【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/周遠(yuǎn)方】

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

7月14日，上海市政府發(fā)布《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱：《規(guī)劃》）。其中提到，上海將集合精銳力量，落實(shí)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個(gè)“上海方案”，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)在2019年“上海方案”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增。

上海市政府網(wǎng)站截圖

觀察者網(wǎng)注意到， “十三五”時(shí)期，上海已在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打下良好基礎(chǔ)。其中包括：

集成電路實(shí)現(xiàn)14納米先進(jìn)工藝規(guī)模量產(chǎn)，5納米刻蝕機(jī)、12英寸大硅片、國(guó)產(chǎn)CPU、5G芯片等技術(shù)產(chǎn)品打破壟斷；

生物醫(yī)藥涌現(xiàn)阿爾茨海默癥等領(lǐng)域全球首研新藥、PET-CT（正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層顯像）等國(guó)際一流醫(yī)療器械；

人工智能入選國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，云端智能芯片取得突破，連續(xù)成功舉辦3屆世界人工智能大會(huì)；

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值從8064億元提高到13931億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從26%提高到40%。

在此基礎(chǔ)上，上海也明確“十四五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)：

首先在集成電路領(lǐng)域，提升芯片設(shè)計(jì)、制造封測(cè)、裝備材料全產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。

芯片設(shè)計(jì)，加快突破面向云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、新一代通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的高端處理器芯片、存儲(chǔ)器芯片、微處理器芯片、圖像處理器芯片、現(xiàn)場(chǎng)可編程邏輯門(mén)陣列芯片（FPGA）、5G核心芯片等，推動(dòng)骨干企業(yè)芯片設(shè)計(jì)能力進(jìn)入3納米及以下，打造國(guó)家級(jí)電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）平臺(tái)，支持新型指令集、關(guān)鍵核心IP等形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

制造封測(cè)，加快先進(jìn)工藝研發(fā)，支持12英寸先進(jìn)工藝生產(chǎn)線建設(shè)和特色工藝產(chǎn)線建設(shè)，爭(zhēng)取產(chǎn)能倍增，加快第三代化合物半導(dǎo)體發(fā)展；發(fā)展晶圓級(jí)封裝、2.5D/3D封裝、柔性基板封裝、系統(tǒng)封裝等先進(jìn)封裝技術(shù)。

裝備材料，加強(qiáng)裝備材料創(chuàng)新發(fā)展，突破光刻設(shè)備、刻蝕設(shè)備、薄膜設(shè)備、離子注入設(shè)備、濕法設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等集成電路前道核心工藝設(shè)備；提升12英寸硅片、高端掩膜板、光刻膠、濕化學(xué)品、電子特氣等基礎(chǔ)材料產(chǎn)能和技術(shù)水平，強(qiáng)化本地配套能力。

充分發(fā)揮張江實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心等“1+4”創(chuàng)新體系的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)前瞻性、顛覆性技術(shù)研發(fā)和布局，聯(lián)合長(zhǎng)三角開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。加快建設(shè)上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、東方芯港、電子化學(xué)品專(zhuān)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，引進(jìn)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。

到2025年，基本建成具備自主發(fā)展能力、具有全球影響力的集成電路創(chuàng)新高地。

《規(guī)劃》截圖

其次在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，聚焦生物制品、創(chuàng)新化學(xué)藥、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥以及智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

提升創(chuàng)新策源能力，建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局一批基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，形成重大基礎(chǔ)設(shè)施群；聚焦腦科學(xué)、基因編輯、合成生物學(xué)、細(xì)胞治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等前沿生物領(lǐng)域，開(kāi)展重大科技攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵原材料、高端原輔料、重要制藥設(shè)備及耗材、精密科研儀器等裝備和材料的研發(fā)創(chuàng)新。

推動(dòng)產(chǎn)醫(yī)深度融合，提升臨床研究能力和轉(zhuǎn)化水平，支持醫(yī)企聯(lián)合建設(shè)高水平研究型醫(yī)院，建設(shè)若干產(chǎn)醫(yī)融合創(chuàng)新示范基地，促進(jìn)創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械的應(yīng)用推廣。

