問：面對世界經(jīng)濟(jì)衰退、保護(hù)主義盛行，我國如何更好擴(kuò)大對外開放、吸引和利用外資？

答：外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用，這也決定其在華經(jīng)營的長期信心。這次會(huì)議對吸引和利用外資工作進(jìn)行了專題部署，主要有四個(gè)方面內(nèi)容：

一是擴(kuò)準(zhǔn)入。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國企、民企、外企都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試作用，已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效。

二是優(yōu)環(huán)境。會(huì)議要求，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要主動(dòng)對照全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

三是強(qiáng)服務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)同外商溝通交流，及時(shí)幫助解決困難和問題，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)，也要推動(dòng)經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。

四是抓重點(diǎn)。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障各類口岸物流運(yùn)輸暢通，多渠道擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口。促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，加大對重點(diǎn)國別和制造業(yè)等引資力度。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

守牢風(fēng)險(xiǎn)底線  促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

問：如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線？

答：防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要思路，是做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子。從中期看，我國最大的底氣在于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)需求潛力大、發(fā)展韌性強(qiáng)、新的競爭優(yōu)勢不斷形成；從近期看，最有力的依托在于保持經(jīng)濟(jì)合理增速，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明年推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)有很好的條件和基礎(chǔ)。下一步，按照會(huì)議部署要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，標(biāo)本兼治，短長結(jié)合，統(tǒng)籌好化險(xiǎn)和改革，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。去年下半年以來，我國房地產(chǎn)市場明顯走弱，近幾個(gè)月來出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)性制度，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

二是關(guān)于金融市場和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。從市場看，受美聯(lián)儲(chǔ)及多國央行高頻次加息、市場預(yù)期不穩(wěn)等影響，一段時(shí)間以來一些國家股市下行、資本流出、匯率貶值等壓力增大。黨中央高度重視各類市場聯(lián)動(dòng)下行風(fēng)險(xiǎn)，在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，抓住主要矛盾，精準(zhǔn)施策，近來我國股市、匯率、債市總體保持穩(wěn)定運(yùn)行。從機(jī)構(gòu)看，我國大型國有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)，但個(gè)別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、信托公司等較為脆弱。下一步要強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，推動(dòng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理，嚴(yán)格高管、主要股東資質(zhì)審核和行為監(jiān)管，有效隔離產(chǎn)業(yè)資本和金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位，專注主業(yè)，不斷夯實(shí)金融健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

三是關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，地方隱性債務(wù)規(guī)模增速總體放緩，但規(guī)模仍然較大，特別是部分地方債務(wù)壓力不斷增大，縣市級(jí)地方政府債務(wù)尤為突出。我們堅(jiān)持“開正門、堵旁門、化存量、控增量”，堅(jiān)決禁止變相舉債、虛假化債行為，防范地方國有企事業(yè)單位平臺(tái)化，加大隱性債務(wù)處置力度。下一步要標(biāo)本兼治，深化省以下財(cái)稅體制改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立地方稅體系，夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。

我們相信，隨著明年中國經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，改革開放不斷深化，市場信心得到提振，各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)在發(fā)展中得到有效化解，重大風(fēng)險(xiǎn)處置能力會(huì)在發(fā)展中得到不斷增強(qiáng)，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線一定可以守住，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展。

問：明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點(diǎn)是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？

答：這次會(huì)議對房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解和可持續(xù)發(fā)展作出重要部署。會(huì)議認(rèn)為，各部門、各地方只要認(rèn)識(shí)到位，工作到位，持續(xù)抓好，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以化解，市場可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

一是要充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性。房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

二是要做好應(yīng)對工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。在前期已出臺(tái)多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，會(huì)議從供給端、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

供給端方面。各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動(dòng)性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動(dòng)行業(yè)并購重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺(tái)的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺(tái)新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等。

預(yù)期和需求端方面。要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放；結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵(lì)加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場；合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善等消費(fèi)。

三是要抓緊研究中長期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

總之，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)要看到，我國城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺(tái)的政策措施將逐步見效，各項(xiàng)政策措施還將繼續(xù)完善。

（新華社北京12月18日電  新華社記者）