中國國際廣播電臺記者：剛才也看了那份文件，注意到里面有這樣一個表態(tài)，說“十三五”時期是優(yōu)化網(wǎng)絡布局的一個關鍵期，這份《規(guī)劃》對基礎設施的網(wǎng)絡化布局總體有什么樣的考慮？謝謝。

李樸民：這個問題請張大為司長回答。

張大為：謝謝你的提問。總體來講，中國交通發(fā)展已經(jīng)到了一個新的歷史階段，已經(jīng)從“瓶頸制約”轉到“基本適應”經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。但是，面對新的發(fā)展形勢、新的發(fā)展需求，包括推進供給側結構性改革的要求，從交通大國邁向交通強國的發(fā)展要求出發(fā)，我們還存在著很大的差距。交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和服務性行業(yè)，從網(wǎng)絡布局來講，盡管我們高速公路里程到去年年底突破了13萬公里，高鐵突破了2.2萬公里，從數(shù)量和品質上都居于世界第一位，但是還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調等問題，國際運輸通道還難以適應全方位對外開放和“一帶一路”的建設發(fā)展要求。我們要著力構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，首先以基礎網(wǎng)絡作為支撐?！兑?guī)劃》提出要打造“三張網(wǎng)”，一是構建高品質的快速交通網(wǎng)，也就是以高鐵、高速公路、民航等為主體，構建品質高、運行速度快的骨干網(wǎng)絡；二是強化高效率的普通干線網(wǎng)，也就是以普通高等級公路、普速鐵路、內河航道等為主體，形成普通干線網(wǎng)絡；三是拓展廣覆蓋的基礎服務網(wǎng)，也就是以農村公路、支線鐵路等為主體的服務網(wǎng)絡。特別需要強調的是，基礎網(wǎng)直接關系著中國第一個“百年目標”的實現(xiàn)，從扶貧脫貧、從全面建設小康社會來講，中西部地區(qū)面臨的任務是十分艱巨的。2020年，要實現(xiàn)第一個“百年目標”，小康路上我們不能讓任何一個地區(qū)因交通而掉隊。同時，除了完善國內交通網(wǎng)絡以外，“一帶一路”國際大通道的建設也是很重要的方面，因為“一帶一路”互聯(lián)互通交通是先行，也是基礎，所以，國際運輸通道的連通、國際運輸便利化等也是我們“十三五”期需要重點解決的問題。

央視財經(jīng)記者：我的問題是，近一段時間以來，有23個省份發(fā)布了固定資產(chǎn)投資額度，總的加起來有45萬億，很多網(wǎng)友也評論，和2008年的4萬億進行比較，對此您怎么看？是否會是一輪新的投資計劃呢？謝謝。

李樸民：謝謝你的提問。近日我們也注意到這方面的報道。事實上，這種說法混淆了“固定資產(chǎn)投資規(guī)模”和“投資刺激計劃”這兩個不同的概念，“固定資產(chǎn)投資規(guī)模”和“投資刺激計劃”不是一回事，不具有可比性。

報道中提出的“固定資產(chǎn)投資規(guī)?！?，是全社會以貨幣表現(xiàn)的制造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量以及與此有關的費用，“固定資產(chǎn)投資規(guī)?！奔劝ㄕ顿Y，也包括民間投資，還有外商投資等其它投資。“固定資產(chǎn)投資規(guī)?！边@個概念跟GDP是一樣的，是一個總量的概念，不是一個增量的概念。結合實際說一下，前幾天國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)字，2016年，我國全社會固定資產(chǎn)投資完成60.65萬億元，同比增長7.9%。如按照這一速度，2017年全國32個省級單位（含新疆生產(chǎn)建設兵團）固定資產(chǎn)投資規(guī)模將會達到65萬億左右，與一些媒體報道的23個省份今年的投資可能達到45萬億是基本匹配的。

所謂“投資刺激計劃”，是在特殊時期需求不足的情況下，主動增加政府投資的規(guī)模，來拉動內需、穩(wěn)定增長。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩方面都有，但是矛盾的主要方面在供給側。因此，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不能搞“大水漫灌”式的強刺激。必須按照新發(fā)展理念的要求，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板的工作力度。要切實從滿足需求出發(fā)，從嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)著手，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，增加有效供給，堅決防止形成新的過剩產(chǎn)能和盲目重復建設。謝謝。

