【中國國家主席習(xí)近平2016年首次外訪選擇前往中東，分別訪問沙特、埃及和伊朗。觀察者網(wǎng)與微信公眾號“中東研究通訊”（ID：MenaStudies）合作，關(guān)注習(xí)近平主席此次中東之行?！爸袞|研究通訊”關(guān)注中東研究前沿，定期推送優(yōu)質(zhì)的中東知識、最新中東研究以及中東資訊。本文作者段九州為清華大學(xué)發(fā)展中國家項(xiàng)目博士生，哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院訪問學(xué)者，長期研究埃及問題?！爸袞|研究通訊”授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布本文。】

埃及擁有8000多年的悠久歷史，在進(jìn)入阿拉伯伊斯蘭時(shí)代后，法蒂瑪王朝是第一個以埃及為主體的獨(dú)立王朝。當(dāng)代埃及首都開羅和伊斯蘭世界的文明燈塔艾資哈爾清真寺都始建于法蒂瑪王朝。也正是在那個時(shí)代，埃及首次派出了外交使節(jié)到訪中國。公元1008年，埃及旅行家杜米亞特（Domiyat）乘船來到中國山東的佛教圣地，拜見了當(dāng)時(shí)的中國宋朝皇帝哲宗，轉(zhuǎn)交了法蒂瑪王朝哈里發(fā)哈基姆·本·阿穆爾拉的禮物。埃及成為當(dāng)時(shí)少數(shù)成功與中國建立外交聯(lián)系的中東國家。

在現(xiàn)代歷史上，埃及同樣與中國關(guān)系密切，它是首個與中國建交的阿拉伯國家和非洲國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2009年，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪埃及總共9次，獨(dú)占中東地區(qū)和非洲地區(qū)國家出訪次數(shù)的首位。埃及是中國在北非地區(qū)唯一的全面戰(zhàn)略合作伙伴，也是參加2015年9月中國抗戰(zhàn)閱兵的唯一中東國家。1月20日，習(xí)近平主席訪問埃及，這是近12年來中國國家領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問埃及。那么，中國和埃及的關(guān)系到底如何呢？

埃及地跨亞、非兩大洲，西連利比亞，南接蘇丹，東臨紅海并與巴勒斯坦、以色列接壤，北濱地中海，并遏制蘇伊士運(yùn)河這極具戰(zhàn)略價(jià)值的國際水道，在戰(zhàn)略地位上十分重要。尤有甚者，埃及曾6次擔(dān)任聯(lián)合國安理會非常任理事國，在國際事務(wù)上，特別是在非洲地區(qū)、中東地區(qū)和阿拉伯世界皆具影響力。

政治互信建立

中埃建交后，兩國關(guān)系經(jīng)歷起起伏伏，但中方始終支持埃及追求民族復(fù)興和獨(dú)立自主的斗爭，并且視其為阿拉伯世界的核心大國。埃及是20世紀(jì)亞非拉民族獨(dú)立運(yùn)動的領(lǐng)袖國家之一。1956年，中埃建交開啟了中國與阿拉伯世界和非洲國家建立外交關(guān)系的進(jìn)程。1956年10月蘇伊士運(yùn)河危機(jī)爆發(fā)。中國堅(jiān)決支持埃及對抗英、法兩國的侵略行為，中國不僅公開發(fā)表聲明支持埃及，還給予了500萬美元的贈款。整個20世紀(jì)60年代，周恩來總理曾多次訪問埃及。1964年12月，中埃兩國進(jìn)一步簽訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作協(xié)議，這也是中國首次向埃及提供大筆無息貸款。在文革期間，盡管中國從中東各國均召回大使，但依然保留了駐埃及的大使館繼續(xù)運(yùn)行。

1963年，周恩來和陳毅訪問埃及

1973年第四次中東戰(zhàn)爭期間，中國實(shí)質(zhì)上向埃及提供了包括1000萬美元現(xiàn)匯、10萬噸小麥及3萬人份軍事裝備的無償援助，使得兩國關(guān)系大幅提升。其后隨著1978年薩達(dá)特與以色列簽署《戴維營協(xié)議》，1979年簽訂《埃以和約》，絕大多數(shù)的阿拉伯國家與埃及斷絕一切政治和外交關(guān)系，埃及在阿拉伯世界和伊斯蘭世界被嚴(yán)重孤立。大多數(shù)阿拉伯國家不但停止對埃及的援助，實(shí)行石油禁運(yùn)，甚至中止埃及在阿拉伯國家聯(lián)盟的成員資格，將阿拉伯國家聯(lián)盟總部從開羅移往突尼斯。當(dāng)時(shí)，中國不但對埃及表現(xiàn)出充分的理解，同時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人也對抵制埃及的阿拉伯國家和巴勒斯坦各派做了大量說服工作，強(qiáng)調(diào)阿拉伯國家團(tuán)結(jié)的重要性，勸說他們通過內(nèi)部協(xié)商解決與埃及的分歧，并指出無法將埃及從阿拉伯世界中抽離的現(xiàn)實(shí)。

