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中國去年小麥進(jìn)口創(chuàng)新高:八成來自澳美加,俄羅斯占0.5%
此前中國的小麥進(jìn)口貿(mào)易基本來自于美國、加拿大、澳大利亞,合計(jì)占比超過八成。
“中國對小麥的需求,如果不是替代玉米用作飼料原料的話,差不多用一半配額就夠了?!?
林湛江是一位從事小麥進(jìn)口貿(mào)易多年的貿(mào)易商。他認(rèn)為,由于小麥自給率很高,中國其實(shí)并不缺小麥,之所以每年還要進(jìn)口,主要是進(jìn)口優(yōu)質(zhì)品種,調(diào)劑余缺。
2021年,中國進(jìn)口小麥977萬噸,進(jìn)口量創(chuàng)下歷史新高。多年以來,中國的小麥進(jìn)口貿(mào)易基本來自于美國、加拿大、澳大利亞“三巨頭”。盡管今年2月海關(guān)總署公告“允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口”,但到底能進(jìn)口多少,實(shí)現(xiàn)多大比例的進(jìn)口替代,仍有待后續(xù)觀察。
縱觀這20年來小麥進(jìn)口的總體情況,進(jìn)口小麥多是對優(yōu)質(zhì)品種的補(bǔ)充與調(diào)劑,對國內(nèi)的口糧安全不會造成多大影響。2021年,小麥進(jìn)口量達(dá)到歷史最高,也僅占國內(nèi)小麥產(chǎn)量(13694.6萬噸)的7.1%。
當(dāng)前小麥進(jìn)口以澳美加為主
在進(jìn)口配額的約束下,從2001年開始,中國的小麥進(jìn)口量一直不溫不火。從2014年以來,中國進(jìn)口小麥維持在300-400萬噸的規(guī)模。以2019年為例,小麥進(jìn)口320.48萬噸,只占配額的三分之一。
轉(zhuǎn)折從2020年開始。這一年,小麥進(jìn)口量暴漲至838萬噸小麥,同比增長140.2%,占小麥進(jìn)口配額的87%;2021年,小麥進(jìn)口量在前一年的基礎(chǔ)上,同比增長16.6%,達(dá)到977萬噸,創(chuàng)下歷史新高。同時,將全年進(jìn)口配額用盡,達(dá)到配額的101.4%。
在小麥進(jìn)口量“暴走”前,進(jìn)口小麥多是對優(yōu)質(zhì)品種的補(bǔ)充與調(diào)劑。從小麥進(jìn)口結(jié)構(gòu)來看,中國主要從美國(硬紅春麥)、加拿大(紅皮春小麥)、澳大利亞(硬麥)進(jìn)口強(qiáng)筋小麥品種,從澳大利亞(標(biāo)準(zhǔn)白麥)、美國(軟紅冬)進(jìn)口弱筋小麥品種。
林湛江稱,所有拿到配額的企業(yè),都會優(yōu)先考慮進(jìn)口高附加值的小麥品種,也就是進(jìn)口強(qiáng)筋或弱筋小麥。不過,考慮到國內(nèi)的市場需求,基于價差進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)也會適當(dāng)進(jìn)口飼用小麥。
之所以美加澳“三巨頭”會成為中國主要的小麥進(jìn)口來源國,林湛江解釋稱,一方面是考慮進(jìn)口成本,另一方面是考慮小麥質(zhì)量。而從黑海地區(qū)運(yùn)到中國,物流上并不劃算。同時,還要考慮用途,黑海地區(qū)的小麥質(zhì)量不及“三巨頭”,多用于飼料,真正高質(zhì)量的小麥并不多。第三黑海地區(qū)流行著小麥矮腥黑穗?。═CK),在嚴(yán)重影響產(chǎn)量的同時,又嚴(yán)重影響品質(zhì)。
進(jìn)口數(shù)據(jù)鮮明的反映了這一進(jìn)口態(tài)勢。一位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)<覍Φ谝回?cái)經(jīng)表示,以2021年為例,澳大利亞占28%、美國占27.9%、加拿大占26%,合計(jì)占81.9%。此外,中國從俄羅斯、烏克蘭進(jìn)口小麥占比極低。其中,俄羅斯僅占0.5%,烏克蘭沒有進(jìn)口。
2021年中國小麥進(jìn)口情況。圖表來源:廣東華南糧食交易中心
小麥進(jìn)口渠道多元化
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥?zhǔn)袌鲱A(yù)警監(jiān)測首席分析師曹慧對第一財(cái)經(jīng)記者表示,雖然國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌龅墓┬枞笨?,仍依賴國際市場,但這部分市場缺口的增幅并沒有想象中的那么快。自2017年以來,國內(nèi)就不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開始擴(kuò)大強(qiáng)筋或弱筋小麥種植面積,雖然國產(chǎn)品質(zhì)可能跟國外仍存在差距,但并非完全不可以替代。
不過,小麥進(jìn)口貿(mào)易卻面臨著進(jìn)口來源單一、渠道布局不盡合理的風(fēng)險。
根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙霞、韓一軍主持的專項(xiàng)課題成果,2019年,全球出口小麥的國家除中國共涉及88個,而中國小麥進(jìn)口量的90%以上集中在加拿大、澳大利亞、法國、哈薩克斯坦和美國,渠道分布過于集中,進(jìn)口來源有限。長期以來,由于加拿大小麥價格低、品質(zhì)高,優(yōu)勢明顯,中國小麥進(jìn)口量最大的國家都是加拿大,多數(shù)年份占中國小麥進(jìn)口總量的50%以上。但加美關(guān)系密切,加拿大內(nèi)政長期受美國影響較大,中國小麥進(jìn)口過度集中在加拿大市場的風(fēng)險較高。