中國日報社記者：我們知道交通運輸服務與群眾生活密切相關，請問，本《規(guī)劃》是如何體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，增加群眾獲得感和滿意度的？謝謝。

李樸民：謝謝你的提問，下面請鄭劍先生來回答。

鄭劍：謝謝您的提問。應該說，這個問題很有針對性，因為大家都知道，交通運輸首先是一個服務產(chǎn)業(yè)，和老百姓的日常生產(chǎn)生活都是息息相關的。

這一次《規(guī)劃》始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出交通運輸?shù)姆毡举|，直面群眾的實際需求，以解決短板問題和加強薄弱環(huán)節(jié)為出發(fā)點和落腳點。

我們突出了四個方面：一是更加注重補短板，交通運輸發(fā)展過程當中還存在一系列的短板問題，比如說現(xiàn)在中西部一些地區(qū)和貧困地區(qū)的交通出行條件還非常差，“馬拉人扛”等現(xiàn)象依然存在。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城際城市交通特別是大能力的軌道交通，發(fā)展相對緩慢。日常出行中“最先一公里”、“最后一公里”的問題都比較突出。高速公路方面，繁忙擁堵路段都需要進行擴容改造，一些待貫通路段依然存在，很多跨省高速公路還沒有實現(xiàn)連通。一些跨區(qū)域運輸通道和國際通道連通不足，部分繁忙的干線機場急需進行改擴建，這個大家感受都比較深刻。普通公路和內河航道的能力也不夠，交通運輸整體綠色發(fā)展的能力還需要進一步提升。所以，這次《規(guī)劃》加大補短板方面的力度，著力增加有效供給。舉個例子，在解決貧困地區(qū)群眾出行問題方面，我們強調發(fā)揮交通的扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)為重點，加強對外運輸通道的建設。全國14個集中連片特困地區(qū)和5個革命老區(qū)，在2011年到2016年共完成鐵路投資1.5萬億元，新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里。按照我們的《規(guī)劃》，在未來四年還將新增營業(yè)里程1.6萬公里，投資將近2萬億元。所以，交通對于扶貧、脫貧的作用是非常明顯的。我們也提出實施交通扶貧脫貧的“雙百”工程，加強對外運輸通道和通鄉(xiāng)連村公路建設，來改善特色小鎮(zhèn)、農村旅游景點景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農業(yè)基地等的交通運輸條件，筑就百姓的“致富路”。

鄭劍：二是保安全?，F(xiàn)在交通運輸?shù)陌踩蝿菀廊粐谰靥卮笫鹿蕰r有發(fā)生，道路交通的死亡人數(shù)較高，農村交通存在安全隱患，水運安全面臨挑戰(zhàn)，?；愤\輸和儲存的安全問題日益突出，信息安全方面也缺乏有效保障。所以，這次《規(guī)劃》強調加大安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，強化風險源的動態(tài)全過程控制，加強各部門的信息共享和協(xié)調聯(lián)動，推動應急體系建設。比如說，我們提出加強農村公路的養(yǎng)護，將對約65萬公里存在安全隱患的路段增設安全生命防護設施，改造約3.6萬座農村公路危橋，大力發(fā)展安全、實用、經(jīng)濟型的鄉(xiāng)村客車，保證農村地區(qū)的基本出行條件。保障交通網(wǎng)絡的信息安全，防止侵犯個人隱私和濫用用戶信息等行為。推動實施深海遠海監(jiān)管搜救、長江干線交通安全、鐵路安保、公路安全應急、航空安全以及郵政寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程等6項安全應急重點工程。根據(jù)《規(guī)劃》，到“十三五”末，交通重特大事故要得到有效遏制，道路運輸事故的死亡人數(shù)要明顯下降。

三是強服務。這次《規(guī)劃》大幅增加了運輸服務方面的內容，強調高效服務、便利服務、智能服務，在不斷滿足基本公共服務需求的同時，更好地滿足不斷增長的新興交通需求。更加突出服務的一體化，在旅客聯(lián)程運輸、城際城市客運、城鄉(xiāng)客運等事關出行體驗的各個環(huán)節(jié)都提出了具體要求。推行信息服務“暢行中國”，將各種交通方式整合到綜合信息服務平臺上，為群眾提供綜合出行票務、實時狀態(tài)感知和信息告警推送服務。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設網(wǎng)點、村村通快遞，著力改善農村地區(qū)生活水平。

