“中俄關(guān)系樹立大國(guó)鄰國(guó)之間友好交往的典范?！?

在2024年底的國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)上，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅對(duì)中俄關(guān)系做出了如上評(píng)價(jià)。并表示，“面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，中俄將保持高度戰(zhàn)略互信，相互支持彼此發(fā)展振興，共同維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定?！?

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中俄貿(mào)易得到了長(zhǎng)足發(fā)展，也遇到了諸如貿(mào)易結(jié)算、市場(chǎng)波動(dòng)等問(wèn)題。在俄烏沖突曙光未現(xiàn)、歐美經(jīng)濟(jì)制裁加劇的情況下，中俄貿(mào)易如何突破內(nèi)外困境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也成為2025年兩國(guó)關(guān)系的重點(diǎn)。

對(duì)此，觀察者網(wǎng)連線中俄商務(wù)園總裁陳志剛先生，請(qǐng)他從親身經(jīng)歷出發(fā)，回顧中俄貿(mào)易發(fā)展歷程，并就外界關(guān)心的貿(mào)易結(jié)算、遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

如何結(jié)合俄羅斯創(chuàng)意與中國(guó)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

觀察者網(wǎng)：您作為中俄商務(wù)園總裁，親眼見(jiàn)證了中俄貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展。從您的角度看，中俄貿(mào)易總體經(jīng)歷了幾個(gè)階段？每個(gè)階段有哪些特點(diǎn)？

陳志剛：2025年是我從事中俄商務(wù)工作的第32個(gè)年頭。我是蘇聯(lián)解體后最早一批投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人之一?；仡欉@三十多年，中俄商貿(mào)關(guān)系能夠發(fā)展到今天，實(shí)屬不易。

自1991年蘇聯(lián)解體以來(lái)，俄羅斯市場(chǎng)一直風(fēng)云變幻。早年在“500天私有化”改革期間，俄羅斯內(nèi)部呈現(xiàn)出一片混亂無(wú)序的狀態(tài)。當(dāng)時(shí)的中俄貿(mào)易還是以“背包貿(mào)易”為主，形式相當(dāng)原始。直到20世紀(jì)末，俄羅斯才逐漸從混亂中理清秩序。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)真正的起點(diǎn)要從普京就任總統(tǒng)開(kāi)始算起。普京在第一個(gè)任期內(nèi)平息了車臣問(wèn)題，使俄羅斯從寡頭經(jīng)濟(jì)體制中逐步擺脫出來(lái)。但那時(shí)俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于放任自流的狀態(tài)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易對(duì)象也更多偏向歐美，主要依靠吸納歐洲資本。

在普京第二任期（2004—2008年），國(guó)際原油價(jià)格飛漲，俄羅斯依托油氣收入實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性發(fā)展，且速度非?？?，形成了新興的中產(chǎn)階層。隨著2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯成為重災(zāi)區(qū)，新中產(chǎn)階層在危機(jī)中迅速消解。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家資本只能勉強(qiáng)維持政府預(yù)算和國(guó)防等基礎(chǔ)支出，俄羅斯政府整體對(duì)私營(yíng)企業(yè)的支持處于力不從心的狀態(tài)。

從2008年到2014年，俄羅斯一直在努力恢復(fù)營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)也向其提供了相當(dāng)大的支持。中國(guó)的部分廉價(jià)、高性價(jià)比產(chǎn)品非常契合當(dāng)?shù)匦枨?，?duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)起到了重要支撐作用。這期間，盡管中俄之間逐漸形成一定的貿(mào)易格局，但當(dāng)時(shí)俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的主流依然聚焦歐美市場(chǎng)。直到2014年克里米亞危機(jī)爆發(fā)，西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)俄羅斯實(shí)施局部制裁（但能源等領(lǐng)域尚未受到2022年那樣大規(guī)模的制裁），俄羅斯仍能保持相對(duì)穩(wěn)定的收入，但自那時(shí)起就已開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)和政策布局。

中俄鐵路運(yùn)輸 網(wǎng)絡(luò)

2014—2015年起，俄羅斯主動(dòng)推行“可替代進(jìn)口”和“國(guó)產(chǎn)化”政策。盡管這些政策執(zhí)行得并不徹底，成效也未盡如人意，但方向非常正確。正是這一系列自主生產(chǎn)政策，使俄羅斯在2020年疫情前在包括國(guó)防等多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了較高的自給自足能力。這也為其隨后應(yīng)對(duì)疫情沖擊、乃至發(fā)動(dòng)對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)提供了資本和能力。而俄羅斯相當(dāng)部分的“可替代進(jìn)口”政策及“國(guó)產(chǎn)化”進(jìn)程，本質(zhì)上就是利用中國(guó)提供的中間產(chǎn)品，完成俄羅斯自身最終產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化。

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施了更為嚴(yán)厲的制裁，俄羅斯也因主動(dòng)和被動(dòng)兩方面因素而加快了可替代進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)化政策，與我國(guó)也開(kāi)展了更全面的合作。中俄兩國(guó)擁有超過(guò)4000公里的共同邊境線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)。俄羅斯歷史上從未如現(xiàn)在般清晰地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)俄羅斯現(xiàn)代化，依靠印度、土耳其、伊朗等國(guó)家并不可行，中國(guó)是唯一能夠幫助俄羅斯全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家。

觀察者網(wǎng)：近年來(lái)中俄貿(mào)易成果斐然，您認(rèn)為目前在哪些領(lǐng)域做得較好？未來(lái)在哪些方面還有升級(jí)空間？

