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如果俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭,美國將切斷與俄羅斯主要銀行的聯(lián)系?
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周毅“平蕪盡處是春山?!?/span>
最后更新: 2022-10-09 13:53:23路透社2月20日消息,有知情人士表示,美國拜登政府已經(jīng)準(zhǔn)備了一份針對(duì)俄羅斯的初步制裁方案,其中包括禁止美國金融機(jī)構(gòu)為俄羅斯主要銀行處理交易等。該措施只有在“俄羅斯入侵烏克蘭”后才會(huì)實(shí)施,不過“計(jì)劃仍有可能在最后一刻發(fā)生改變”。
外媒報(bào)道截圖
切斷代理銀行關(guān)系,可以傷害俄羅斯經(jīng)濟(jì)?
據(jù)報(bào)道,代理銀行是全球資金流動(dòng)的基礎(chǔ)之一,而美國銀行業(yè)與制裁方案中的俄羅斯目標(biāo)銀行存在國際支付業(yè)務(wù)上的“代理”關(guān)系。該制裁方案旨在將其切斷,以此來傷害俄羅斯經(jīng)濟(jì)。路透社報(bào)道同時(shí)提到,雖然美國方面表示,銀行業(yè)相關(guān)的限制將是一整套制裁舉措的組成部分,但此前并沒有報(bào)道稱,美國政府將宣布切斷代理銀行聯(lián)系。
從現(xiàn)有資料來看,目前還不清楚將被針對(duì)的俄方目標(biāo)是誰。但在消息人士看來,這些俄羅斯銀行可能包括俄羅斯外貿(mào)銀行(VTB)、俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行(Sberbank)、俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行(VEB)和天然氣工業(yè)銀行(Gazprombank)等頂級(jí)金融機(jī)構(gòu)。
美國花旗銀行和俄羅斯天然氣工業(yè)銀行之間存在代理銀行關(guān)系 官網(wǎng)截圖
代理銀行(Correspondent Bank)又稱關(guān)系銀行,通俗來看是兩家銀行之間相互的通信、資金和信用關(guān)系。綜合國際清算銀行(BIS)公開展示的資料,代理銀行業(yè)務(wù)是全球支付系統(tǒng)的重要組成部分。通過代理銀行關(guān)系,銀行可以在不同的司法轄區(qū)(例如國家)內(nèi)為自己的客戶提供國際資金轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金管理、支票清算、貸款、信用憑證或者外匯服務(wù)。
簡單跨境代理交易示意圖,MT103即SWIFT系統(tǒng)的單筆客戶匯款 BIS文件截圖
綜合歐洲央行的定義,代理銀行(關(guān)系)是“銀行彼此之間提供支付服務(wù)的協(xié)議或合同關(guān)系”,銀行向?qū)Ψ教峁┓?wù)(貨幣通常是不同的)并實(shí)現(xiàn)互惠。BIS文件稱,代理銀行業(yè)務(wù)對(duì)于跨境交易很重要。因?yàn)槟骋汇y行的客戶甚至該銀行本身,在進(jìn)入到不同司法管轄區(qū)的金融系統(tǒng)后,可能無法獲得某些服務(wù)或者產(chǎn)品,這時(shí)就需要和當(dāng)?shù)劂y行發(fā)生關(guān)系。
從代理銀行支付服務(wù)的角度來看,假設(shè)銀行A、B、C位于兩個(gè)及兩個(gè)以上的司法管轄區(qū),銀行A和銀行C互不開戶,就需要使用銀行B的服務(wù)進(jìn)行中介。銀行B可以直接和銀行C發(fā)生通訊和資金轉(zhuǎn)移關(guān)系,也可以通過銀行B和銀行C共同參與的支付系統(tǒng)來完成付款。
通過代理銀行結(jié)算的付款關(guān)系 BIS文件截圖
俄羅斯的跨境交易如果位于使用美元或者英鎊的市場(chǎng),那么代理銀行就有了用武之地。
在外界看來,如果美國真的從“代理銀行關(guān)系”層面對(duì)俄羅斯開刀,受到影響的或許不僅僅是俄羅斯外貿(mào)銀行等國有銀行。美國博林格林州立大學(xué)學(xué)者愛德米斯塔(Robert O. Edmister)2011年文章曾對(duì)377家俄羅斯私人控股銀行進(jìn)行過調(diào)查,截止2003年底,他們都保持著至少一種外國代理關(guān)系。
《企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)》期刊文章截圖
據(jù)消息人士透露,美國還將對(duì)某些俄羅斯公民和企業(yè)采取最有力的制裁手段(most powerful sanctioning tool),將他們列入特別指定國民(SDN)名單,即實(shí)際上將其逐出美國的銀行系統(tǒng),禁止他們與美國人進(jìn)行交易,并凍結(jié)他們?cè)诿蕾Y產(chǎn)。
路透社表示,美元是全球儲(chǔ)備貨幣,大部分全球貿(mào)易是以美元為單位進(jìn)行交易的。雖然“切斷代理銀行”制裁方案的打擊力度,比不上被列入SDN名單(被凍結(jié)資產(chǎn)等),但仍有可能讓這些俄羅斯銀行難以進(jìn)行美元交易?!澳壳斑€不清楚俄羅斯銀行業(yè)從業(yè)主體是否會(huì)被列入SDN名單,但這兩種制裁都會(huì)對(duì)俄羅斯造成嚴(yán)重打擊?!?