四是重體驗。老百姓交通出行的旅程實際上也是體驗的過程，既是對交通服務的切身感受，同時也是對交通發(fā)展成果的共享，所以這次《規(guī)劃》特別注重群眾直觀體驗。剛才秘書長也提到了，我們在《規(guī)劃》的指標體系里設置了一系列有時代特征、能夠讓老百姓有切身感受的效果性指標。現(xiàn)在大家都非常歡迎高鐵，都喜歡通過動車組列車出行，我們提出了提升全國鐵路客運動車服務比重、實現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車、城市公共交通出行比例不斷提高、全國交通樞紐站點無線接入網(wǎng)絡廣泛覆蓋等具體要求。選取了步道自行車路網(wǎng)、郵輪游艇、通用航空等交通消費升級的重點工程為抓手，釋放發(fā)展紅利，讓大家實實在在體驗到交通發(fā)展、交通與經(jīng)濟深度融合發(fā)展的成效。謝謝。

中國改革報記者：剛剛秘書長也給我們介紹了中國交通發(fā)展在各個領域取得的成就，也提到在銜接方面存在著一些問題。鄭司長剛剛也提到，我們線上線下融合正在逐步加快，共享經(jīng)濟也正在成為一種模式、一種潮流。我的問題是，接下來我們將如何推進各種交通方式的融合發(fā)展？謝謝。

李樸民：謝謝你的提問，這個問題請張司長回答。

張大為：不同交通方式融合發(fā)展是構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的必然要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。不同交通方式融合發(fā)展是交通運輸與其他行業(yè)、交通運輸與經(jīng)濟社會融合發(fā)展的前提。我們要從構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的要求來推動不同交通方式的融合發(fā)展。

首先，從基礎設施來講，不同交通方式基礎設施聯(lián)網(wǎng)、有效銜接是各種交通方式融合發(fā)展的基礎支撐，也是融合發(fā)展的前提。

第二，要打造一批或者改造一批綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)），這是融合發(fā)展的關鍵節(jié)點。作為交通的消費者來講，從獲得感和體驗感來說，綜合交通運輸主要體現(xiàn)在我們常常講的客運站場、貨運站場，樞紐要體現(xiàn)便捷性、高效率，也就是實現(xiàn)客運“零距離換乘”、貨運“無縫化銜接”。所以，要構建一批現(xiàn)代化的綜合客運樞紐、貨運樞紐包括物流園區(qū)，從基礎設施的物理銜接上加強各種交通方式融合。

第三，在物理銜接的基礎上，要在運輸組織管理上加強各種交通方式融合發(fā)展，要加快發(fā)展旅客聯(lián)乘聯(lián)運和貨物多式聯(lián)運，這是融合發(fā)展的主攻方向。還有信息互聯(lián)共享，要構建比較完善的公共信息平臺，加強不同交通方式信息互聯(lián)共享，為消費者提供比較便捷方便的交通運輸服務。

第四，要促進發(fā)展要素的整合、融合，這是各種運輸方式融合發(fā)展的動力源泉。交通運輸領域是投資量比較大的領域，面臨的資源環(huán)境、土地等約束也越來越大。

另外，交通的經(jīng)濟功能，要為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮支撐引領作用。當前，交通運輸面臨一個很大任務，就是如何降低社會物流成本，這也是大家普遍關注和關心的，只有促進不同交通方式融合發(fā)展，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加強管理，才能有效降低社會物流成本。同時，還有更難的問題，就是體制機制問題，體制機制是很重要的因素，管理體制機制的不斷完善和深化改革是促進不同交通方式融合發(fā)展的保障條件。所以，我們要促進不同交通方式融合，就要不斷完善體制機制，加強管理體制機制協(xié)同，包括法規(guī)統(tǒng)一體系、標準統(tǒng)一體系等，這方面相對比較難一點?；A設施只要有錢就可以聯(lián)網(wǎng)，但是治理運行體系協(xié)調就涉及更多的因素，這既是難點，也是我們下一步工作的重點。

經(jīng)濟日報社記者：《規(guī)劃》是指導“十三五”時期現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展的綱領性文件，能不能介紹一下與“十二五”期間的交通規(guī)劃相比有什么變化，創(chuàng)新點在哪里？謝謝。

