據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞12月8日?qǐng)?bào)道，武漢是最早“搶人”的大城市之一。早在2017年，當(dāng)?shù)鼐屯瞥?0周歲以?xún)?nèi)在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有穩(wěn)定住所的本科生、專(zhuān)科生可直接落戶(hù)，并提供人才公寓的政策，吸引了不少人的眼球。

緊接著，成都、西安、杭州、南京等城市也紛紛出臺(tái)了人才政策，隨后北上廣深才加入到“搶人大戰(zhàn)”之中。 2年過(guò)去，武漢“搶人大戰(zhàn)”的結(jié)果卻被網(wǎng)友評(píng)價(jià)為“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”：2018年武漢市戶(hù)籍總?cè)丝诒壬夏暝黾?0.08萬(wàn)人。

相較而言，2018年，西安市戶(hù)籍人口較上年增加73萬(wàn)；成都市戶(hù)籍人口較上年增加40.72萬(wàn)。 

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

在此背景下，武漢又出手了！據(jù)新華社消息，近日，《武漢市積分入戶(hù)管理辦法(2019年版)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式公布。最大變化是取消年度落戶(hù)數(shù)量限制，累計(jì)積分75分以上即可在漢落戶(hù)。

以一名30歲以下在武漢市生活居住滿三年的普通勞動(dòng)者為例，辦理武漢市居住證、繳納武漢市社保、在武漢市租住等三項(xiàng)指標(biāo)每項(xiàng)每年積5分，一年積15分，三年可積45分，年齡可積30分。即使沒(méi)有高學(xué)歷、沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)房屋，三年積分也可以達(dá)到取得武漢市戶(hù)籍的條件。

武漢積分落戶(hù)取消年度數(shù)量限制

積分入戶(hù)指非本市戶(hù)籍人員，在不符合現(xiàn)行入戶(hù)政策的情況下，通過(guò)積分指標(biāo)體系獲得相應(yīng)分值，在總積分達(dá)到規(guī)定分值后，可申請(qǐng)辦理本市常住戶(hù)口。

武漢從2017年10月開(kāi)始試行積分入戶(hù)政策，兩年來(lái)累計(jì)接收有效申請(qǐng)5688人，取得戶(hù)籍4486人。這一政策為長(zhǎng)期在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居住的普通勞動(dòng)者提供了入戶(hù)渠道。 

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

據(jù)楚天都市報(bào)，武漢市發(fā)改委體制改革處負(fù)責(zé)人介紹，新積分入戶(hù)管理辦法進(jìn)行了8個(gè)方面修改，包括： 

將入戶(hù)由“總量控制”調(diào)整為“累計(jì)積分達(dá)到75分，即符合入戶(hù)條件”，即取消年度落戶(hù)數(shù)量限制。

提高“穩(wěn)定就業(yè)”和“穩(wěn)定生活”兩個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重。將在武漢市租住、繳納社保、持有有效居住證三個(gè)項(xiàng)目每項(xiàng)積分由每滿1年積2分提高至5分，每項(xiàng)最高分值由30分提高至50分。

取消高中（中職技校）學(xué)歷加分指標(biāo)。將技術(shù)職稱(chēng)指標(biāo)由“初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、初級(jí)工，積30分；中級(jí)工，積60分；中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，積80分”調(diào)整為“初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或本市緊缺工種的中級(jí)工，取得職稱(chēng)后在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)1年以上的，積10分”。

進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，吸引年輕人入戶(hù)。年齡指標(biāo)由“不超過(guò)45周歲積20分，45周歲以上每增加1歲減1分”調(diào)整為“年齡在18至30周歲的，積30分；年齡在31至40周歲的，積20分；年齡在41至45周歲的，積10分”。

增加入戶(hù)區(qū)域指標(biāo)，引導(dǎo)申請(qǐng)人到新城區(qū)落戶(hù)。

增加一票否決情況。申請(qǐng)人有嚴(yán)重刑事犯罪記錄，或參加國(guó)家禁止的組織及活動(dòng)的，取消申請(qǐng)資格。

去年常住人口增加不到20萬(wàn)人 

需要注意的是，盡管2018年武漢增加了30萬(wàn)的戶(hù)籍人口，但這只反映了落戶(hù)的情況，一個(gè)城市能否真正將戶(hù)籍人口留在本地工作、生活，更能反映當(dāng)?shù)氐奈Γ?strong>所以常住人口指標(biāo)（指當(dāng)年在當(dāng)?shù)厣畎肽暌陨希┦且粋€(gè)更值得參考的指標(biāo)。

據(jù)城市進(jìn)化論，2017年，有12個(gè)城市的常住人口增量超過(guò)10萬(wàn)，其中超過(guò)20萬(wàn)的有6個(gè)，這當(dāng)中沒(méi)有武漢；2018年，常住人口增量超過(guò)10萬(wàn)的城市有16個(gè)，超過(guò)20萬(wàn)的增加到9個(gè)，武漢仍舊不在此列。 

數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)公報(bào)及媒體公開(kāi)報(bào)道（制圖：城市進(jìn)化論）

武漢為何沒(méi)能吸引到更多的人？ 作為強(qiáng)省會(huì)城市，武漢的經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到37.72%。而在人口首位度方面（即省會(huì)城市常住人口占全省常住人口的比重，反映省會(huì)城市對(duì)省域人口的吸引力），2018年湖北常住人口規(guī)模高達(dá)5917萬(wàn)人，武漢常住人口1108.1萬(wàn)人，占比僅為18.73%。