促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，建立市-區(qū)-園區(qū)、區(qū)-區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接制度，深入實(shí)施“張江研發(fā)+上海制造”行動(dòng)，推動(dòng)“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械許可持有人/注冊(cè)人制度下的合同委托模式（CMO/CDMO）發(fā)展，提高創(chuàng)新成果在本市轉(zhuǎn)化率。

加強(qiáng)與國(guó)家藥監(jiān)局藥品醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心合作對(duì)接，協(xié)同長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療物資應(yīng)急保障，加強(qiáng)疫苗、治療性藥物、應(yīng)急體外診斷試劑（IVD）檢測(cè)、高端診療設(shè)備等公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

到2025年，基本建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。

《規(guī)劃》截圖

第三是在人工智能領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

推進(jìn)前沿基礎(chǔ)研究，支持開(kāi)展人工智能數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、類(lèi)腦智能、認(rèn)知智能、群體智能、小樣本學(xué)習(xí)、安全可信人工智能、量子智能等前沿理論研究，推動(dòng)計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理、知識(shí)圖譜、自主智能無(wú)人系統(tǒng)等通用技術(shù)突破，重點(diǎn)建設(shè)若干具有標(biāo)志意義的大規(guī)模算法模型，形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大成果。

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)理論、算法開(kāi)源、算力開(kāi)放、數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)上海人工智能實(shí)驗(yàn)室、自主可控開(kāi)源算法平臺(tái)、超大規(guī)模開(kāi)放算力平臺(tái)等高水平開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品落地應(yīng)用。

大力發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能芯片、智能軟件、智能駕駛、智能硬件、無(wú)人系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)通用智能芯片、高性能專(zhuān)用智能芯片、框架軟件等，培育和引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、關(guān)鍵平臺(tái)。

促進(jìn)全面賦能應(yīng)用，推動(dòng)人工智能全面賦能制造業(yè)，支持企業(yè)引進(jìn)開(kāi)發(fā)人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)，提供可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案；圍繞醫(yī)療、教育、交通、商貿(mào)、金融、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展場(chǎng)景應(yīng)用“揭榜掛帥”，打造一批標(biāo)桿性應(yīng)用示范。

加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)浦東張江、徐匯濱江、閔行馬橋、臨港新片區(qū)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，構(gòu)建東西集聚、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的“4+X”產(chǎn)業(yè)布局。

到2025年，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能創(chuàng)新高地。

《規(guī)劃》截圖

《規(guī)劃》指出，要發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)集群。

圖片來(lái)源：《規(guī)劃》

觀察者網(wǎng)注意到，“十三五”時(shí)期，上海在關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域也取得不少突破：

C919國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)成功首飛，CR929寬體客機(jī)啟動(dòng)設(shè)計(jì)，ARJ21支線客機(jī)開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)，大型郵輪開(kāi)工建設(shè)，國(guó)家重型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)基地啟動(dòng)建設(shè)，建成全球北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，參與“墨子號(hào)”“嫦娥五號(hào)”“天問(wèn)一號(hào)”等航天發(fā)射任務(wù)，國(guó)家集成電路、智能傳感器兩個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶上海。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施169個(gè)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，布局一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。

《規(guī)劃》披露，“十三五”時(shí)期，上海工業(yè)總產(chǎn)值從33212億元提高到37053億元，平均增速2%；工業(yè)增加值從7110億元提高到9657億元，平均增速2%。2020年工業(yè)增加值占GDP比重為25%，完成“十三五”目標(biāo)。

《規(guī)劃》提到，到2025年，要保持與上海城市功能和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)比重，制造業(yè)發(fā)展速度力爭(zhēng)高于“十三五”時(shí)期，繼續(xù)發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域從國(guó)際“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”邁進(jìn)，一流企業(yè)主體和高層次產(chǎn)業(yè)人才加速集聚，新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)培育成勢(shì)，綠色化低碳化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)空間格局持續(xù)優(yōu)化，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同逐步增強(qiáng)，建成一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，“上海制造”品牌進(jìn)一步打響，為打造成為聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的高端制造業(yè)增長(zhǎng)極和全球卓越制造基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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