李樸民：謝謝你的提問，這個問題請鄭司長回答。

鄭劍：謝謝您的提問。與“十二五”相比，這次《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》在形式和內容上保持了延續(xù)性，但是在總體的框架、思路、理念和目標任務上都有全面創(chuàng)新。我們總結，最大的不同在于分析新常態(tài)和新形勢，樹立新理念和新導向，謀劃新目標和新路徑。從交通發(fā)展面臨的形勢上來講，我們覺得有“四個新”，實際上是“四個變”，發(fā)展環(huán)境變了，市場需求變了，發(fā)展基礎變了，發(fā)展條件變了。

一是新環(huán)境。從環(huán)境這個角度講，應該說交通發(fā)展面臨的國內外形勢都發(fā)生了變化。國際上看，隨著對外開放的不斷深入，近年來跨境人員和貨物交流是快速增長的，據(jù)統(tǒng)計“十二五”出境旅游人數(shù)和民航國際航線數(shù)量增長一倍以上、跨境電商交易規(guī)模翻兩番、港口外貿貨物吞吐量增長46%，交通運輸服務于全方位對外開放的任務更加繁重。從國內看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，消費升級不斷加快，“三大戰(zhàn)略”推進實施，全面建成小康任務艱巨，交通運輸在支撐經(jīng)濟轉型升級、優(yōu)化國土空間開發(fā)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、扶貧脫貧攻堅等方面責任重大。

二是新需求。需求在結構上、層次上、領域上都有了變化。結構上，大家感受最明顯的，現(xiàn)在高鐵、高速公路、民航的出行及自駕車等個性化出行迅速增長，全國鐵路動車組列車開行對數(shù)比重已達60%。貨運方面，大宗物資運輸趨穩(wěn)，鐵路煤炭發(fā)送量連續(xù)下降，小批量、多頻次、分散式物流需求快速增長，快遞業(yè)務量連年保持約50%增長。其次是層次提升，一單制、一站式、綜合性服務需求旺盛，共享交通、定制交通、公路港等線上線下融合的智能運輸需求猛增。最后是領域拓展，國際運輸需求規(guī)模和范圍快速拓展，城際城市同城化、通勤化、無縫化運輸需求大幅提升，旅游交通等新興需求亟待得到響應。

鄭劍：三是新基礎。經(jīng)過多年不懈努力，我國交通基礎設施網(wǎng)絡初步形成，“十二五”期間鐵路和高速公路里程分別增長33%和67%，民航機場數(shù)量增長20%?？焖勹F路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)基本形成，高鐵、高速公路、城市軌道交通、樞紐機場、高等級航道、深水碼頭等一系列大能力、高標準基礎設施總規(guī)模還在不斷擴大，交通運輸能力總體適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但是，交通運輸區(qū)域性、結構性和功能性失衡問題依然存在，提升綜合服務品質、提升信息化智能化水平將是未來交通發(fā)展當中的主要矛盾。

四是新條件。我國綜合國力不斷增強，重大工程建設能力、高速列車等裝備制造水平大大提升，交通服務依托的信息基礎設施網(wǎng)絡條件明顯改善。如果沒有信息基礎設施，交通運輸?shù)木€上線下融合是不可能做到的?，F(xiàn)在鐵路互聯(lián)網(wǎng)售票占比超過了60%，今年春運期間更達到了70%以上，交通運輸優(yōu)化發(fā)展的基礎更加牢固。反過來看，現(xiàn)在交通發(fā)展也面臨著一些約束，尤其是在生態(tài)環(huán)境和土地資源方面等約束越來越緊。我們統(tǒng)計，全國交通倉儲郵政業(yè)占成品油消費達60%以上，交通是全國的用油大戶，所以交通未來發(fā)展中面臨的資源條件制約是很嚴重的。

新形勢下，交通運輸發(fā)展的不協(xié)調、不融合和不適應主要集中在區(qū)域交通條件差異大，硬件與軟件之間不協(xié)調，各種交通方式銜接不夠，交通與經(jīng)濟融合性不強，在滿足個性化、多樣化的運輸需求方面還不適應。所以這次《規(guī)劃》堅持目標導向和問題導向，提出基本建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系。大家如果留意的話，可以知道我們這是首次提出“現(xiàn)代綜合交通運輸體系”，以前“十一五”、“十二五”一直講“綜合交通運輸體系”，這個內涵有很大的不同。主要是突出了三個方面：一是突出了發(fā)展當中的現(xiàn)代性；二是綜合性；三是系統(tǒng)性。

