眼下，“上車(chē)”，正成為湖州人口中的熱詞。上什么車(chē)？“共富班車(chē)”。終點(diǎn)站是哪？共同富裕。去年11月23日，湖州參照公交運(yùn)行模式，實(shí)施“共富班車(chē)”工作機(jī)制，政府推出的系列富民項(xiàng)目、惠民政策和便民服務(wù)舉措即“班車(chē)”，享受服務(wù)的群眾為“乘客”。截至目前，已有優(yōu)教共享、慢病服務(wù)、樂(lè)業(yè)湖州等11路“班車(chē)”鳴笛發(fā)車(chē)。

剛剛結(jié)束的省兩會(huì)提出，通過(guò)共同奮斗把“蛋糕”做大做好，通過(guò)制度安排把“蛋糕”切好分好。在記者看來(lái)，湖州開(kāi)出一趟趟“共富班車(chē)”，精心設(shè)計(jì)“車(chē)站”、集成打造“車(chē)體”、迭代優(yōu)化“車(chē)型”……正是在不斷探索共富路徑，重塑共富載體。

南潯區(qū)“紅美人”柑橘園是“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”班車(chē)試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)。圖為日前農(nóng)戶(hù)在采摘柑橘。共享聯(lián)盟南潯站 陸志鵬 攝

“班車(chē)”快、準(zhǔn)，靠硬核“動(dòng)力”。正如湖州市委主要負(fù)責(zé)人所說(shuō)：“‘共富班車(chē)’核心是解決共同富裕進(jìn)程中的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，關(guān)鍵在于提升政府內(nèi)驅(qū)力，打破行政壁壘，提升高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的主動(dòng)性。”

巧設(shè)“車(chē)站”：讓群眾可知可感有奔頭

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州?！比缃竦暮?，值得說(shuō)道的，不止是風(fēng)景。

戴著一頂羊皮帽，微微彎著腰，南潯區(qū)“紅美人”柑橘園里，58歲的花林村村民李新龍正悉心照料剛剛摘完果的柑橘樹(shù)。

“以前沒(méi)事干，在家閑著。”李新龍告訴記者，“現(xiàn)在管理果園，一個(gè)月賺3000元，還認(rèn)領(lǐng)了一畝果樹(shù)，一年可以再增加收入1萬(wàn)多元?！闭f(shuō)著，他將記者領(lǐng)到兩排柑橘樹(shù)前，像看孩子一樣看著它們，“這就是我的果樹(shù)?！?

李新龍的變化與“共富班車(chē)”密切相關(guān)。柑橘園作為“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”班車(chē)選定的試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟200畝果園與當(dāng)?shù)?3戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)，共建共享。

共同富裕所涉甚廣，但落腳點(diǎn)離不開(kāi)群眾獲得感、幸福感和安全感?！鞍嘬?chē)”站點(diǎn)的選擇也由此展開(kāi)。

教育領(lǐng)域針對(duì)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，醫(yī)療領(lǐng)域聚焦慢病服務(wù)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則選擇現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)建設(shè)為突破口……讓群眾可知可感的“線路”背后，是精心的醞釀和準(zhǔn)備。

湖州市醫(yī)保局在選擇慢病服務(wù)作為“班車(chē)”項(xiàng)目時(shí)，有著一套自洽的邏輯。“醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)力共同富裕，就要解決因病致貧的問(wèn)題，因?yàn)榇蟛≈夭⊥陕“l(fā)展而來(lái)，優(yōu)化慢病服務(wù)，就能從根本上降低因病致貧的概率?！痹摼贮h組副書(shū)記、副局長(zhǎng)吳國(guó)平表示，據(jù)統(tǒng)計(jì),湖州平均每10人就有1人患有慢病，由此入手，受益人群基數(shù)夠大。

“共同富裕需要共同奮斗，我們最終選擇‘未來(lái)農(nóng)場(chǎng)’作為‘共富班車(chē)’項(xiàng)目，就是要通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)提升農(nóng)村‘造血’能力?！焙菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)信息處處長(zhǎng)吳建榮說(shuō)。

“‘共富班車(chē)’不撒‘胡椒面’，追求精準(zhǔn)有效施策，在大場(chǎng)景中找準(zhǔn)小切口，群眾獲得感強(qiáng)。這就需要相關(guān)部門(mén)在解構(gòu)共同富裕內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞群眾所需進(jìn)行路徑重構(gòu)?！焙菔泄哺粚?zhuān)班相關(guān)負(fù)責(zé)人沈玉峰說(shuō)。

截至目前，湖州市已有約50萬(wàn)名“乘客”相繼登上“共富班車(chē)”，兩批“共富班車(chē)”預(yù)計(jì)將惠及群眾超1000萬(wàn)人次。

集成“車(chē)體”：動(dòng)力從“單缸”到“多缸”

如今，每天清晨去快遞房買(mǎi)菜，成了德清縣城居民王偉姝的新習(xí)慣——取好包裹，掃描快遞柜上的縣域農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售二維碼，2.5公斤德清龍山村番茄下單成功?！氨镜胤N的，當(dāng)天到，新鮮！”她說(shuō)。

城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)被串聯(lián)起來(lái)，靠的是縣域一體化配送平臺(tái)。該平臺(tái)能夠精準(zhǔn)調(diào)度全縣快遞配送，確?？爝f能以最高效率送達(dá)每個(gè)社區(qū)、每個(gè)村，是當(dāng)?shù)亍翱爝f活村”班車(chē)的重要引擎。

“快遞活村”不只是把快遞送到?！拔覀兣c農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行，城里人不僅可以在快遞服務(wù)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品，還可以線上下單，通過(guò)快遞線路實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)?！钡虑蹇h郵政管理局副局長(zhǎng)華鄭介紹，“快遞活村”班車(chē)發(fā)車(chē)后，他們已與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局聯(lián)合，以快遞為軸打通農(nóng)產(chǎn)品流通、公交通郵等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

“共富班車(chē)”正加速部門(mén)聯(lián)動(dòng)，這是吳興區(qū)朝陽(yáng)愛(ài)山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任方玉紅最大的感受：“我們正謀劃與民政部門(mén)合作，共同為慢病備案患者發(fā)放移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)更多患者到衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行備案?！?

