“沒有養(yǎng)老金，得趁能干再多賺點(diǎn)兒”

為什么年過50、甚至60還要在工地干活？澎湃新聞此前采訪了103名接50歲以上農(nóng)民工中，其中絕大多數(shù)都說出了這樣的話——“趁著還能干，多賺點(diǎn)兒”。

從制度設(shè)計(jì)來說，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，即一個(gè)人只要愿意參保，都可以找到適合他的制度。

政策規(guī)定，農(nóng)民工可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以參加新農(nóng)保。然而，不同制度的保障水平差別是非常大的。大量農(nóng)民工的真實(shí)境況與制度設(shè)計(jì)的美好場(chǎng)景之間仿佛隔著一扇“玻璃門”——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)看得到夠不著，新農(nóng)保保障水平太低又不足以養(yǎng)老。

就算是可以通過補(bǔ)繳來加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但能夠補(bǔ)繳得起的也是少數(shù)，高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題難以徹底解決。

尤其是對(duì)于50歲以上的高齡農(nóng)民工來說，面對(duì)著養(yǎng)老方式從“養(yǎng)兒防老”向養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換，他們陷入了“養(yǎng)老保險(xiǎn)靠不著、養(yǎng)兒防老靠不住”的兩難困境中。

甚至有學(xué)者認(rèn)為，在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，農(nóng)民工養(yǎng)老問題是無解的：不允許加入，農(nóng)民工將老無所依；允許加入，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將難以承受。

從根本上來說，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立在傳統(tǒng)雇傭關(guān)系基礎(chǔ)之上，而農(nóng)民工往往得不到、也不愿意簽訂穩(wěn)定的勞動(dòng)合同。如果無法建立較為穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，那么養(yǎng)老保險(xiǎn)制度想要在農(nóng)民工身上得到執(zhí)行就更加難上加難。

數(shù)據(jù)也可以說明這一問題。2009年時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部降低了農(nóng)民工繳費(fèi)的費(fèi)率，為單位繳費(fèi)12%、農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)4%至8%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工單位繳費(fèi)20%、個(gè)人繳費(fèi)8%的費(fèi)率，但從效果來看，2009年末至2016年末的這7年間，農(nóng)民工參保率只提高了不到10個(gè)百分點(diǎn)。

城市居不易，滯留還是返鄉(xiāng)？

除了以后的養(yǎng)老問題，高齡農(nóng)民工更擔(dān)心的問題還是眼下的生存。

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)各階層勞動(dòng)者都提出了更高的要求，農(nóng)民工群體也是一樣。“送快遞、外賣，手機(jī)不會(huì)用；做小工，一些新材料都沒見過”，許多受訪的農(nóng)民工都認(rèn)為受自身身體狀況、文化水平所限，自己未來能得到的工作機(jī)會(huì)將會(huì)越來越少。

與此同時(shí)，城市生活成本上升進(jìn)一步對(duì)這一群體施加著壓力，“現(xiàn)在想買點(diǎn)什么都覺得貴，就盼著一年到頭不生病”。

那么返鄉(xiāng)呢？返鄉(xiāng)也會(huì)出現(xiàn)問題。

一方面，很多人不愿意因?yàn)轲B(yǎng)老問題而給子女造成太大負(fù)擔(dān)，或者很多子女因低收入水平下或不在身邊而無法為父母提供養(yǎng)老的生活保障，再或者這批五六十歲的高齡農(nóng)民工自身還有父母需要照料，很多人就算返鄉(xiāng)種田也無法養(yǎng)活自己，“沒精力也沒技術(shù)，種點(diǎn)自己吃還可以，但總有地方需要花錢”。

此外，在外務(wù)工多年，重新融入鄉(xiāng)村社會(huì)，也是高齡農(nóng)民工擔(dān)心的問題，“我在外邊呆了20多年，回去確實(shí)有點(diǎn)不適應(yīng)”。

目前的這一批高齡農(nóng)民工，基本上就是改革開放后較早離鄉(xiāng)出來的一代青壯年農(nóng)民大軍，當(dāng)年主要在18歲到40多歲，如今多數(shù)已是55歲到70歲左右了。這批人當(dāng)年只身或舉家投身國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可謂“犧牲”了一代、二代、甚至三代人——農(nóng)村大量留守老人、留守婦女和留守兒童，不少家庭夫妻難聚，孩子流離就學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)難，家鄉(xiāng)父老沒法照顧。

但由于當(dāng)年受教育程度低，缺乏技能培訓(xùn)，可能在城市常年從事低端勞動(dòng)力密集職業(yè)，對(duì)自己人生沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，這批人現(xiàn)在無論是留守城市還是返鄉(xiāng)，都有很大的困難。

但無論如何，在當(dāng)年那種低工資、低保障、難維權(quán)、艱苦甚至惡劣的生存生活條件下工作，為改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)的高齡農(nóng)民工，理應(yīng)得到關(guān)注、受到關(guān)懷。