鄭劍：關于現(xiàn)代性方面，一個現(xiàn)代的綜合交通運輸體系應該做到構建現(xiàn)代管理方式、滿足現(xiàn)代需求、構建現(xiàn)代發(fā)展模式。

現(xiàn)代的管理方式大家比較好理解，就是用現(xiàn)代的信息手段去構建服務、管理和決策支撐三個系統(tǒng)，加強交通信息基礎設施和交通先進科技、技術標準等方面的支撐，使我們能夠在先進的基礎設施和載運工具上實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡化，來優(yōu)化資源配置、降低運營成本。比如高速鐵路、高速公路、民航都是非?，F(xiàn)代化的交通方式，它的建設和運營都是要求一體化、信息化的。同時，《規(guī)劃》也提出構建智慧公路、智慧港口、智慧航道，比如我們現(xiàn)在推進的公路港，目前全國的公路港運營數(shù)量已經(jīng)達到26個，進一步拓展范圍形成網(wǎng)絡和規(guī)模的效益后，可以進一步降低公路貨運的空載率，解決好公路貨運方面現(xiàn)在存在的小、散、亂的問題。同時，以智能運營管理去助力先進的設施設備，能夠在部分地區(qū)、部分領域率先基本實現(xiàn)交通運輸?shù)默F(xiàn)代化，這是這次《規(guī)劃》提出的一個目標。

現(xiàn)代市場需求，剛才我介紹了，現(xiàn)在快速化、個性化的新興需求是日益增長的，2016年高速鐵路客運量、民航客運量和高速公路七座以下小客車流量增速分別達到了27%、12%和17%，這部分相對比較中高端的運輸需求是明顯比其它運輸需求增長更快的。這也要求交通供給在網(wǎng)絡層次、供給結構方面能夠更加精準。剛才張大為司長也介紹到了，這次《規(guī)劃》設計了“三張網(wǎng)”，目的就是為了增強網(wǎng)絡本身的功能性和專業(yè)化程度，能更好適應需求，更有針對性地提供服務。

鄭劍：關于現(xiàn)代發(fā)展模式方面，這幾年交通的新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，前一段時間像廣東、廣西、云南、上海、貴州等地區(qū)都在積極推進高鐵經(jīng)濟帶的合作，這也是交通發(fā)展一個新的業(yè)態(tài)模式。同時，各地的通用機場數(shù)量，包括臨時的起降點，已達到了300多個。旅客的郵輪出境突破了200萬人，網(wǎng)約車用戶規(guī)模達到了1.68億。交通和其它領域跨界合作、資源共享、融合發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨了。所以這次《規(guī)劃》提出拓展交通新領域、新空間，本質是促進交通和經(jīng)濟社會的深度融合發(fā)展。有幾個方面的融合，包括交通和產(chǎn)業(yè)融合，促進通用航空、郵輪碼頭、汽車營地等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵城市共享交通、農村定制班車等新型服務。交通和經(jīng)濟融合，就是發(fā)展高鐵經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟，促進交通物流的一體化、集裝化、網(wǎng)絡化、社會化和智能化。推動交通與空間的融合，鼓勵交通設施和地上地下、周邊空間綜合開發(fā)利用，大家比較熟知的，類似于香港地鐵發(fā)展的“軌道加物業(yè)”發(fā)展模式，建設依托綜合樞紐的城市綜合體和產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)。

第二個方面是綜合性。綜合交通運輸?shù)谋举|有三個方面，一是要進行綜合布局，二是進行綜合銜接，三是提供綜合服務。

綜合布局，就是在通道、網(wǎng)絡、節(jié)點上都進行綜合的規(guī)劃布局和設計安排，統(tǒng)籌高鐵、高速公路、機場的網(wǎng)絡，明確分層分級覆蓋的目標。大家可能關注到了，這次目標中提出高速鐵路、高速公路、機場要覆蓋的范圍，實際上是通過分層分類來體現(xiàn)統(tǒng)籌。比如說在長江經(jīng)濟帶方面，以長江經(jīng)濟帶的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為對象，來謀劃一個高質量的綜合立體交通走廊。在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，打造“軌道上的京津冀”，強化區(qū)域內交通設施的一體化。在引領新型城鎮(zhèn)化方面，大力發(fā)展城市和城際的交通網(wǎng)絡。

