據(jù)第一財經(jīng)9月30日報道（作者陳益刊），為了穩(wěn)增長、補(bǔ)短板，今年地方政府發(fā)行債券速度加快，9月底前基本完成了全年的新增債券發(fā)行任務(wù)。

根據(jù)wind數(shù)據(jù)，今年前9個月，地方政府新增債券發(fā)行約30367億元，完成今年新增地方政府債券額度30541億元的（即發(fā)債進(jìn)度）99.4%，目前僅剩200多億元的新增專項(xiàng)債券尚未發(fā)行。這達(dá)到了財政部提出的“爭取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行”的目標(biāo)，今年新增債券發(fā)行基本收官。

受今年2萬億元減稅降費(fèi)影響疊加經(jīng)濟(jì)增速放緩和復(fù)雜外部形勢，地方政府財政收入增速放緩，在化解政府（隱性）債務(wù)壓力下，地方政府用于基礎(chǔ)設(shè)施等重大民生項(xiàng)目越來越依賴發(fā)債，為了穩(wěn)增長、補(bǔ)短板，今年中央大幅提高了地方政府新增債券額度，以滿足地方合理融資需求。

為了讓債券資金盡快生效，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，今年部分新增地方債額度提前下達(dá)給各地，發(fā)行從往年集中在下半年發(fā)行提至今年上半年，僅1月份地方就發(fā)行了3000多億元新增債券，史無前例。與去年同期相比，今年前9個月地方政府新增債券發(fā)行規(guī)模同比增加10254億元，增長約51%。

各地發(fā)債都比較積極，今年4月份，大連成為首個完成發(fā)行新增債券任務(wù)的地方，6月廣東、北京、上海、廣西完成了發(fā)債任務(wù)，截至9月底，絕大部分省份完成發(fā)債任務(wù)。

從3萬億元發(fā)債資金投向來看，土地儲備、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造占比過半。另外還有交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、教科文衛(wèi)、社會保障、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)林水利等領(lǐng)域。

當(dāng)然從發(fā)債任務(wù)完成到資金使用見效仍有段時間。比如，財政部數(shù)據(jù)顯示， 截至8月末，各地已安排使用新增債券22011億元；其中，已安排使用新增專項(xiàng)債券15902億元，約占同期已發(fā)行新增專項(xiàng)債券的80% 。

財政部副部長許宏才在9月新聞發(fā)布會上表示，下一步財政部將繼續(xù)指導(dǎo)和督促地方加大工作力度，確保今年全國人大批準(zhǔn)的限額內(nèi)地方政府專項(xiàng)債券9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項(xiàng)目上，盡快形成實(shí)物工作量。

此前多位地方債專家告訴第一財經(jīng)記者，由于土地儲備等領(lǐng)域穩(wěn)增長效果并不好，因此國務(wù)院明確提前下達(dá)的2020年地方政府專項(xiàng)債券嚴(yán)禁投向土地儲備、房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。一些地方已經(jīng)明確發(fā)文土地儲備、棚戶區(qū)改造、保障房、城區(qū)改造等不再納入今年提前下達(dá)的專項(xiàng)債申報范圍。

9月份國務(wù)院常務(wù)會議明確了2020年提前下達(dá)專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域：鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等能源項(xiàng)目，農(nóng)林水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

目前各地正在積極申報專項(xiàng)債項(xiàng)目。多位地方財政人士告訴第一財經(jīng)記者，今年提前下達(dá)的專項(xiàng)債額度有望達(dá)到12900億元，最早可能在10月份下達(dá)地方。但是否提前到今年發(fā)行還不夠明確，有待觀察。