在華盛頓專門從事國際貿(mào)易的律師格奧爾基(Kay Georgi)表示,由于大量的全球貿(mào)易交易活動(dòng)是通過美元進(jìn)行的,因此切斷代理關(guān)系是一種有打擊力的制裁,不過它沒有被列入SDN名單并被凍結(jié)在美資產(chǎn)那般致命。
此外,消息人士還指出,政府可能在必要時(shí)免除對(duì)部分交易的限制。
對(duì)于此事,美國白宮和財(cái)政部尚未做出回應(yīng)。
美國及其盟友喊話俄羅斯:經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)給俄羅斯沉重一擊?
數(shù)周以來,拜登政府一直宣稱,要對(duì)俄羅斯實(shí)行嚴(yán)厲的銀行業(yè)制裁,以阻止所謂“俄羅斯入侵烏克蘭”。今年1月,美國白宮國家安全委員會(huì)成員哈雷爾(Peter Harrell)曾宣稱,“嚴(yán)厲的金融制裁”是損害俄羅斯經(jīng)濟(jì)但不傷害其公民戰(zhàn)略的一部分。哈雷爾在演講中表示:“金融制裁的目的是讓俄羅斯承擔(dān)短期的前期成本,引發(fā)資本外逃,進(jìn)而引發(fā)通脹,讓俄羅斯央行為其銀行提供救助?!?
路透社1月29日?qǐng)?bào)道截圖
上周五(18日),在美國白宮新聞簡報(bào)會(huì)上,美國國家安全副顧問辛格(Daleep Singh)也告訴記者,俄羅斯“入侵”的代價(jià)將是巨大的(immense)——無論是對(duì)其經(jīng)濟(jì)還是對(duì)其在世界上的戰(zhàn)略地位而言。
不過,對(duì)于所謂的“入侵”指控,俄羅斯方面已經(jīng)多次否認(rèn)。
綜合各家媒體消息,美國的其他盟友已經(jīng)先后就所謂經(jīng)濟(jì)制裁發(fā)聲。
據(jù)路透社消息,英國首相約翰遜周日(20日)表示,如果克里姆林宮下令“入侵”烏克蘭,那么美國和英國將切斷俄羅斯企業(yè)獲得美元和英鎊的渠道。約翰遜稱,如果發(fā)生“入侵”,西方對(duì)俄羅斯的制裁將比公開表態(tài)中的有過之而無不及。
約翰遜還對(duì)英國廣播公司(BBC)表示:“我們甚至?xí)臀覀兊拿绹笥岩黄?,阻止他們用英鎊和美元進(jìn)行交易……這將是非常、非常嚴(yán)重的打擊。”
報(bào)道提到,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)同日晚間對(duì)德國公共廣播聯(lián)盟(ARD)表示,“俄羅斯原則上將被排除在國際金融市場(chǎng)之外。”
馮德萊恩表示,制裁措施將針對(duì)“我們生產(chǎn)的俄羅斯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和多元化亟需的商品,我們?cè)谶@些領(lǐng)域占據(jù)全球主導(dǎo)地位,而他們沒有替代品?!瘪T德萊恩稱,制裁只有在發(fā)生“入侵”后才會(huì)實(shí)施。而周六,她剛剛拒絕了烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基有關(guān)立即實(shí)施對(duì)俄制裁的請(qǐng)求。
路透社20日?qǐng)?bào)道稱,目前西方領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)就所謂“如果俄羅斯入侵烏克蘭,西方將采取什么回應(yīng)”達(dá)成一致。不過截至目前,他們?nèi)圆辉竿嘎稇?yīng)對(duì)措施的細(xì)節(jié)內(nèi)容,只是排除了軍事反應(yīng)的可能性,并承諾將采取“規(guī)??涨暗慕?jīng)濟(jì)制裁”。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 周毅 
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