以“慢病服務(wù)”班車(chē)為契機(jī)，衛(wèi)健、醫(yī)保與民政部門(mén)從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“握指成拳”，讓醫(yī)療服務(wù)閉環(huán)更加通暢。

當(dāng)下，湖州各地政府工作人員正處于“沸騰”狀態(tài)，因?yàn)椤肮哺话嘬?chē)”為共同富?！百愸R機(jī)制”畫(huà)出了一條統(tǒng)一的起跑線。

“這也是‘共富班車(chē)’的創(chuàng)新價(jià)值之一。”浙江清華長(zhǎng)三角研究院新經(jīng)濟(jì)研究中心主任卓勇良認(rèn)為，“共富班車(chē)”將群眾“三感”和專(zhuān)家評(píng)審納入評(píng)價(jià)體系，“發(fā)車(chē)”主體追求的是“辦好”。

“實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，才能事半功倍。”卓勇良說(shuō)。

優(yōu)化“車(chē)型”：聚焦高質(zhì)量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

打開(kāi)地圖，長(zhǎng)三角城市群的地理中心，太湖南岸，湖州矗立。建設(shè)中的滬蘇湖高鐵與商合杭高鐵在此處交匯，為這座江南城市注入大開(kāi)大合的豪氣。

去年，湖州被列為全省唯一“縮小城鄉(xiāng)差距”試點(diǎn)市，為其“重估湖州價(jià)值”的雄心加了把火。

曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中當(dāng)了25年校長(zhǎng)的湖州市教育局基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)蔡小生，對(duì)此感受深刻?！昂莩青l(xiāng)教育差距不大，多年來(lái)這種均衡度也始終呈螺旋式上升趨勢(shì)?！彼J(rèn)為，要讓這個(gè)螺旋變得更密、升得更快，必須讓城鄉(xiāng)教師流動(dòng)范圍更廣、流動(dòng)積極性更強(qiáng)，但多年來(lái)一直難以破題。

“教育的區(qū)域性很強(qiáng)，學(xué)校間的資源流動(dòng)往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須從體制機(jī)制入手?！辈绦∩硎荆虼?，以城鄉(xiāng)教育共同體改革為核心的“優(yōu)教共享”班車(chē)應(yīng)運(yùn)而生。

試點(diǎn)縣安吉將縣域分為4個(gè)學(xué)區(qū)，以學(xué)區(qū)為單位進(jìn)行考核，并配套相應(yīng)的教師流動(dòng)機(jī)制，讓每個(gè)學(xué)區(qū)成為真正的“利益共同體”。為提升教育質(zhì)量，各學(xué)區(qū)以現(xiàn)代教育信息技術(shù)為支撐，搭建起學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的交流平臺(tái)。根據(jù)“班車(chē)”行程，到2025年，湖州縣域內(nèi)融型、共建型模式的教育共同體占比將超過(guò)90%。

“‘共富班車(chē)’就是要跳出‘優(yōu)勢(shì)在我’的慣性與惰性，用具有湖州辨識(shí)度的新打法，重塑優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展?！焙菔泄哺粚?zhuān)班相關(guān)負(fù)責(zé)人沈玉峰表示，這是一次旨在突破城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展瓶頸、讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)的探索。

長(zhǎng)興縣的一項(xiàng)創(chuàng)新體現(xiàn)了“高質(zhì)量”導(dǎo)向。以“才聚基層”班車(chē)發(fā)車(chē)為契機(jī)，當(dāng)?shù)卦谕ㄟ^(guò)“人才碼”優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，每年安排不少于100個(gè)編制用于基層人才引進(jìn)，并依托人才數(shù)據(jù)庫(kù)將各類(lèi)人才向基層傾斜。

“近年，湖州著力打造‘低成本創(chuàng)業(yè)之城’，并以‘湖十條’等政策吸引了大批人才，但這些人才大部分留在市區(qū)，”湖州市委組織部副部長(zhǎng)、市委人才辦常務(wù)副主任賀雪榮說(shuō)，“‘才聚基層’班車(chē)就是要讓人才下沉，全方位提升城市競(jìng)爭(zhēng)力?！?

“今年，共同富裕工作必將從‘摸石過(guò)河’向‘滾石上山’遞進(jìn)?！焙菔形饕?fù)責(zé)人說(shuō)，湖州將深入貫徹省兩會(huì)精神，聚焦縮小“三大差距”，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，迭代開(kāi)好“共富班車(chē)”，加快建設(shè)共同富裕綠色樣本，努力為全省共富示范探索湖州經(jīng)驗(yàn)、作出湖州貢獻(xiàn)。

（記者 王世琪 程少波 沈潔）