鄭劍：綜合銜接方面，不只是做到物理上的、通道上的銜接，還要強調在功能上、運行上和服務方面實現(xiàn)各種交通方式、不同樞紐場站、境內境外之間的有效銜接，這里面樞紐是一個關鍵的節(jié)點，是運輸鏈條上的核心。所以我們在這次《規(guī)劃》里強調推進多種交通方式在樞紐這個節(jié)點上統(tǒng)一設計、同步建設、協(xié)同管理，完善交通物流樞紐的集疏運系統(tǒng)，提高貨物換裝的轉運效率。這次《規(guī)劃》提出，在大的交通樞紐主要的客站和貨運設施之間要實現(xiàn)交通設施的直接連接，要推進鐵路直通重要的港區(qū)和物流園區(qū)。

綜合服務方面，以實現(xiàn)旅客出行的零距離換乘和貨運集約高效為目標，以構建一個綜合信息的服務平臺作為抓手。這次《規(guī)劃》提出要推進信息服務“暢行中國”，就是要鼓勵發(fā)展“一票制”，企業(yè)要不斷完善票務服務系統(tǒng)，來提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務服務的便捷性，提升服務的連續(xù)性和無縫化水平，增強適應性和靈活性。

系統(tǒng)性方面，要打造客運系統(tǒng)、貨運系統(tǒng)和一個完整的支撐系統(tǒng)。

客運系統(tǒng)方面，推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展，完善域際客運網(wǎng)絡、城際客運網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡、城市公共交通客運網(wǎng)絡、國際旅行客運網(wǎng)絡?！兑?guī)劃》也提出在全國要重點打造150個開放式立體化的綜合客運樞紐，利用城市軌道交通等骨干公交方式連接大中型高鐵車站以及年吞吐量超過1000萬人次的機場，大機場應該用大能力的軌道交通銜接。推動中轉換乘信息互聯(lián)共享和交通導向標識連續(xù)、一致、明晰，積極引導立體換乘、同臺換乘。《規(guī)劃》還提出推進交通空間移動互聯(lián)網(wǎng)化，建設形成旅客出行與公務商務、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“交通移動空間”，以后交通出行的過程可能是體驗式的過程、消費的過程，也會成為商務及休閑的過程。

鄭劍：貨運系統(tǒng)方面，要以多式聯(lián)運為重點，現(xiàn)在的多式聯(lián)運發(fā)展還是滯后的，集裝箱鐵水聯(lián)運比例不足5%，發(fā)達國家一般是30%以上的水平，而每提高多式聯(lián)運比重1個百分點可以降低物流總費用約0.9個百分點?！兑?guī)劃》提出，大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸，完善水路運輸網(wǎng)絡，強化油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，探索實施貨運“一單制”，推進多式聯(lián)運發(fā)展，建設港口集疏運體系，發(fā)展城市貨運配送體系，完善郵政普遍服務網(wǎng)絡，推動快遞網(wǎng)絡下沉，促進專業(yè)物流發(fā)展。

最后是完善保障系統(tǒng)。綠色安全模式和富有活力的市場，是交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前大家也都感受到，倡導綠色出行、低碳出行已經(jīng)成為社會共識?！兑?guī)劃》圍繞交通節(jié)能減排、生態(tài)保護和資源集約節(jié)約等重點，推進交通全過程的綠色化。安全方面，堅持底線思維，以科技進步推動安全發(fā)展，更加注重監(jiān)管和應急救援兩個體系建設，更加注重風險預防和聯(lián)防聯(lián)控，推動從被動監(jiān)管向主動預防轉變。同時，不斷完善交通宏觀調控體系，加快交通投融資改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場。

這就是本次《規(guī)劃》的一些基本特點。謝謝。

李樸民：因為時間關系，如果還有其他方面的問題，請大家跟我們新聞辦聯(lián)系，我們將安排專門的時間和人員來給大家進行進一步的解讀。

今天的新聞發(fā)布會全程由中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，大家想了解新聞發(fā)布會的全部內容請關注中國網(wǎng)，同時也關注我們國家發(fā)展改革委的微信、微博。今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

（綜合新華社、國家發(fā)改委網(wǎng)站等）