因此,該專項(xiàng)課題成果認(rèn)為,短期來看,基于國內(nèi)小麥的結(jié)構(gòu)性供需矛盾,優(yōu)質(zhì)高筋小麥的市場供需缺口仍需由國際市場供給??梢詮墓_克斯坦增加優(yōu)質(zhì)小麥進(jìn)口以補(bǔ)充國內(nèi)需求;中長期來看,對于普通小麥,中國可逐漸增加從俄羅斯、烏克蘭的進(jìn)口。
作為新興的小麥出口國,俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦的出口量正在不斷提高,沖擊著全球出口小麥“舊秩序”。從2017年開始,俄羅斯超越美國和歐盟成為全球最大的小麥出口國。2021/22年度,俄羅斯、烏克蘭的小麥出口總量占到全球29%。業(yè)內(nèi)稱,世界小麥出口市場格局、出口競爭力和貿(mào)易流向的變化,為各小麥進(jìn)口國調(diào)整進(jìn)口來源結(jié)構(gòu)、多元化進(jìn)口來源結(jié)構(gòu)提供了機(jī)會。
目前,中國對俄羅斯、烏克蘭的小麥進(jìn)口量很小。上述農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)<彝嘎叮?021年,中國從俄羅斯進(jìn)口4.88萬噸,占總進(jìn)口量(977萬噸)的0.5%。
不過,也有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)稱,2021年從俄羅斯運(yùn)往中國的小麥為5.5萬噸左右。
中俄小麥進(jìn)出口貿(mào)易逐步壯大
一直以來,由于受到小麥進(jìn)口配額管理、中俄兩國檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)差異和物流運(yùn)輸瓶頸等多方面條件制約,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)小麥?zhǔn)冀K沒有成規(guī)模出口到中國。
2016年1月26日,原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就發(fā)布第8號公告,允許符合中國進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫要求的俄羅斯小麥輸往中國。根據(jù)公告附件《進(jìn)口俄羅斯小麥植物檢驗(yàn)檢疫要求》,允許進(jìn)口俄羅斯小麥的產(chǎn)地僅限4個地區(qū)。
2017年,內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸開始進(jìn)口俄麥,其中大部分俄麥在滿洲里進(jìn)行落地加工。2020年7月,滿洲里海關(guān)對外宣稱,2020年上半年,中國最大陸路口岸--滿洲里口岸進(jìn)口俄羅斯小麥1.7萬余噸,創(chuàng)歷史新高。
2021年10月19日,中糧集團(tuán)從俄羅斯進(jìn)口的667噸小麥抵達(dá)黑河口岸,脫箱卸貨到當(dāng)?shù)睾jP(guān)監(jiān)管庫。這是中國首次成規(guī)模地從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口小麥,這打開了中俄農(nóng)業(yè)合作的一個新渠道。
2022年2月4日,俄羅斯與中國簽訂《關(guān)于俄羅斯輸華小麥植物檢疫要求議定書補(bǔ)充條款》,隨后2月23日,海關(guān)總署發(fā)布2022年第21號公告,允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口。不過,俄羅斯小麥,特指在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)且未發(fā)生小麥矮腥黑穗病的地區(qū)種植的,僅限于加工用途的春小麥。
前述中國農(nóng)業(yè)大學(xué)專項(xiàng)課題成果認(rèn)為,從產(chǎn)出能力來看,未來十年間,黑海地區(qū)的小麥產(chǎn)出具有較大的增長空間。未來在進(jìn)行“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)投資的過程中,應(yīng)以加強(qiáng)對糧食產(chǎn)業(yè)鏈控制為核心。黑海地區(qū)小麥能否在一定程度上替代傳統(tǒng)小麥出口國,主要取決于其小麥種植品種和出口結(jié)構(gòu)的變化。其次,小麥的蛋白質(zhì)含量高出玉米一半,飼用小麥可作為飼用玉米和大豆的替代品。俄羅斯等地的飼用小麥品質(zhì)較好,如果放開該國飼用小麥進(jìn)口,不但能彌補(bǔ)蛋白供應(yīng)不足,還可能有效降低飼料成本。
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- 原標(biāo)題:中國小麥進(jìn)口創(chuàng)新高:八成來自澳美加
- 責(zé)任編輯: 沈玉萌 
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