 此處引入西安作為對(duì)比。自2017年戶(hù)籍政策放開(kāi)之后，西安成功邁過(guò)千萬(wàn)人口大關(guān)，成為超大城市。2018年末，西安全市常住人口1000.37萬(wàn)人，比上年末凈增加38.70萬(wàn)人。

 一個(gè)地區(qū)人口流向的重要相關(guān)因素在于周?chē)?，尤其是本省，是否有一個(gè)強(qiáng)中心城市。和西安相比，武漢的經(jīng)濟(jì)首位度不低，但人口首位度卻存在不小的差距（西安人口首位度為25.89%）。

今年5月，2019全球服務(wù)外包大會(huì)上，武漢市市長(zhǎng)周先旺提出，武漢市要實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越：“推動(dòng)城市人口從1000萬(wàn)向2000萬(wàn)跨越、推動(dòng)GDP從1萬(wàn)億向2萬(wàn)億跨越、推動(dòng)武漢從中部中心城市向國(guó)家中心城市和世界亮點(diǎn)城市跨越。”

目前，國(guó)內(nèi)GDP破2萬(wàn)億的城市只有5個(gè)，分別是北上廣深和重慶。而人口突破2000萬(wàn)的城市則是北京、上海、重慶三地，廣州和深圳都還不足1500萬(wàn)人。

2018年，武漢GDP達(dá)到1.48萬(wàn)億，名義增速高達(dá)10.72%，如果按照10%的名義增速，3-5年之間，武漢GDP就有望突破2萬(wàn)億。那么，接近900萬(wàn)的人口增量是否也是指日可待？

有人算了筆賬：2011年年末，武漢市常住人口為1002萬(wàn)人。7年時(shí)間，武漢常住人口增長(zhǎng)了100余萬(wàn)人。如果按此增速不變，武漢市常住人口增加1000萬(wàn)大約需要70年時(shí)間。

 事實(shí)上，作為勞動(dòng)力輸出大省，湖北的人口仍在不斷向長(zhǎng)三角和珠三角流出。數(shù)據(jù)顯示，2017年，湖北常住人口為5902萬(wàn)，戶(hù)籍人口為6141.8萬(wàn)，缺口達(dá)到239.8萬(wàn)，這些均屬于在外工作生活的人口。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模正在進(jìn)入調(diào)整期。當(dāng)中特別提到，最近幾年，我國(guó)勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)民工有從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)回流的現(xiàn)象。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力伴隨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，也將會(huì)再次優(yōu)化人力資本在區(qū)域間的配置。目前來(lái)看，湖北仍處于人口凈流出狀態(tài)，這也意味著武漢有機(jī)會(huì)收獲人口回流的紅利。

武漢每年需新增100所幼兒園

 隨著人口的急劇增長(zhǎng)，搶人大戰(zhàn)“后遺癥”逐漸顯現(xiàn)，如何快速提升公共服務(wù)配套以滿足廣大市民不斷增長(zhǎng)的需求，成為擺在城市間的管理難題。其中，配套教育即為最重要的問(wèn)題之一。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，今年10月，在教育部“教育奮進(jìn)看落實(shí)”首場(chǎng)新聞通氣會(huì)上，湖北省武漢市教育局局長(zhǎng)孟暉就表示，“由于開(kāi)放二孩政策、搶人大戰(zhàn)、高速城鎮(zhèn)化等原因，武漢市人口增長(zhǎng)迅速，目前，學(xué)前教育每年新增的學(xué)位仍不能完全滿足需求，每年需要新增100所幼兒園才能滿足需求。”

而根據(jù)武漢官方公布的數(shù)據(jù)，2017年全市共有幼兒園1391所，2018年僅披露了新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園54所，這離“每年新增100所”還有相當(dāng)大的差距。 

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

另?yè)?jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)，“搶人大戰(zhàn)”中卓顯成效的深圳，已經(jīng)連續(xù)兩年發(fā)布中小學(xué)的學(xué)位缺口預(yù)警。以龍崗區(qū)為例，數(shù)據(jù)顯示，2018年，龍崗區(qū)屬各類(lèi)全日制學(xué)校189所，比上年增加6所，在校學(xué)生和專(zhuān)任教師分別增長(zhǎng)7．8％和8．4％。盡管如此，2018年僅龍崗區(qū)的小一學(xué)位缺口就達(dá)19600個(gè)。據(jù)預(yù)測(cè)，2019年深圳學(xué)位缺口達(dá)7萬(wàn)以上。

教育資源稀缺的大城市，房產(chǎn)和戶(hù)口教育資源高度捆綁，人口涌入的背后是緊缺的學(xué)區(qū)房和焦慮的家長(zhǎng)們?！?strong>租房可以解決一些住房問(wèn)題，但子女教育問(wèn)題更為關(guān)鍵。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，在此情況下，開(kāi)發(fā)商需要重點(diǎn)關(guān)注，并做好教育配套。

如何解決在炙熱搶人大戰(zhàn)后帶來(lái)的學(xué)位緊缺問(wèn)題，是城市化發(fā)展進(jìn)程中的必經(jīng)之路，也迫切需要政府和企業(yè)在磨合中尋找最優(yōu)解。