用2-3個“五年計劃”時間，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板的問題

剛剛過去的周末，李克強總理作了政府工作報告。其中對鋼材需求增加有積極影響的主要有三個方面：一是圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；二是今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目；三是穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要支撐。目前，我國鋼鐵工業(yè)已建成世界領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝裝備，生產(chǎn)消費規(guī)模保持在10億噸級?！暗F素資源需求規(guī)模大，國內(nèi)供應(yīng)嚴重不足，高度依賴海外進口。鐵素資源保障已成為我國經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題?！比珖f(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波表示。

在推動國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)方面，何文波建議，相關(guān)部委組成部際協(xié)調(diào)推進體制，督促地方建立相應(yīng)工作機制，加強綜合協(xié)調(diào)，開辟綠色通道，解決項目審批和開發(fā)建設(shè)中的問題，推進重要成礦帶資源開發(fā)，確保一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、成本競爭力較強的項目建成投產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化礦權(quán)出讓收益征收方式，降低鐵礦山企業(yè)增值稅稅率，擴大增值稅抵扣范圍，降低鐵礦企業(yè)經(jīng)營負擔。加大資金支持力度，成立專項基金和國家級技術(shù)中心，加強對降成本技術(shù)重點攻關(guān)，積極推進鐵礦資源綜合利用。

在推進海外鐵礦開發(fā)方面，他表示，要在有效防范投資風(fēng)險、保證效益等基礎(chǔ)上，支持有關(guān)企業(yè)加快推動開發(fā)建設(shè)，解決融資障礙，提供金融支持。在開發(fā)過程中，要堅持加強與國際礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)合作這一原則。

“我們還要支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快廢鋼資源循環(huán)利用。”何文波說，建議有關(guān)部門促進廢鋼產(chǎn)業(yè)集中度的提升，培育龍頭企業(yè)，推進廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善和提升，落實好資源綜合利用增值稅政策等舉措。

何文波介紹，關(guān)于重要金屬資源安全保障度的問題，他去年在提案中提出了一邊夯實內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)、一邊統(tǒng)籌外循環(huán)布局的建議。

"—年來，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、自然資源部、商務(wù)部、國家礦山安監(jiān)局等部門，根據(jù)各自職能分工開展了大量工作，并與我本人、鋼鐵協(xié)會及相關(guān)企業(yè)機構(gòu)保持密切溝通交流，認真聽取我們的意見和建議，共同研究提出下—步工作計劃。”何文波說。

在此基礎(chǔ)上，鋼鐵協(xié)會經(jīng)過深入調(diào)研分析，提出了旨在加強資源保障的“基石計劃”建議，明確了鐵資源的廢鋼、國內(nèi)鐵礦、海外鐵礦三大來源在2025年、2030年和2035年三個時間節(jié)點的供給目標、實施主體和推進措施。相信在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門高度重視和大力支持下，用2~3個“五年計劃”的時間，一定可以切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板的問題。

在此基礎(chǔ)上，鋼鐵協(xié)會經(jīng)過深入調(diào)研分析，提出了旨在加強資源保障的“基石計劃”建議，明確了鐵資源的廢鋼、國內(nèi)鐵礦、海外鐵礦三大來源在2025年、2030年和2035年三個時間節(jié)點的供給目標、實施主體和推進措施。相信在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門高度重視和大力支持下，用2~3個“五年計劃”的時間，一定可以切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板的問題。

全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波