【文/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

在美國(guó)，有數(shù)十家農(nóng)村電信運(yùn)營(yíng)商依賴于中企的設(shè)備，這些設(shè)備物美價(jià)廉，惠及成千上萬(wàn)的美國(guó)農(nóng)村人口。

可對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，為了堅(jiān)持“中企威脅國(guó)家安全”的無(wú)端指控，犧牲農(nóng)村人口的生活便利也不在話下。

28日，美國(guó)官方電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）主席阿吉特?帕伊（Ajit Pai）拿出了一份提案，計(jì)劃將華為和中興列為“國(guó)家安全威脅”，禁止美國(guó)公司使用一項(xiàng)聯(lián)邦基金中的資金采購(gòu)兩家公司的設(shè)備。

這項(xiàng)基金名為“普遍服務(wù)基金（Universal Service Fund）”，旨在補(bǔ)貼企業(yè)以擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的電信服務(wù)，目前的年度預(yù)算達(dá)85億美元。

FCC的動(dòng)作引起了中方的注意。

中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽29日回應(yīng)表示，根據(jù)美國(guó)媒體的報(bào)道，美國(guó)農(nóng)村無(wú)線運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)估算，25%的協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)使用了華為或者中興公司的設(shè)備，更換這些設(shè)備要花費(fèi)8億至10億美元，一些美國(guó)農(nóng)村地區(qū)可能會(huì)立即失去基本的通訊網(wǎng)絡(luò)。

“美方一些人鼓吹禁止本國(guó)農(nóng)村電信運(yùn)營(yíng)商從華為和中興公司購(gòu)買設(shè)備或服務(wù)，損害的最終還是本國(guó)企業(yè)和本國(guó)消費(fèi)者的利益?！惫⑺a(bǔ)充道。

資料圖：阿吉特?帕伊 圖自IC photo

借口早被“技術(shù)性打臉”

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》28日?qǐng)?bào)道，F(xiàn)CC的上述提案將在下月19日進(jìn)行投票表決。該機(jī)構(gòu)一名官員稱，相關(guān)禁令可能在30天內(nèi)生效，但如果華為或中興通訊對(duì)此提出異議，可能最長(zhǎng)要120天才能生效。

同日，帕伊在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文聲稱，一些美國(guó)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商拿了“普遍服務(wù)基金”的錢，安裝了華為和中興的設(shè)備，這些設(shè)備構(gòu)成了“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。因此，F(xiàn)CC也會(huì)考慮另一項(xiàng)提案，以啟動(dòng)監(jiān)管程序來(lái)移除此類設(shè)備。

觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，帕伊本次給出的理由，除了屢次被華為和中方明確否認(rèn)的“留后門”一說(shuō)，還有一份出自美國(guó)俄亥俄州網(wǎng)絡(luò)安全公司Finite State的研究報(bào)告。

該報(bào)告聲稱，在部分華為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中，發(fā)現(xiàn)漏洞的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手設(shè)備的平均水平。

對(duì)此，華為發(fā)布千字長(zhǎng)文予以駁斥，明確指出Finite State的研究“缺乏洞察力、完整性和準(zhǔn)確性”，其使用的方法“存在嚴(yán)重的操作和技術(shù)缺陷，測(cè)試缺乏中立性，報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)”。

就是這樣一份已被“技術(shù)性打臉”的報(bào)告，成了帕伊抹黑華為的主要借口。

“分手費(fèi)”至今沒(méi)到位

不僅如此，帕伊還給長(zhǎng)期依賴中企的美國(guó)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商“畫了張餅”。

他宣稱，將評(píng)估華為和中興的設(shè)備在網(wǎng)絡(luò)中的確切數(shù)量，然后向這些運(yùn)營(yíng)商提供資金援助，幫助它們向“更可信的供應(yīng)商”過(guò)渡。

早在去年年底，就有美國(guó)小型運(yùn)營(yíng)商組織致函FCC表示，如果他們被迫調(diào)整對(duì)中國(guó)設(shè)備的依賴程度，美國(guó)政府就要提供補(bǔ)助。

到了今年5月，美國(guó)多名鷹派參議員啟動(dòng)立法程序，強(qiáng)制要求國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商棄用已購(gòu)的華為設(shè)備，并承諾一筆至多7億美元的“分手費(fèi)”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》28日?qǐng)?bào)道指出，拆除現(xiàn)有中企設(shè)備的資金至今沒(méi)有到位，不知道這筆錢是國(guó)會(huì)出，還是來(lái)自“普遍服務(wù)基金”。

“沒(méi)有一家在拆”

另一方面，帕伊口中“更可信的供應(yīng)商”，多半是指諾基亞和愛(ài)立信。

受美國(guó)行政立法雙重壓力，一些美國(guó)農(nóng)村電信運(yùn)營(yíng)商不得不開(kāi)始向兩家北歐公司尋求報(bào)價(jià)，但他們真的負(fù)擔(dān)得起嗎？

路透社此前報(bào)道指出，想要強(qiáng)行要求這些企業(yè)更換華為設(shè)備是很難的。美國(guó)電信咨詢企業(yè)Recon Analytics預(yù)計(jì)，華為、中興兩家公司的產(chǎn)品，要比其對(duì)手的報(bào)價(jià)低30%至50%。

這還不是實(shí)際差異，更換設(shè)備還得考慮安裝、調(diào)試、潛在停運(yùn)成本等。舉個(gè)例子，美國(guó)科技網(wǎng)站“The Verge”曾透露，俄勒岡東部電信總共購(gòu)買50萬(wàn)美元華為設(shè)備，可為4000名客戶提供服務(wù)，若要替換同等級(jí)別的設(shè)備，所需費(fèi)用可達(dá)120萬(wàn)至150萬(wàn)美元之間。

美國(guó)蒙大拿州某地的華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 圖自IC photo

今年8月19日，也就是美方宣布延長(zhǎng)華為“臨時(shí)通用許可證”的日子。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯當(dāng)天稱，這給了美國(guó)農(nóng)村電信公司更多的時(shí)間來(lái)“擺脫”對(duì)華為設(shè)備的依賴。

不過(guò)《華盛頓郵報(bào)》當(dāng)時(shí)報(bào)道提及，這些公司表示，90天的暫緩無(wú)法從根本上改變他們目前所面臨的挑戰(zhàn)：他們沒(méi)錢用其他供應(yīng)商的昂貴設(shè)備來(lái)替換現(xiàn)有華為設(shè)備；不僅缺錢，在農(nóng)村還找不到工人“干這些活”。

“他們沒(méi)有一家在拆（華為）設(shè)備，因?yàn)椴鸩黄?。”美?guó)農(nóng)村無(wú)線運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)（RWA）總法律顧問(wèn)卡莉?班納特（Carri  Bennet）坦言。

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