陳志剛：現(xiàn)在雙方對(duì)“俄羅斯需要什么、中國(guó)能提供什么”已經(jīng)形成了較清晰的認(rèn)知，許多中國(guó)企業(yè)正在緊扣俄羅斯的可替代進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略，通過(guò)自身的中間產(chǎn)品，幫助俄羅斯在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)最終產(chǎn)品落地。為此，俄各地方政府也紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引中國(guó)投資，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到俄羅斯，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

推動(dòng)對(duì)俄投資不僅是俄羅斯的需求，也是中國(guó)市場(chǎng)的需求。在長(zhǎng)期貿(mào)易實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)很多俄羅斯商品在中國(guó)市場(chǎng)一旦走俏，俄方產(chǎn)能就跟不上。因而吸納中國(guó)資金和技術(shù)到俄境內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)，然后再出口到中國(guó)，潛力非常大。

如何將俄羅斯的創(chuàng)意與中國(guó)強(qiáng)大的產(chǎn)能相結(jié)合，設(shè)計(jì)出符合俄羅斯國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，這也是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。這不僅能夠快速提升“中國(guó)制造”在俄羅斯市場(chǎng)的認(rèn)可度，更能創(chuàng)造前所未有的市場(chǎng)空間。俄羅斯的政治與文化影響力并不局限于本國(guó)，對(duì)獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲等地區(qū)都有一定輻射；而中國(guó)以及受中國(guó)文化影響的東南亞則是全球最大的市場(chǎng)。如果能將兩國(guó)資源融合在一起，潛在的商業(yè)價(jià)值相當(dāng)可觀。

在科技領(lǐng)域，兩國(guó)也有巨大合作空間。中國(guó)作為全球科技投資的重要落地點(diǎn)，擁有領(lǐng)先的市場(chǎng)需求和大規(guī)?？萍紤?yīng)用場(chǎng)景；俄羅斯在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)方面實(shí)力雄厚，也有獨(dú)到的思路和研究方法，并在化工、航空航天領(lǐng)域具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。俄羅斯目前正全方位重建自身工業(yè)和科技基礎(chǔ)，對(duì)中俄雙方而言，這是一個(gè)釋放科技潛力、構(gòu)建多邊合作機(jī)制并主導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的良機(jī)。如果兩國(guó)能夠成功聯(lián)手，便可在廣大的南方國(guó)家乃至更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)推廣自己的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系。

觀察者網(wǎng)：普京在2024年末記者會(huì)上提到，俄中地方合作是雙邊關(guān)系的重要部分，并幽默地說(shuō)“茅臺(tái)也有，伏特加也有，但都要適量”，強(qiáng)調(diào)了兩國(guó)人員交往的重要性，認(rèn)為俄中合作符合兩國(guó)人民的利益。他還指出兩國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的協(xié)作對(duì)國(guó)際局勢(shì)具有重要影響，俄中貿(mào)易額將繼續(xù)增長(zhǎng)，雙方聯(lián)合投資項(xiàng)目為未來(lái)提供保障。您如何看待普京對(duì)于中俄關(guān)系的這一定位？

陳志剛：其實(shí)，中俄兩國(guó)的專家早就在各自領(lǐng)域都達(dá)成了類似共識(shí)。如今國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，每天都有爆炸性新聞，在這樣的背景下，中俄之間保持戰(zhàn)略定力尤為重要。因此他多次強(qiáng)調(diào)，即使美國(guó)大選結(jié)果出現(xiàn)變化，中俄關(guān)系依然穩(wěn)定；并且強(qiáng)調(diào)中俄之間的合作從不針對(duì)第三方，任何變量都不會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系。普京在年終記者會(huì)上的親口表態(tài)，無(wú)疑給中俄兩國(guó)的企業(yè)家和投資者打下了“定心針”。

普京同時(shí)提到要進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)往來(lái)，這是因?yàn)橹卸斫?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上雖然互補(bǔ)，但雙方在經(jīng)貿(mào)合作的人才儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面依舊不足，需要通過(guò)擴(kuò)大人員交流和完善制度建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)。蘇聯(lián)解體以后，中俄兩國(guó)各自的海外投資更多面向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。在強(qiáng)化合作的過(guò)程中，兩國(guó)才發(fā)現(xiàn)，過(guò)去的很多雙邊基礎(chǔ)都依賴于第三方的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦遭遇外部制裁就會(huì)對(duì)中俄貿(mào)易產(chǎn)生強(qiáng)烈的抑制作用。

為此，兩國(guó)必須加強(qiáng)各層面的人員交流，不僅包括元首和總理的定期會(huì)晤和互訪，還需涵蓋各部長(zhǎng)級(jí)、地方、教育和藝術(shù)等多領(lǐng)域的互動(dòng)。目前，雙方人員往來(lái)遠(yuǎn)不能滿足需求，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、法律、文化、語(yǔ)言等多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏，甚至不能滿足當(dāng)前10%的需求，雙方都急需補(bǔ)足這一短板。

值得注意的是，俄羅斯方面對(duì)此反應(yīng)非常迅速：2023年已超過(guò)100萬(wàn)俄羅斯人獲得赴華簽證，而同期申請(qǐng)簽證前往俄羅斯的中國(guó)人不足45萬(wàn)。2024年的數(shù)據(jù)或許會(huì)上升，但大概率依舊保持俄羅斯前往中國(guó)的人數(shù)顯著高于中國(guó)前往俄羅斯的人數(shù)的情況。隨著雙方金融基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，中俄貿(mào)易規(guī)模有望繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到3000億美元甚至更高水平。但若要再往更深層次發(fā)展，雙方需要對(duì)彼此的情況有更深入的了解。普京提到“茅臺(tái)也有，伏特加也有”，正是希望兩邊逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，前景十分廣闊。