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利用“稅收洼地”和關(guān)聯(lián)交易逃避稅,這四種行為被盯上了
最后更新: 2021-11-26 13:39:41一些企業(yè)利用“稅收洼地”來(lái)逃避稅似有擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。近些年一些涉稅咨詢(xún)公司鋪天蓋地宣傳如何利用“稅收洼地”來(lái)給企業(yè)節(jié)稅,甚至有稅務(wù)局官員在微信群中多次看到類(lèi)似廣告。
對(duì)利用“稅收洼地”逃避稅行為已有嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。今年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》中,要求對(duì)利用“稅收洼地”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為,加強(qiáng)預(yù)防性制度建設(shè),加大依法防控和監(jiān)督檢查力度。
目前境內(nèi)“稅收洼地”現(xiàn)狀如何?11月26日,《國(guó)際稅收》雜志發(fā)表《境內(nèi)“稅收洼地”引發(fā)的避稅問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略》對(duì)此有詳細(xì)分析。該文四位作者均來(lái)自河北稅務(wù)局。
上述文章分析,目前利用境內(nèi)“稅收洼地”避稅主要有四類(lèi)。第一類(lèi)是區(qū)域性稅收優(yōu)惠型,即國(guó)家為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,出臺(tái)了許多區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策,最為典型的代表就是新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯市。
成立于2010年的霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),對(duì)符合條件的的企業(yè)給予企業(yè)所得稅五年免征五年減半征收的優(yōu)惠,并對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)留存的增值稅、所得稅額給予一定比例返還。這一優(yōu)惠政策吸引了包括影視行業(yè)等公司入駐,一度被稱(chēng)為“避稅天堂”。
上述文章稱(chēng),河北某裝備總公司發(fā)布公告,以轉(zhuǎn)型開(kāi)展境外創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)為名遷入霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),其后利用當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠政策,規(guī)避了轉(zhuǎn)讓其子公司需繳納的巨額企業(yè)所得稅。這類(lèi)行為顯然違背了國(guó)家出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的初衷,不僅耗費(fèi)公共資源,而且極易產(chǎn)生不良的社會(huì)效應(yīng)。
不過(guò),近些年當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)強(qiáng)化征管,打擊沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的空殼公司,嚴(yán)打之下,包括一些空殼影視公司相繼注銷(xiāo)。
為了防止再出現(xiàn)類(lèi)似的區(qū)域性“稅收洼地”,目前國(guó)家在政策設(shè)計(jì)上就健全制度進(jìn)行預(yù)防,并強(qiáng)化征管。
以海南自貿(mào)港為例。為打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港,海南自貿(mào)港擁有一套特殊的稅制,比如“零關(guān)稅”、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅率為15%等,稅負(fù)明顯低于內(nèi)地?!逗D献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》明確,稅收管理部門(mén)按實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地和價(jià)值創(chuàng)造地原則對(duì)納稅行為進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警,制定簡(jiǎn)明易行的實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)地、所在地居住判定標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,防范稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移,避免成為“避稅天堂”。
海南省省長(zhǎng)馮飛曾公開(kāi)表示,海南要從一開(kāi)始就做好防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的文章,堅(jiān)決不讓海南自貿(mào)港成為“避稅天堂”。鉆空子的空殼公司一個(gè)都不要。
上述文章稱(chēng),第二類(lèi)“稅收洼地”是地方政府財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)型。目前,一些地方政府為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)采用財(cái)政返還、獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)招商引資。
比如,河北某制藥集團(tuán)就因此在西藏自治區(qū)拉薩市設(shè)立了銷(xiāo)售子公司。位于河北省的生產(chǎn)型子公司將藥品低價(jià)銷(xiāo)售給拉薩子公司,再由其將藥品賣(mài)向全國(guó)各大醫(yī)院和藥房,并因此留存了大量的利潤(rùn)。由于該子公司在拉薩市繳納企業(yè)所得稅,享受當(dāng)?shù)氐呢?cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,大部分稅款又以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式回到該子公司,從而使該制藥集團(tuán)的整體稅收負(fù)擔(dān)大大降低。
文章表示,第三類(lèi)“稅收洼地”是高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠型。一些大型企業(yè)集團(tuán)存在大量的研發(fā)項(xiàng)目和研發(fā)支出,集團(tuán)內(nèi)不少承擔(dān)核心技術(shù)研發(fā)的公司會(huì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受15%的優(yōu)惠稅率,成為集團(tuán)內(nèi)的“稅收洼地”。
比如,總部位于江蘇省的某童車(chē)企業(yè)集團(tuán),總公司集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體,享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。其在河北省的生產(chǎn)型子公司以較低的價(jià)格將產(chǎn)品銷(xiāo)售到總公司,總公司再以正常的市場(chǎng)價(jià)格向終端市場(chǎng)銷(xiāo)售,通過(guò)享受優(yōu)惠稅率降低集團(tuán)的整體稅負(fù)。
第四類(lèi),則是集團(tuán)成員企業(yè)虧損彌補(bǔ)型。文章介紹,這種類(lèi)型的特點(diǎn)是,企業(yè)集團(tuán)通過(guò)境內(nèi)關(guān)聯(lián)交易將利潤(rùn)集中到存在虧損的成員企業(yè),通過(guò)彌補(bǔ)虧損實(shí)現(xiàn)“盈虧互抵”,大幅降低集團(tuán)整體稅負(fù)。
文章稱(chēng),稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的形勢(shì)相當(dāng)緊迫,必須加大力度對(duì)企業(yè)集團(tuán)利用境內(nèi)“稅收洼地”避稅的行為進(jìn)行防控。
該文建議,嚴(yán)格稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定和管理。完善境內(nèi)反避稅調(diào)查體系,加強(qiáng)反避稅部門(mén)與稅務(wù)稽查部門(mén)的業(yè)務(wù)合作,拓展反避稅信息來(lái)源渠道。對(duì)利用境內(nèi)關(guān)聯(lián)交易避稅高發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群開(kāi)展精準(zhǔn)整治,依法對(duì)避稅行為加大處罰力度。加大反避稅人才培養(yǎng)力度。
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- 原標(biāo)題:利用“稅收洼地”和關(guān)聯(lián)交易逃避稅 這四種行為被盯上了
- 責(zé)任編輯: 夏雨 
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