的影響力，左右人事安排；安倍晉三卸任后，先后“制造”了菅義偉、岸田文雄兩任首相；麻生太郎則被廣泛認(rèn)為是今年9月自民黨總裁選舉結(jié)果的關(guān)鍵決定性人物。

換句話說，在日本的“長老政治”文化中，“成為首相”是很多政治家畢生的追求，而“制造首相”才是真正的影響力體現(xiàn)。

日本“首相經(jīng)驗(yàn)者”卸任后不外乎繼續(xù)留在政壇、半引退、完全引退，這些也將是岸田文雄接下來不得不慎重考慮的三個(gè)選擇。一位日本主流媒體的駐京記者告訴筆者，按照岸田文雄的性格，他不大可能效仿安倍晉三沉淀幾年后再出來競(jìng)選首相，更多的可能是留在政壇，從事一些幕后工作。

事實(shí)上，岸田文雄今年才67歲，在日本政界還屬于“年輕人”，所以他不大可能就此完全退出日本政壇。而且，岸田此次黯然離場(chǎng)，更多是屬于被迫，而非其本意不想再干了。同時(shí)，岸田卸去的是首相職務(wù)，但仍保留了國會(huì)議員的身份，并將大概率在下一次眾議院選舉中獲勝。鑒于此，可以預(yù)計(jì)岸田今后仍將大概率參與日本政治，影響新屆政府的內(nèi)外決策。

預(yù)計(jì)在此次自民黨總裁選舉期間，岸田將大力支持隸屬自己一派的內(nèi)閣官房長官林芳正或外務(wù)大臣上川陽子參與競(jìng)爭，通過他們來維持自身在自民黨乃至日本政界的影響力。

當(dāng)然，從中長期來看，預(yù)計(jì)岸田今后有可能推動(dòng)與自民黨內(nèi)大佬麻生太郎組建“大宏池會(huì)”，形成黨內(nèi)新的派閥勢(shì)力。鑒于麻生太郎年事已高，也不排除岸田未來接替麻生，成為自民黨內(nèi)新的“造王者”的可能。

近年來，政治僵化問題日漸成為日本社會(huì)民意的不滿所在。近期小泉進(jìn)次郎、小林鷹之等年輕一代政治家能成為日本民眾心目中的首相人選，原因就在于日本民眾渴求通過年輕一代政治家來為日本政治帶來活力、告別政治僵化。

只是，在“長老政治”文化濃厚的日本政界，以及一位又一位留在原地不愿離開的“首相經(jīng)驗(yàn)者”面前，這一愿景又怎可能輕易實(shí)現(xiàn)呢？

岸田文雄成為新的“首相經(jīng)驗(yàn)者”，不僅意味著這個(gè)群體又多了一個(gè)人，還意味著日本政治的僵化又將進(jìn)一步延續(xù)。

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