12月25日，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（下稱：中國(guó)電子）在官方微信發(fā)布消息，中國(guó)電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)當(dāng)天在廣東深圳正式揭牌成立，這是國(guó)內(nèi)首家由中央企業(yè)設(shè)立的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

中國(guó)電子方面透露，作為中國(guó)電子主業(yè)版塊之一，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將聚焦探索自主計(jì)算、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)要素化等領(lǐng)域，以賦能數(shù)字政府和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主戰(zhàn)場(chǎng)，打造國(guó)家網(wǎng)信事業(yè)核心戰(zhàn)略科技力量。

在此之前，2020年初，中國(guó)電子聯(lián)合清華大學(xué)成立數(shù)據(jù)治理工程研究院，破解數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素的確權(quán)、流通、定價(jià)、分配、計(jì)量等難題。同時(shí)，中國(guó)電子已成立數(shù)據(jù)治理工程指揮部。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)還與中國(guó)電子聯(lián)合成立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革研究院。

中國(guó)電子表示，隨著國(guó)家頂層設(shè)計(jì)加速構(gòu)建，中國(guó)電子在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的各項(xiàng)布局穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入“蝶變”新周期。為進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)力量，加快數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)工程規(guī)?；茝V，中國(guó)電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。

圖源：中國(guó)電子

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。

華西證券研報(bào)指出，過去十幾年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累大量存量數(shù)據(jù)，隨著傳統(tǒng)的土地要素、資本要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)的邊際促進(jìn)作用越來越小，我國(guó)需要通過數(shù)字手段提升各行業(yè)生產(chǎn)效率，從單純的依賴土地、資本發(fā)展向以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

政策層面，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)支撐文件也在加速出爐。12月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對(duì)外公布，提出20條政策舉措。

舉措包括，建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度等。初步搭建了我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，充分激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)同志在答記者問時(shí)表示，由于數(shù)據(jù)特性復(fù)雜，數(shù)據(jù)交易存在確權(quán)難、定價(jià)難、互信難、監(jiān)管難等挑戰(zhàn)。“數(shù)據(jù)二十條”提出從流通規(guī)則、交易市場(chǎng)、服務(wù)生態(tài)等方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，探索開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；統(tǒng)籌優(yōu)化全國(guó)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所規(guī)劃布局，出臺(tái)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理辦法，構(gòu)建多層次市場(chǎng)交易體系；培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)兩類主體。

圖源：新華社

華安證券研報(bào)指出，中央相關(guān)文件明確了數(shù)據(jù)如何進(jìn)行確權(quán)與授權(quán)，這是數(shù)據(jù)要素發(fā)展、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的前提條件。往后看，預(yù)計(jì)仍有推進(jìn)的細(xì)則文件出臺(tái)。國(guó)盛證券也表示，資產(chǎn)確認(rèn)或是開端，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易流通等相關(guān)規(guī)劃有望陸續(xù)推出，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從0到1的開創(chuàng)期，數(shù)據(jù)要素正式開啟產(chǎn)業(yè)化大時(shí)代。

前述國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)同志還提到，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用等過程中，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家等相關(guān)主體對(duì)數(shù)據(jù)有著不同利益訴求，且呈現(xiàn)復(fù)雜共生、相互依存、動(dòng)態(tài)變化等特點(diǎn)，傳統(tǒng)權(quán)利制度框架難以突破數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)困境?！皵?shù)據(jù)二十條”以解決市場(chǎng)主體遇到的實(shí)際問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念，淡化所有權(quán)、強(qiáng)調(diào)使用權(quán)，聚焦數(shù)據(jù)使用權(quán)流通，創(chuàng)造性提出建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。

中信證券認(rèn)為，“數(shù)據(jù)二十條”的提出與落地，對(duì)于深化有關(guān)數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識(shí)、凝聚數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)利用的規(guī)則共識(shí)、全方位培育多層次數(shù)據(jù)生態(tài)等具有里程碑式的重要意義，預(yù)計(jì)未來國(guó)內(nèi)將加速推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

此次設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的中國(guó)電子，成立于1989年5月，是中央直接管理的以網(wǎng)信事業(yè)為核心主業(yè)的中央企業(yè)。目前，由中國(guó)電子直接或間接控股的上市公司包括安路科技、貝嶺股份、深桑達(dá)A、冠捷科技、南京熊貓、中國(guó)長(zhǎng)城、深科技、中國(guó)軟件、振華科技、振華新材，港股公司聯(lián)易融科技，新三板公司確安科技等。

去年12月，中國(guó)電子總部正式遷駐深圳。深圳發(fā)布曾發(fā)文指出，中國(guó)電子到來的意義，絕不僅僅是給深圳增加了一家世界500強(qiáng)，而是實(shí)力骨干央企與信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，為國(guó)家創(chuàng)造更大價(jià)值。

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