（文/觀察者網(wǎng) 朱新偉）美國(guó)總統(tǒng)特朗普昨天簽署生效《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》，其中，法案要求美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CIFIUS）更加嚴(yán)格審查外資收購(gòu)美國(guó)公司。今天早上，我商務(wù)部做出回應(yīng)，呼吁美方客觀、公正對(duì)待中國(guó)投資者。

據(jù)美媒報(bào)道，《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查更新法案》被納入了《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》。法案要求美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CIFIUS）更加嚴(yán)格審查外資收購(gòu)美國(guó)公司，并對(duì)外國(guó)投資美國(guó)企業(yè)提供國(guó)家安全評(píng)估報(bào)告。法案主要目的為保護(hù)美國(guó)科技研發(fā)領(lǐng)域的知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)不會(huì)被其他國(guó)家借由收購(gòu)或投資美國(guó)公司而輕易獲取，“而焦點(diǎn)則鎖定了中國(guó)”。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)努欽在推特上高興地說(shuō)，該法案“將增強(qiáng)美國(guó)政府保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的能力”?！督鹑跁r(shí)報(bào)》上周的標(biāo)題則更為直白——“美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)擬封堵中國(guó)投資者”。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)消息，由于眾議院和參議院的法案版本稍有不同，最終由兩院各自推派代表組成的一個(gè)臨時(shí)協(xié)商委員會(huì)統(tǒng)一了原本內(nèi)容不盡相同的文字后，成為最后的版本，然后再分別由參、眾兩院于8月1日表決通過(guò)。

對(duì)此，美國(guó)亞太法學(xué)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、北京大學(xué)訪問(wèn)教授孫遠(yuǎn)釗對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者評(píng)論說(shuō)：“這次出奇的快，居然此時(shí)就通過(guò)了預(yù)算”。

法案引進(jìn)的重大改革包括，擴(kuò)大CFIUS關(guān)于對(duì)美國(guó)的“關(guān)鍵技術(shù)公司”或“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施公司”進(jìn)行任何非被動(dòng)外國(guó)投資的管轄權(quán)（很多以前屬于CFIUS的管轄權(quán)范圍以外的對(duì)關(guān)鍵技術(shù)或基礎(chǔ)設(shè)施公司的投資將須經(jīng)CFIUS審查）；擴(kuò)展“關(guān)鍵技術(shù)”的定義以包括新興技術(shù)。

《金融時(shí)報(bào)》8月12日的專(zhuān)欄文章點(diǎn)出，1980年代，美國(guó)收緊外國(guó)投資委員會(huì)，是警惕日本崛起；30年后再一次收緊，對(duì)象已然不同……

這篇文章指出了法案的背景——無(wú)論你是美國(guó)哪個(gè)圈子，都會(huì)感受到“在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、文化戰(zhàn)領(lǐng)域敗給中國(guó)”的擔(dān)憂。中西部的男人們可能戴起“美國(guó)優(yōu)先”的帽子，但東西海岸的精英們則開(kāi)始砸錢(qián)，送孩子們到私立學(xué)校學(xué)漢語(yǔ)了。而作為紐約的階級(jí)象征，華裔保姆價(jià)格暴漲。

根據(jù)研究機(jī)構(gòu)榮鼎集團(tuán)的數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)美投資從高峰時(shí)2016年的460億美元，跌至2018年上半年的21億美元。

我國(guó)商務(wù)部顯然對(duì)此已有準(zhǔn)備。今天上午，商務(wù)部刊發(fā)了答記者問(wèn)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：

我們注意到，美國(guó)“外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”已作為“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”的一部分由特朗普總統(tǒng)簽署成法。中方將對(duì)法案內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估，并將密切跟蹤法案實(shí)施過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的影響。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，跨國(guó)投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿，巨大的潛力。兩國(guó)政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對(duì)待中國(guó)投資者，避免國(guó)家安全審查成為中美企業(yè)開(kāi)展投資合作的障礙。