但面對新冠肺炎這類重大公共衛(wèi)生難題或自然災(zāi)難，只靠個人和單位顯然是不夠的——政府是一個不可或缺的角色。然而目前為止，特朗普政府和衛(wèi)生部疾控中心等部門的防疫措施依然僅限于給公眾提供個人層面的建議，“勤洗手”“不要碰臉”“避免大型集會”和“如果生病呆在家”等，沒有公布任何強制性的“社交區(qū)隔”政策（social distancing measures）。美國著名科技媒體《連線》雜志刊文嘲諷道，如果說特朗普政府有任何“防疫計劃”，那么這一計劃的核心內(nèi)容就是讓美國老百姓自求多福。

美國西北大學(xué)衛(wèi)生政策和法律中心主任溫迪·派密特指出，“現(xiàn)在美國關(guān)于遠程辦公、帶薪病假和失業(yè)保護等等方面都是一片空白，我們也不知道如果發(fā)生緊急狀況，應(yīng)該如何把食物和藥物分發(fā)給在家隔離的病人”。美國政府缺乏像中國這樣強大和完善的基層組織，無法動員大量的“社區(qū)干部”和“志愿者”，也沒有人會為免費的食物和藥物買單。對于美國那六成儲蓄不足500美元的底層民眾來說，拿不到薪水能在家生存多少天是一個非常嚴峻的問題。

令防疫工作雪上加霜的是，美國疾控中心和國家衛(wèi)生研究院等與防疫息息相關(guān)的公共衛(wèi)生機構(gòu)在特朗普上臺之后被多次大幅削減了經(jīng)費[42]。另據(jù)美國《外交政策》雜志報道，特朗普在2018年解雇了政府的整個流行病應(yīng)對指揮系統(tǒng)，包括國家安全委員會的“全球健康安全小組”。對此特朗普本人給出的解釋是：“我是個商人，我不喜歡雇數(shù)千個不必要的員工。當我們需要的時候再把他們招回來就是了?！盵43]

他的邏輯相當于等火災(zāi)發(fā)生后再成立消防隊，這種極端短視的“商人思維”造成了什么后果我們都看到了——疾控中心研制的試劑盒出現(xiàn)故障、發(fā)放的數(shù)量嚴重不足，大部分州迫于各種聯(lián)邦法律的限制，直到二月底還沒有開始檢測。世衛(wèi)組織專家、曾監(jiān)督埃博拉疫情國際應(yīng)對工作的杰里米·科寧迪克指責“美國檢測單位白白錯過了6周的時間，錯誤無法彌補。我們看到的確診數(shù)量可能只是冰山一角，這件事情應(yīng)該歸咎于白宮管理疫情不當、拙劣。”按照鐘南山院士等人論文的模型預(yù)測，在肺炎疫情爆發(fā)之初，若管控措施晚5天實施，規(guī)模可能是現(xiàn)在3倍之大。美國已經(jīng)耽誤了至少6個星期，損失不可估量。

目前美國已經(jīng)出現(xiàn)超過7000例確診，100多例死亡。亡羊補牢，未為遲也。然而特朗普政府一直不愿意承認、甚至刻意掩蓋問題的嚴重性。白宮從二月底開始收緊輿論，嚴防內(nèi)部人員“吹哨”，要求各部門“口徑一致”——未經(jīng)副總統(tǒng)彭斯批準，衛(wèi)生部包括疾控中心和其他聯(lián)邦政府專家將不再被允許就該疫情進行公開演講。曾在之前表示“美國新冠疫情非常嚴重”“致死率遠高于流感”的聯(lián)邦政府首席傳染病專家安東尼·福奇也告訴同事，白宮讓他以后未經(jīng)上級許可不要再亂說話[44]。

