可以考慮發(fā)行抗疫特別國債

沈艷表示：“最后的關(guān)鍵點(diǎn)是怎么發(fā)。”圍繞這一問題，她提出了四點(diǎn)建議：

其一是建議中央統(tǒng)籌、地方各盡所能。沈艷表示，過去是地方政府自主去發(fā)，而她們建議，后面可以由中央統(tǒng)籌。因?yàn)檫^去的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，有財(cái)力的地方，發(fā)放補(bǔ)貼確實(shí)提振了消費(fèi)；但是對(duì)于一些比較困難的地區(qū)，他們沒有財(cái)力發(fā)，這就陷入了惡性循環(huán)。

因此建議盡量對(duì)各地區(qū)不同收入的家庭要一視同仁?！叭绻覀冋娴囊袃A斜的話，應(yīng)該是中央統(tǒng)籌，讓我們對(duì)更困難的地區(qū)、更困難的家庭，盡可能地去優(yōu)先發(fā)放、加大發(fā)放的力度?！?

第二個(gè)建議是同時(shí)發(fā)消費(fèi)券和現(xiàn)金，同香港模式類似。疫情進(jìn)入第三年，要想刺激消費(fèi)，基礎(chǔ)是大家口袋里要有錢才能刺激消費(fèi)。因此在儲(chǔ)蓄大量消耗的情境下，盡可能考慮發(fā)放現(xiàn)金，起到撬動(dòng)作用。

直接生活補(bǔ)貼針對(duì)什么行業(yè)發(fā)放呢？沈艷團(tuán)隊(duì)建議，還是要針對(duì)民生關(guān)鍵行業(yè)，特別是基本生活品領(lǐng)域，讓大家起碼能夠保證最基本的生產(chǎn)生活狀態(tài)，所以可以考慮小額、有效期短、使用靈活的發(fā)放方式，而且可以考慮跟現(xiàn)有的數(shù)字平臺(tái)合作，減少發(fā)行成本。另外，也可以考慮與數(shù)字錢包掛鉤。

沈艷表示，在具體使用環(huán)節(jié)當(dāng)中，可以對(duì)現(xiàn)金發(fā)放和消費(fèi)券使用做一定的捆綁，最大程度地把現(xiàn)金在一定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化成消費(fèi)，盡可能地去提振消費(fèi)。如果沒有數(shù)字技術(shù)怎么辦？有的人沒有數(shù)字能力（不擅長(zhǎng)使用數(shù)字軟件）怎么辦？她表示，可以考慮借助社保個(gè)人賬戶體系。數(shù)據(jù)顯示，2021年底全國持有社?？ǖ娜藬?shù)已經(jīng)達(dá)到了95%，所以即便是在中國的貧困地區(qū)，我們也有發(fā)放措施。

最后一個(gè)問題是，發(fā)錢，錢從哪里來？

沈艷建議，資金可以從多個(gè)渠道籌集，特別是可以考慮發(fā)行抗疫特別國債。

沈艷表示，我國2020年年末中央的國債是20.9萬億，地方是25.7萬億。即便我們考慮各種各樣的隱形債務(wù)，把這些都加進(jìn)來，我們國家政府債務(wù)占GDP的比重目前在全球也是處在低位的，我們是存在發(fā)債空間的；如果考慮到赤字，中國赤字率現(xiàn)在也是相對(duì)比較低的，同樣也是有空間的。

此外目前大量基建項(xiàng)目，可能因?yàn)橐咔檠舆t，那么也可以考慮先調(diào)撥資金用來發(fā)放居民補(bǔ)貼，將來可以再把這部分投資資產(chǎn)安排到下一個(gè)財(cái)政年度。只要消費(fèi)能夠提振起來，那么其他事情就更好辦了。

沈艷表示：“最后還有一點(diǎn)就是信息透明，加大監(jiān)督，能夠讓我們要發(fā)放的現(xiàn)金，盡快地、盡可能公平地、全面地發(fā)到老百姓手中?！?

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