冷戰(zhàn)以后，以美國為首的西方世界在中東非洲地區(qū)強(qiáng)力推行“政治民主化”政策，加劇了該地區(qū)的政治與社會動蕩。在這樣的時(shí)代背景下，中國領(lǐng)導(dǎo)人日漸重視與發(fā)展中國家的關(guān)系，希望借以抗衡強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義。在穆巴拉克時(shí)期，埃及既努力鞏固和美國的伙伴關(guān)系，成為美國在中東地區(qū)的重要盟友，同時(shí)又注意保持自己外交的獨(dú)立性。穆巴拉克在任期間重視發(fā)展與中國的關(guān)系，曾7次訪問中國，雙方在國際事務(wù)中的共同利益和共同立場增多，經(jīng)常相互支援和配合。1989年，西方大國對中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，埃及則邀請楊尚昆主席訪埃，并對中國表示理解和支持。此外，在國際場合，中埃也共同反對“人權(quán)高于主權(quán)”以及“以人權(quán)等任何理由干涉別國內(nèi)政”的西方標(biāo)準(zhǔn)。中埃兩國在1999年4月5日至9日埃及總統(tǒng)穆巴拉克訪問中國期間，宣布建立“中埃戰(zhàn)略合作關(guān)系”，無論在非洲地區(qū)或是中東地區(qū)，埃及皆是第一個與中國建立伙伴關(guān)系的國家。2006年6月與中國更進(jìn)一步簽署《關(guān)于深化兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系的實(shí)施綱要》。2014年12月，埃及總統(tǒng)塞西訪華期間，兩國再進(jìn)一步建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

長期以來，埃及是美國在中東地區(qū)的親密合作伙伴。但是穆巴拉克政府對美國經(jīng)濟(jì)軍事援助的依賴和對美國中東政策的順從，正是在2011年埃及爆發(fā)的“阿拉伯之春”的原因之一，埃及的民意要求革命后的新政府采取更加獨(dú)立自主的外交政策。正因?yàn)槿绱?，革命后第一任總統(tǒng)穆爾西外訪第一站就是北京，以象征埃及減少對美國的依賴。2013年埃及軍方推翻穆爾西后，美國對埃及的人權(quán)狀況提出批評，單方面切斷了對埃軍事援助，加之奧巴馬政府的中東政策不明朗，美埃關(guān)系持續(xù)低迷。

與此同時(shí)，中國與埃及發(fā)展關(guān)系并沒有心存芥蒂。在2014年塞西總統(tǒng)訪華期間，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)中國“堅(jiān)定支持埃及人民追求適合本國國情發(fā)展道路”的原則，兩國共同聲明重申了中國“尊重埃及人民獨(dú)立自主選擇政治制度和發(fā)展政策的權(quán)利，反對外部勢力以任何名義干涉埃及內(nèi)政”。中方的立場呼應(yīng)了塞西總統(tǒng)追求民族復(fù)興和獨(dú)立自主外交的政策以及埃及人民尋求改變的心聲。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系節(jié)節(jié)上升

除了長久以來積累的政治互信之外，中國和埃及的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也充滿潛力。目前，埃及是中國在非洲的第3大貿(mào)易伙伴，中國是埃及全球第1大貿(mào)易伙伴，2015年雙方貿(mào)易額達(dá)117億美元，其中中國對埃及出口占108億美元。在中國的非洲前幾大貿(mào)易伙伴里，安哥拉、蘇丹和尼日利亞等國的出口貿(mào)易過度依賴原油，一旦遇到國際金融形勢不穩(wěn)、全球性經(jīng)濟(jì)惡化導(dǎo)致中國石油需求衰退的情形，出口貿(mào)易額容易受到?jīng)_擊而下滑。反觀中國與埃及之間的貿(mào)易，對原油的依賴程度并不高，較不易受到國際經(jīng)濟(jì)形勢的波及，呈現(xiàn)比較平穩(wěn)的成長。