23日，北京市住建委官網(wǎng)公布《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見(試行)》（下稱：《意見》），并向社會公開征求意見。根據(jù)《意見》，租賃型職工集體宿舍不得分割銷售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。

今天，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對觀察者網(wǎng)表示，此類政策的受眾面為城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員，屬于北京當(dāng)前對各類務(wù)工人員住房問題的關(guān)注和優(yōu)惠。

此前，北京市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，在2017年完成203公頃集體土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，今后4年，北京將供應(yīng)約800公頃集體土地用于建設(shè)集體租賃住房。

“這至少可以解決100萬左右的流動人口或務(wù)工人員的租賃住房需求”，嚴(yán)躍進(jìn)稱。

所謂租賃型職工集體宿舍，是指專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，此類政策明確提出了“躉租”的概念，實(shí)際上是對于獨(dú)立樓棟項(xiàng)目的統(tǒng)一租賃和統(tǒng)一管理的模式，而且直接和用工單位進(jìn)行對接。

《意見》明確了增加租賃型職工集體宿舍供應(yīng)的主要渠道：

第一類是在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建；

第二類是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托А㈤e置的廠房改建；

第三類是各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場、寫字樓或酒店等改建。

值得注意的是，作為13個試點(diǎn)集體建設(shè)用地建租賃住房的城市之一，北京正大力推動此類項(xiàng)目的建設(shè)。

“該模式豐富了北京房屋租賃市場改革的內(nèi)容，或?qū)⒊蔀槿珖渌鞘袑W(xué)習(xí)的模板，有助于抑制房價進(jìn)一步上漲”，嚴(yán)躍進(jìn)分析道。

他表示，從前述供應(yīng)目標(biāo)來看，應(yīng)該是說土地的占地面積概念，所以相當(dāng)于增加了800萬平米的占地面積，按照一般的住宅項(xiàng)目，容積率達(dá)到3來進(jìn)行推算，可以形成2400萬平米的租賃住房面積。

若按照此次人均4平米計算，那么理論上可以解決600萬人的租賃住房。

“當(dāng)然這個是最極限的或者說最大的一個可租面積。從實(shí)際情況看，考慮到公攤等面積，人均住房面積或達(dá)到12平方米的規(guī)模，即考慮到樓道、公共綠化帶、房屋的建筑結(jié)構(gòu)等，如此計算，至少可以解決100萬左右的流動人口或務(wù)工人員的租賃住房需求”。

不得面向家庭出租

不過，并非所有物業(yè)均可改建為職工集體宿舍。

《意見》要求，租賃型職工集體宿舍的建設(shè)、改建，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，以及《北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單>的通知》規(guī)定，有利于促進(jìn)職住平衡。

另外，用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑，應(yīng)是獨(dú)立成棟（幢）或可實(shí)行封閉管理、建筑面積達(dá)到500平方米以上的獨(dú)立空間。

“違法建設(shè)、居住公共服務(wù)設(shè)施等不得改建為租賃型職工集體宿舍”。

《意見》還專門強(qiáng)調(diào)，改建的租賃型職工集體宿舍，土地性質(zhì)、使用年限和容積率不變。

在運(yùn)營方面，《意見》規(guī)定租賃型職工集體宿舍不得分割銷售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。

租賃型職工集體宿舍可以由建設(shè)、改建主體負(fù)責(zé)運(yùn)營，也可以委托專業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理。

運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)將租賃型職工集體宿舍對接躉租給用工單位，不得直接面向個人或家庭出租。

單次租賃合同期限一般不超過3年，最長不超過5年，鼓勵租賃雙方就租賃合同一年一簽。

用工單位須位于本市且在本市注冊，所處行業(yè)符合本市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。

用工單位不得將租賃型職工集體宿舍的床位面向家庭出租，或出租給本單位職工以外的人員居住，并應(yīng)當(dāng)及時清退不符合條件的職工。