第十三屆陸家嘴論壇（2021）主題為“全球大變局下的中國(guó)金融改革與開放”，于6月10日至11日在上海舉辦。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、論壇共同輪值主席易綱在主題演講中聚焦貨幣政策、綠色金融和普惠金融。

預(yù)測(cè)中國(guó)GDP增速將接近于潛在增長(zhǎng)率水平

易綱在陸家嘴論壇上表示，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，我們觀察到人口結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平產(chǎn)生影響。

“去年以來，盡管受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，但如果從去年和今年兩年平均來看，我們預(yù)測(cè)我國(guó)GDP增速將接近于潛在增長(zhǎng)率水平”。易綱表示，“在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)越來越大，同時(shí)受勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降和人口結(jié)構(gòu)變化等影響，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)有一定減緩。人口結(jié)構(gòu)變化也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)供給和需求兩側(cè)產(chǎn)生影響，在人口老齡化趨勢(shì)下，以資本和勞動(dòng)投入來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式難以為繼，未來可持續(xù)增長(zhǎng)主要靠提高全要素生產(chǎn)率，并通過一系列改革措施釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力?！?

全年CPI平均漲幅或在2%以下，全年走勢(shì)前低后高

針對(duì)通脹壓力，易綱表示，近期全球原油等大宗產(chǎn)品的價(jià)格上漲很快，全球通脹水平短期上升已成事實(shí)，但對(duì)于通脹是否能長(zhǎng)期持續(xù)下去，存在著巨大的分歧。

“我國(guó)去年疫情期間堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，國(guó)內(nèi)需求比較平穩(wěn)，有利于保持物價(jià)總體穩(wěn)定。今年以來我國(guó)的PPI增幅比較高，在一定程度上與去年P(guān)PI負(fù)增長(zhǎng)形成的比較低的基數(shù)有關(guān)。所以可以用去年、今年和明年連續(xù)三年的整體市場(chǎng)來觀察PPI的變化，綜合各方面的因素，判斷我國(guó)今年的CPI的走勢(shì)前低后高，但是我們預(yù)測(cè)全年的CPI的平均漲幅將在2%以下?！币拙V表示。

易綱表示，外部的疫情形勢(shì)、宏觀形勢(shì)、宏觀政策都有不確定性，對(duì)于來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。

貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策

易綱表示，“考慮到我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在潛在的產(chǎn)出水平附近，物價(jià)走勢(shì)整體可控，貨幣政策要以新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持以穩(wěn)為主，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏?！?

當(dāng)前中國(guó)的利率水平雖然比主要發(fā)達(dá)國(guó)家高一些，但是在發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體中仍相對(duì)較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化改革，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革的潛力。要繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)匯率制度，促進(jìn)內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡上的基本穩(wěn)定。

在保持總量政策適度的前提下，貨幣信貸政策將主要強(qiáng)調(diào)兩大結(jié)構(gòu)性方面，第一，扎實(shí)推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。第二，堅(jiān)持發(fā)展普惠金融。

繼續(xù)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大首貸、信用貸支持力度

“我們將繼續(xù)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮部門政策合力，引導(dǎo)銀行在商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵(lì)銀行與企業(yè)按照商業(yè)可持續(xù)原則，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，推廣隨借隨還模式，促進(jìn)商業(yè)銀行加快形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。”在陸家嘴論壇上，易綱強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展普惠金融。

易綱介紹，近年來我們持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)保民生，實(shí)現(xiàn)增收入促消費(fèi)，從而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，健全激勵(lì)相容機(jī)制，強(qiáng)化商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管控能力。目前普惠小微貸款已支持3600多萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

激勵(lì)金融部門加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。易綱表示，要扎實(shí)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

人民銀行積極運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門較早制定了針對(duì)綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)與歐盟有關(guān)部門等方面密切合作，共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的趨同。

二是建立氣候環(huán)境信息披露制度。推動(dòng)國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關(guān)信息，并研究推廣至上市公司等市場(chǎng)主體。未來，將建立統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

三是激勵(lì)金融部門加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究直達(dá)實(shí)體的碳減排支持工具。

四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行已開展金融機(jī)構(gòu)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，并持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展。要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本、預(yù)期使用壽命和折舊的實(shí)際情況，穩(wěn)妥設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)軌參數(shù)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，努力實(shí)現(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型過渡期平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。