文化和旅游部5日發(fā)布《游戲游藝設(shè)備管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“《辦法》”)，提出除國(guó)家法定節(jié)假日外，娛樂(lè)場(chǎng)所以及其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備(機(jī))不得向未成年人提供。

根據(jù)《辦法》，游戲游藝設(shè)備是指提供游戲游藝內(nèi)容或者服務(wù)的專用電子、機(jī)械操作設(shè)備，分為電子游戲設(shè)備(機(jī))和游藝娛樂(lè)設(shè)備。電子游戲設(shè)備(機(jī))是指通過(guò)音視頻系統(tǒng)和內(nèi)容集成方式，主要為娛樂(lè)場(chǎng)所或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供游戲內(nèi)容服務(wù)，且游戲內(nèi)容、形式等方面不適宜未成年人獨(dú)立或者長(zhǎng)時(shí)間使用的專用設(shè)備。

《辦法》共計(jì)五章、三十四條內(nèi)容，包括總則、內(nèi)容審核、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。重點(diǎn)對(duì)以下六個(gè)方面做了新的規(guī)定：

一是實(shí)施游戲游藝設(shè)備分類(lèi)管理。針對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人等問(wèn)題，《辦法》第三條將游戲游藝設(shè)備機(jī)型機(jī)種分為電子游戲設(shè)備(機(jī))和游藝娛樂(lè)設(shè)備;第十三條將機(jī)型機(jī)種分類(lèi)嵌入到游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核環(huán)節(jié);第十八條規(guī)定，發(fā)放批準(zhǔn)文件的同時(shí)，對(duì)電子游戲設(shè)備(機(jī))和游藝娛樂(lè)設(shè)備分別發(fā)放自主生成的電子標(biāo)識(shí)，從內(nèi)容審核、企業(yè)生產(chǎn)到進(jìn)入游藝娛樂(lè)場(chǎng)所使用等環(huán)節(jié)，形成分類(lèi)管理的閉環(huán)。

二是建立健全內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所賭博問(wèn)題一直是市場(chǎng)監(jiān)管中最為突出的問(wèn)題之一，針對(duì)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)特別是對(duì)宣揚(yáng)賭博內(nèi)容認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠具體等問(wèn)題，《辦法》除了第五條對(duì)法規(guī)禁止內(nèi)容、安全等作出規(guī)定的外，第六條將“具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的”“捕魚(yú)機(jī)等以設(shè)置倍率形式以小博大的”“老虎機(jī)、轉(zhuǎn)盤(pán)機(jī)、跑馬機(jī)等由系統(tǒng)自動(dòng)按照概率性分配方式?jīng)Q定結(jié)果的”等具有賭博機(jī)特征的設(shè)備認(rèn)定為含有宣揚(yáng)賭博內(nèi)容，進(jìn)一步明確市場(chǎng)準(zhǔn)入和執(zhí)法監(jiān)管認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

三是組建內(nèi)容審核專家團(tuán)隊(duì)。為加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容管理，《辦法》第九條規(guī)定，省級(jí)以上文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建游戲游藝設(shè)備審核專家團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核、機(jī)型機(jī)種分類(lèi)等事務(wù)性工作。文化和旅游部組建游戲游藝設(shè)備審核專家團(tuán)隊(duì)，可以更好地指導(dǎo)地方游戲游藝設(shè)備管理，特別是在內(nèi)容審核指導(dǎo)等方面。

四是進(jìn)口游戲游藝設(shè)備管理?！掇k法》提出對(duì)進(jìn)口游戲游藝設(shè)備的準(zhǔn)入和監(jiān)管要求，其中，第十一條規(guī)定:進(jìn)口單位從境外進(jìn)口游戲游藝設(shè)備面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售、展覽展示或者提供給場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)提出內(nèi)容審核申請(qǐng)。

五是建立審批前公示和異議處理機(jī)制?！掇k法》建立審批前公示制度，提高審批的透明度，其中，第十四條規(guī)定省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)初步審核的游戲游藝設(shè)備的基本信息以及審核機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等在其官方網(wǎng)站上向社會(huì)公示7日，并要求建立相應(yīng)的異議處理機(jī)制。

六是加強(qiáng)新業(yè)態(tài)管理。針對(duì)娛樂(lè)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，《辦法》堅(jiān)持全領(lǐng)域內(nèi)容監(jiān)管的理念，將新業(yè)態(tài)納入管理范疇，統(tǒng)稱為其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并采取備案、明示信息等方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。第二十條規(guī)定，在其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在游戲游藝設(shè)備顯著位置標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、有效聯(lián)系方式等信息，并在經(jīng)營(yíng)前向場(chǎng)所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門(mén)備案。第二十一條、第二十二條從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，提出安全生產(chǎn)、獎(jiǎng)品、概率等，包括進(jìn)行有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)該向消費(fèi)者提供來(lái)源合法、內(nèi)容健康、安全無(wú)害的獎(jiǎng)品，不得以假充真、以次充好，不得虛標(biāo)價(jià)格。

文化和旅游部表示，《辦法》的起草為了加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備管理，規(guī)范娛樂(lè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。《辦法》強(qiáng)調(diào)，娛樂(lè)場(chǎng)所以及其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備(機(jī))在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供的，縣級(jí)以上文化和旅游行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定予以處罰。