健康的社會不應(yīng)該只有一種聲音（財新）

彭斯將控制衛(wèi)生部門官員關(guān)于冠狀病毒的對外信息發(fā)布（紐約時報）

為了盡可能地淡化美國疫情的嚴重性，特朗普的一個話術(shù)是將新冠肺炎和普通流感相提并論。他在推特稱：“去年有37000個美國人死于普通流感，結(jié)果什么都沒有關(guān)閉，生活和經(jīng)濟照舊進行。現(xiàn)在新冠肺炎只有546例確診，22例死亡。你們想想吧！”言下之意，新冠病毒目前看還不如每年都會見到的流感病毒殺傷力大，沒有必要因為這么區(qū)區(qū)幾條人命影響經(jīng)濟發(fā)展。特朗普甚至還自造了一個詞“冠狀流感”（corona-flu）來形容這個已經(jīng)肆虐全球并殺死8000多人的傳染病，全然不顧世衛(wèi)組織和無數(shù)專業(yè)人士多次強調(diào)新冠肺炎的傳染力和致死率都遠高于流感的科學(xué)結(jié)論[45]。

上周末，特朗普在海湖莊園私人別墅接受采訪時表示：“我們?nèi)詫⑴e行盛大的競選造勢活動。關(guān)于新冠肺炎的防治工作，我們做的非常好?！盵46]特朗普本人、副總統(tǒng)兼防疫總指揮彭斯、衛(wèi)生部長阿扎爾和醫(yī)務(wù)總監(jiān)亞當斯等多個部門領(lǐng)導(dǎo)也在多個場合口徑一致地強調(diào)，“對于普通美國人來說，新冠狀病毒風險很低”[47]。

特朗普：新冠病毒對美國人來說風險非常低（NBC）

彭斯（副總統(tǒng)兼防疫總指揮）：感染新冠病毒的風險依然很低（Fox Business）

阿扎爾（衛(wèi)生部長）聲稱對于普通美國人來說新冠病毒仍然是低風險的（NBC）

醫(yī)務(wù)總監(jiān)說新冠病毒是低風險的，絕大多數(shù)的感染者不需要住院（Fox）

特朗普和其手下極力淡化疫情嚴重性的原因主要有三個。其一是出于“政策慣性”，不想和自己之前遲鈍的反應(yīng)矛盾：早在一月底美國出現(xiàn)第一例確診的時候，特朗普就斷言，“我們已經(jīng)控制住了疫情，一切都會好起來?！倍碌装讓m經(jīng)濟顧問拉里·庫德洛對媒體稱：“我們已經(jīng)控制住了病毒……防控幾乎滴水不漏。美國經(jīng)濟正穩(wěn)健發(fā)展，疫情不會帶來衰退?！比绻F(xiàn)在改口無疑是打自己的臉。正如喬治城大學(xué)衛(wèi)生法專家戈斯廷教授所言：“聯(lián)邦政府現(xiàn)在試圖描繪的圖景是‘一切盡在掌握’，你們可以相信我們。這不過是在掩蓋早期所犯的錯誤?！?

白宮經(jīng)濟顧問庫德洛：病毒已經(jīng)被控制，經(jīng)濟正向好發(fā)展（CNBC）

第二點則是為了避免公眾的恐慌情緒影響到金融市場和美國經(jīng)濟。相比疫情，眼下特朗普顯然更在乎股市——上周一美股跳水之后，特朗普趕忙邀請專家開會討論應(yīng)對新冠疫情，不過這里的專家并不是公共衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)界的專家，而是美國銀行、花旗集團、摩根大通和高盛等金融機構(gòu)的負責人。在兩天后對全國人民的講話中，特朗普除了宣布對歐洲實施禁飛和建議人們“減少大型集會”之外沒有提出任何具體的政府防疫政策，而是花了大量的篇幅討論貸款幫助企業(yè)度過難關(guān)等經(jīng)濟措施。在他眼里，直到現(xiàn)在也只有潛在的經(jīng)濟危機而沒有已經(jīng)爆發(fā)的公共衛(wèi)生危機。

特朗普邀請華爾街領(lǐng)導(dǎo)討論應(yīng)對新冠病毒疫情（CNBC）