【文/觀察者網(wǎng) 奕含】

去年第四季度的減稅展示了明顯效果，僅僅3個(gè)月的時(shí)間便把財(cái)政收入增幅從高于同期GDP增速，拉到低于GDP增速，而且全年財(cái)政收入增速也低于全年GDP增速。

1月23日，央視新聞客戶端報(bào)道，財(cái)政部當(dāng)天發(fā)布我國(guó)2018年全年的財(cái)政收支運(yùn)行數(shù)據(jù)：從收入來(lái)看， 1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長(zhǎng)6.2%。從支出來(lái)看，1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出220906億元，同比增長(zhǎng)8.7%。

觀察者網(wǎng)注意到，去年前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.7%，高于同期GDP6.7%的增速。而去年全年中國(guó)GDP增速為6.6%。這意味著去年第四季度財(cái)政收入速度大幅拉低了全年增速。

事實(shí)上，早在去年6月1日，《人民日?qǐng)?bào)》就曾對(duì)當(dāng)年前四個(gè)月財(cái)政收入增速快過(guò)GDP增速刊文，認(rèn)為出現(xiàn)這一結(jié)果的原因是，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主，流轉(zhuǎn)稅占全部財(cái)政收入比重約四成，而當(dāng)時(shí)PPI上漲將會(huì)帶來(lái)流轉(zhuǎn)稅收入的明顯增長(zhǎng)。

之后財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯也出面回答了外界的疑惑。

他在去年10月18日表示，財(cái)政收入和GDP增速計(jì)算口徑不同，財(cái)政收入增速以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，GDP增速以不變價(jià)計(jì)算，如果不做調(diào)整，不能直接對(duì)比。

比如，2017年GDP增速 6.9%，按現(xiàn)價(jià)調(diào)整后的增速為11.2%，而財(cái)政收入增速為7.4%，低近4個(gè)百分點(diǎn)。2018年上半年，GDP增速6.8%，按現(xiàn)價(jià)調(diào)整后的增速為10%，與財(cái)政收入增速基本持平。隨著下半年財(cái)政收入增速的持續(xù)回落，我們預(yù)計(jì)2018年全年財(cái)政收入增速也會(huì)低于以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP增速。

另?yè)?jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)需要一定時(shí)間才能體現(xiàn)在財(cái)政收入數(shù)據(jù)中。

以我國(guó)第一大稅種增值稅為例，今年進(jìn)一步降低部分行業(yè)增值稅率的減負(fù)舉措從2018年5月1日才開(kāi)始實(shí)行，前5個(gè)月國(guó)內(nèi)增值稅收入平均增速為19.5%，自6月份以來(lái)逐漸下降，至9月份增速已由正轉(zhuǎn)負(fù)。

受此影響，到今年三季度，財(cái)政收入增速已呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢(shì)，7月份、8月份、9月份財(cái)政收入單月增速分別為6.1%、4%、2%，隨著時(shí)間推移，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感會(huì)有所增強(qiáng)。

隨著2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)出爐，《新京報(bào)》援引東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青的話稱，2018年GDP名義增速為9.7%。

觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，去年全國(guó)財(cái)政收入增速不僅低于GDP名義增速，也低于GDP實(shí)際增速。

《新京報(bào)》1月21日援引北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文的分析指出，2018年我國(guó)進(jìn)行了大幅度的減稅降費(fèi)，稅收增速由前4個(gè)月的16.8%回落到后8個(gè)月的5.2%。退稅方面相比2017年也有大幅度增加。這些均體現(xiàn)出減稅降費(fèi)的效果。

在央視23日的報(bào)道中，財(cái)政部稅政司巡視員徐國(guó)喬表示，2019年，在全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費(fèi)。

今年1月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，這些政策堅(jiān)持三個(gè)原則，而且以后我們的措施也會(huì)按照這三個(gè)原則來(lái)做。一是突出普惠性實(shí)質(zhì)性減稅，二是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，增?qiáng)企業(yè)獲得感，三是切實(shí)可行、簡(jiǎn)明易行。普惠性稅收減免措施是今年減稅降費(fèi)的重要內(nèi)容，也是更大力度減稅的重要體現(xiàn)。

另?yè)?jù)《人民日?qǐng)?bào)》援引財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入增速呈“先降后升”走勢(shì)。由2013年之前的兩位數(shù)增長(zhǎng)，逐年下行至2016年的4.5%；直到2017年財(cái)政收入增速7.4%，才扭轉(zhuǎn)了2012年以來(lái)增速下滑態(tài)勢(shì)。2018年前四個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入延續(xù)去年的上行勢(shì)頭，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

除了財(cái)政收入外，據(jù)財(cái)新網(wǎng)消息，中國(guó)財(cái)政部官員當(dāng)天還表示，2018年末地方政府債務(wù)余額18.39萬(wàn)億元，地方政府債務(wù)率76.6%，低于國(guó)際通行的100%-120%的水平。地方政府債務(wù)余額較上年增長(zhǎng)1.88萬(wàn)億元。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)土地使用權(quán)出讓收入達(dá)到6.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%。2018年全國(guó)土地出讓收入相關(guān)支出接近7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.2%。

另?yè)?jù)新華社報(bào)道，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉介紹，2018年全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，印花稅收入2199億元，同比下降0.3%；其中，證券交易印花稅977億元，同比下降8.6%。

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